愿尊民意于決策先

近年來，“民意”一詞成了各類媒體上的高頻詞。各級政府在重大決策上越來越注重通過各種方式征集民意，傾聽民眾的心聲。民意在政府決策中究竟有多重要，通過近日發(fā)生的一些事例可見一斑：四川什邡、江蘇啟東，一西一東兩個縣級市，在2012年7月一頭一尾成為網(wǎng)絡的話題焦點。兩個相距遙遠的地方，都因為環(huán)境問題引發(fā)公共事件，最終均以政府一方順應民意、宣告永久取消項目而告終。雖然兩件事情已經過去，但值得人們深思之處很多。

事實上，什邡和啟東事件絕非孤例。最近幾年，全國范圍內由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時有發(fā)生，值得注意的是，其中不少項目都通過了環(huán)評，甚至是國家或省里確定的重點產業(yè)項目。在環(huán)境問題日益突出、公民維權意識日益增強的社會環(huán)境敏感期，怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為？政府與民眾如何理性互動，求得解決社會矛盾的最佳途徑？什邡和啟東事件的“勝利”“雙贏”背后，隱藏的是巨大時間成本和經濟成本的消耗，筆者不禁要問：這種“勝利”“雙贏”為何不能出現(xiàn)在決策之前？

政府在做出某個重大決策時，各環(huán)節(jié)本應做到科學論證、公開透明、充分溝通，進而得到大部分群眾的支持。從這個意義上說，促進公民與政府的良性互動，固然需要公民理性表達訴求，但更需要政府成為負責任的透明政府。一次次事件，讓我們必須重新審視民眾“參與”的價值，不能等到“被動”時才來尊重民意。若是某些地方官員還抱著一種“民可使由之，不可使知之”的思維，認為老百姓只要跟著走就行了，至于怎么決策、怎么發(fā)展經濟則不必知道，總覺得可以完全代替民眾決策，那么民主、民意又從何談起？這幾年，中央一再強調要民主決策，對于那些總是不能理解其深邃內涵、總做表面文章、說一套做一套的部分地方官員來說，應當深思。

什邡事件與啟東事件形成效應疊加，會讓人們產生這樣的印象：當政府的決策有問題時，糾正問題最快速也最徹底的辦法就是搞暴力示威。這種印象若是逐漸從點連成片，對中國的社會穩(wěn)定將會造成災難性的影響，它會鼓勵人們拒絕相信政府，并采取激進方式實現(xiàn)利益訴求。中國這些年社會經濟發(fā)展很快，盡管利益訴求分化導致矛盾多發(fā)，但國家大的政治穩(wěn)定有堅實基礎?，F(xiàn)在正是圍繞什邡、啟東這些典型事件做制度上認真改革的好時機，各地政府需要無事時有緊迫感，遇事時也不驚慌，只要真心為人民利益服務，人民是看得懂的。

漠視民意的野蠻決策者最終必會吃苦頭，因為他們的行為使得政府的公信力嚴重下降，損害了人民的利益。什邡、啟東事件具有警醒作用，它告誡決策者：只有充分尊重民意、讓民主化貫穿整個決策過程，才能避免損失，少走彎路；而尊重民意，更是政府贏得信任與擁護的關鍵。

當然，在這兩個事件中政府部門最終采納了民眾的意見，這是中國公共政策的重大進步，一種可喜的進步!但我們更希望，各級政府不再“重民意于決策后”，而能“尊民意于決策先”，則于民眾、于政府、于國家均善莫大焉!諸多事實證明，一個尊重人民的政府，一個懂得妥協(xié)并愿意同人民、輿論商量的政府，只會贏得信任而非失去威嚴，只會提升形象而非自毀長城。

愿此后，諸公能“尊民意于決策先”!

責任編輯：雷 欣