電力工程施工的管理程序分析

摘要：近幾年來(lái)，電力用戶及負(fù)荷不斷增加。為了滿足廣大用戶的需要，供電企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程日益增多。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等部門(mén)要想加強(qiáng)工程全過(guò)程施工安全、管理，保證工程的預(yù)期目的和工程質(zhì)量，認(rèn)真掌握和執(zhí)行工程的各項(xiàng)管理程序十分重要。為此對(duì)工程施工的各項(xiàng)管理程序進(jìn)行了分析，以安全高效完成工程任務(wù)。

關(guān)鍵詞：工程；管理程序；質(zhì)量

作者簡(jiǎn)介：溫玉杰（1962-），男，遼寧大連人，大連供電公司金州供電分公司營(yíng)銷科，助理工程師。（遼寧#8194;大連#8194;116100）

中圖分類號(hào)：F272#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）15-0135-01

一般而言，工程項(xiàng)目部（亦有稱工程項(xiàng)目組）是代表供電企業(yè)負(fù)責(zé)工程施工的組織及管理和機(jī)構(gòu)，是工程管理與施工的主體，代表供電企業(yè)在具體施工項(xiàng)目中行使職能。項(xiàng)目部全部管理人員主要的任務(wù)是擔(dān)負(fù)起工程施工全過(guò)程的管理及指導(dǎo)工程具體施工，即：工程項(xiàng)目的接受；履行工程開(kāi)工程序到現(xiàn)場(chǎng)勘查；安排具有實(shí)際工程施工管理經(jīng)驗(yàn)專人編制工程施工組織設(shè)計(jì)（工程施工安全、技術(shù)措施）；編制專項(xiàng)工程的施工方案；分部（分項(xiàng)）工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；組織施工圖三級(jí)會(huì)審；技術(shù)、安全三級(jí)交底；施工過(guò)程的驗(yàn)收評(píng)定；施工安裝、調(diào)試記錄；安裝報(bào)告的編制；整理履行工程竣工程序等；在工程施工的全過(guò)程嚴(yán)格按照GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這些是工程施工前準(zhǔn)備階段的管理主要內(nèi)容。

一、工程施工前準(zhǔn)備的管理程序

1.組織準(zhǔn)備

主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（主要是確定各個(gè)管理人員及職責(zé)并明確分工）、管理制度和有關(guān)制度的制定、生產(chǎn)人員的確定。

2.技術(shù)準(zhǔn)備（產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的策劃）

產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的確定。包括識(shí)別產(chǎn)品的特征，建立其目標(biāo)值、質(zhì)量要求和約束條件，并確保滿足顧客和法律法規(guī)的全部要求。

確定過(guò)程所需的檢查及試驗(yàn)活動(dòng)（監(jiān)視和測(cè)量計(jì)劃）。包括產(chǎn)品的驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng)，產(chǎn)品交付前的檢驗(yàn)檢查及試驗(yàn)活動(dòng)。

確定適當(dāng)?shù)挠涗?。包括能證實(shí)過(guò)程運(yùn)行和過(guò)程結(jié)果符合各項(xiàng)要求的記錄，要確保記錄的充分性。

施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量計(jì)劃）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：滿足合同要求的質(zhì)量目標(biāo)，滿足合同要求的施工機(jī)械設(shè)備規(guī)格數(shù)量及使用布置方式，滿足合同要求的勞動(dòng)力使用計(jì)劃、特殊工種持證上崗的培訓(xùn)計(jì)劃；滿足合同要求的監(jiān)視測(cè)量設(shè)備使用計(jì)劃；滿足合同要求的監(jiān)視測(cè)量方法；滿足合同要求的服務(wù)措施；滿足財(cái)產(chǎn)儲(chǔ)存搬運(yùn)標(biāo)識(shí)防護(hù)要求；確定適合本工程的設(shè)備安裝、調(diào)試技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；適宜的施工環(huán)境要求，符合法規(guī)要求的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)保措施；符合職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)劃目標(biāo)，相關(guān)實(shí)施方案和控制措施；確定關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程。

另外還有確定單位、分部、分項(xiàng)工程明細(xì)，確定施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表格以及制定切合實(shí)際的施工進(jìn)度表。

3.環(huán)境勘察及主要設(shè)備的準(zhǔn)備

工程設(shè)計(jì)資料的收集、匯總，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的勘察、施工用的燃料、水電等條件，確定施工中所用的工具、器具、備件，施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制、審核、批準(zhǔn)。

