論電力營銷稽查機(jī)制的管理與建設(shè)

摘要：電力營銷稽查工作是全國范圍內(nèi)各級電力企業(yè)對其營銷經(jīng)營工作進(jìn)行管理監(jiān)督的重要工作內(nèi)容?；陔娏I銷稽查工作的思想重視度不夠、電力營銷稽查工作控制制度不健全、電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性、電力營銷稽查工作缺乏必要的風(fēng)險管控體系等方面的考量，對當(dāng)前我國電力企業(yè)營銷稽查進(jìn)行細(xì)致的分析，并對完善我國電力企業(yè)的營銷稽查工作提出有針對性的對策建議，最后對加強(qiáng)電力營銷稽查工作的內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行了一定的研究。

關(guān)鍵詞：電力營銷；稽查機(jī)制；指標(biāo)設(shè)定

作者簡介：翟中煒（1976-），男，廣東順德人，廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，工程師；杜藝彥（1975-），男，廣東汕頭人，廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，高級經(jīng)濟(jì)師。（廣東#8194;佛山#8194;528000）

中圖分類號：F273#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2012）15-0119-02

隨著我國國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國內(nèi)對電力需求程度也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。2011年，全社會用電量累計達(dá)46928億千瓦時，同比增長11.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)1015億千瓦時，第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時，第三產(chǎn)業(yè)5082億千瓦時，城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時。另外，通過相關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，2009年以來我國大中型電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)利潤總額也呈現(xiàn)出上升趨勢，截止到2011年其企業(yè)利潤總額已經(jīng)超過16374632萬元，這種增長熱度與我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的正相關(guān)性。因此，加強(qiáng)對我國電力企業(yè)的營銷稽查管理工作已經(jīng)成為各級工作單位的工作重點(diǎn)。但從目前我國電力營銷稽查工作的現(xiàn)狀來看，受到技術(shù)條件的限制，我國當(dāng)前電力營銷稽查在管理機(jī)制設(shè)置、管理工作體系以及稽查工作重點(diǎn)的設(shè)置方面都存在著一定的問題。本文就電力營銷稽查機(jī)制的管理和建設(shè)進(jìn)行討論，期望對進(jìn)一步實現(xiàn)我國電力供給的可靠性和高效性，提升國內(nèi)電力企業(yè)的營銷管理水平，以便更好地促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。

一、國內(nèi)電力企業(yè)在營銷稽查中所存在的主要問題

1.對電力營銷稽查工作的思想重視度不夠

與國外不同，國內(nèi)電力企業(yè)更多的是延用了行政體制。因電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀及受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國內(nèi)電力企業(yè)的營銷決策更多的受到上級主管部門的影響，因此其市場競爭機(jī)制作用就不是十分明顯，基于這樣的前提，電力企業(yè)相關(guān)的管理工作人員對電力營銷稽查工作的發(fā)展環(huán)境并沒有一個全面的認(rèn)識，更沒有意識到電力營銷稽查管理危機(jī)的存在。因此，大部分電力企業(yè)管理人員甚至是部分管理高層都沒有認(rèn)識到電力營銷稽查工作管控的重要性，不注重電力營銷稽查工作的資源投入和電力營銷稽查工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。對電力營銷稽查工作發(fā)展的貢獻(xiàn)率認(rèn)識不到位，這樣容易使電力營銷稽查工作高端人才流失。

2.電力營銷稽查工作管控制度不健全

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立，包括國