4.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃和管理

根據(jù)工程施工的需求和現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)際條件，明確完成工程施工所存在的危及人員、設(shè)備安全的危險(xiǎn)源并且給予足夠的重視，形成書(shū)面文件，對(duì)其在完成工程施工目標(biāo)過(guò)程中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，策劃對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制的措施。

5.履行開(kāi)工及報(bào)審程序管理

主要包括開(kāi)工報(bào)告及報(bào)審；單位工程、分部工程報(bào)審；施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)報(bào)審。

二、工程施工中的管理程序

1.進(jìn)貨監(jiān)視、測(cè)量和驗(yàn)證

所有進(jìn)貨（包括設(shè)備和材料）都必須是合格品，供方應(yīng)提供合格證明書(shū)，未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得投入安裝或進(jìn)行加工。

對(duì)用于最終產(chǎn)品的原材料，由施工單位按過(guò)程進(jìn)行驗(yàn)證，如規(guī)程有試驗(yàn)或復(fù)試要求，由項(xiàng)目部（施工單位）委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，檢驗(yàn)和試驗(yàn)報(bào)告由施工單位索要，進(jìn)行編號(hào)后存檔。進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)，還應(yīng)考慮合同、商檢方面的要求。一般消耗性材料由施工單位驗(yàn)證。

監(jiān)視和測(cè)量的依據(jù)、內(nèi)容、方法、監(jiān)視器具、記錄等，要根據(jù)實(shí)際進(jìn)貨品種進(jìn)行填寫(xiě)，與《進(jìn)貨監(jiān)視和測(cè)量計(jì)劃》相符合。

2.過(guò)程檢驗(yàn)和試驗(yàn)

過(guò)程檢驗(yàn)和試驗(yàn)是指在工程施工過(guò)程中對(duì)每一道工序（環(huán)節(jié)）的檢驗(yàn)和試驗(yàn)。

通常未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序，由于工程進(jìn)度需求來(lái)不及檢驗(yàn)和試驗(yàn)而放行時(shí)必須有授權(quán)人批準(zhǔn)，并做好標(biāo)識(shí)和記錄。

工程質(zhì)量按照《監(jiān)視和測(cè)量計(jì)劃》中的驗(yàn)收評(píng)定范圍進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通常分為四級(jí)。

一級(jí)自檢：施工項(xiàng)目完成后形成記錄。

二級(jí)復(fù)檢：施工者本人或班組進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，由施工單位專職質(zhì)量檢查員復(fù)檢，合格后簽字形成文字。

三級(jí)專檢：一、二級(jí)檢驗(yàn)合格后質(zhì)檢部專業(yè)工程師、專職質(zhì)量檢查員進(jìn)行三級(jí)檢驗(yàn)，合格后簽字形成文字。

四級(jí)檢驗(yàn)：當(dāng)三級(jí)檢驗(yàn)合格后由業(yè)主、監(jiān)理代表進(jìn)行四級(jí)檢驗(yàn)，合格后簽字形成文字。

工程質(zhì)量的見(jiàn)證點(diǎn)W或停工待檢點(diǎn)H，由監(jiān)理代表進(jìn)行檢驗(yàn)、驗(yàn)證并簽字確認(rèn)。隱蔽工程要四級(jí)檢驗(yàn)并形成見(jiàn)證記錄。見(jiàn)證點(diǎn)W的監(jiān)視和測(cè)量范圍：四級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目，按《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定范圍》均為見(jiàn)證點(diǎn)。停工待檢點(diǎn)H（舉例：變電工程）：主變壓器安裝前檢查、安裝后檢查、設(shè)備基礎(chǔ)校對(duì)檢查、主要設(shè)備（如斷路器）安裝前后檢查、隱蔽工程隱蔽前后檢查、系統(tǒng)帶電試運(yùn)行前檢查等。

3.不合格品的控制

不合格品是指不符合要求（法律、法規(guī)、施工圖紙、規(guī)程、規(guī)范等）的產(chǎn)品。

不合格品產(chǎn)生的階段主要是在進(jìn)貨檢驗(yàn)、工序檢驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、各種試驗(yàn)、分供方、搬運(yùn)中等環(huán)節(jié)產(chǎn)生。

對(duì)不合格品要進(jìn)行標(biāo)識(shí)、隔離、記錄、評(píng)審、處置、通知。對(duì)不合格品處置一般有幾種可能：一是返工、返修，直至滿足規(guī)定要求并再次檢驗(yàn)合格；二是讓步接受，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)確認(rèn)，做好記錄，執(zhí)行糾正措施；三是降級(jí)使用，必須有業(yè)主（甲方）或設(shè)計(jì)院的書(shū)面認(rèn)可；四是拒收或報(bào)廢。

對(duì)不合格品采取的措施主要有：糾正措施——防止其原預(yù)期的使用和應(yīng)用；應(yīng)保持不合格品的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記錄，包括所批準(zhǔn)的讓步記錄。

4.糾正措施

為防止其經(jīng)常發(fā)生或產(chǎn)生嚴(yán)重情況，組織應(yīng)采取措施以消除不合格的原因，防止再發(fā)生。應(yīng)編制形成文件的程序，用以規(guī)定以下幾方面的要求：評(píng)審不合格；確定不合格的原因；評(píng)價(jià)確保不合格不再發(fā)生的措施的需求；確定和實(shí)施所需的措施；記錄所采取的結(jié)果。

5.預(yù)防措施

組織應(yīng)確定措施，以消除潛在不合格的原因，防止不合格的發(fā)生，預(yù)防措施應(yīng)與潛在問(wèn)題的影響相適應(yīng)。應(yīng)編制形成文件的程序，以規(guī)定以下方面的要求：確定潛在不合格及其原因；評(píng)價(jià)防止不合格發(fā)生的措施的需求；確定和實(shí)施所需的需求；記錄所采取措施的結(jié)果；評(píng)審所采取的預(yù)防措施。

另外過(guò)程檢驗(yàn)和試驗(yàn)還包括最終監(jiān)視和測(cè)量以及施工日志、施工記錄。過(guò)程施工日志及工程驗(yàn)收評(píng)定、施工各階段的記錄必須由專人記錄，保證各項(xiàng)記錄的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、有追溯性。

三、工程竣工的管理

《監(jiān)視和測(cè)量計(jì)劃》規(guī)定的監(jiān)視和測(cè)量活動(dòng)已全部完成，合同及設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安裝、試運(yùn)工作全部完成并滿足設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位已移交生產(chǎn)。產(chǎn)品所有特征均滿足要求，并得到顧客（業(yè)主）和有關(guān)人員批準(zhǔn)。

竣工資料歸口工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，質(zhì)檢部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)配合整理相關(guān)記錄，由項(xiàng)目部統(tǒng)一組卷移交業(yè)主。

四、最終形成文件計(jì)劃及歸檔資料的管理

主要包括：?jiǎn)挝还こ炭⒐べY料核查；開(kāi)工報(bào)告及技術(shù)要求；施工組織設(shè)計(jì)；出廠文件（產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、合格證書(shū)、出廠檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告）；設(shè)計(jì)變更、工程簽證變更、設(shè)備代用；施工記錄、試驗(yàn)報(bào)告；設(shè)備施工安裝記錄；設(shè)備調(diào)試報(bào)告；施工處理報(bào)告；驗(yàn)收記錄；竣工報(bào)告（竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）；竣工圖紙（蓋竣工圖章并經(jīng)過(guò)簽字）等。

五、整套設(shè)備啟動(dòng)前的技術(shù)文件和資料的核查內(nèi)容

主要包括：整套設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件、設(shè)計(jì)變更、重要設(shè)計(jì)修改圖；制造廠的圖紙、說(shuō)明書(shū)、出廠證書(shū)；材料質(zhì)量合格證書(shū)及試驗(yàn)報(bào)告；設(shè)備安裝記錄、試驗(yàn)報(bào)告及驗(yàn)收簽證；分部試運(yùn)記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)過(guò)審批的啟動(dòng)調(diào)試方案和措施。

總之，對(duì)電力施工而言，抓住工程的各個(gè)環(huán)節(jié)管理是安全、高質(zhì)量完成工程任務(wù)的保證，明確了工程施工管理程序，就抓住了問(wèn)題主要矛盾。否則，就不能安全完成工程施工任務(wù)，嚴(yán)重者甚至可能發(fā)生人身或設(shè)備質(zhì)量事故，給企業(yè)、國(guó)家造成損失。

（責(zé)任編輯：劉輝）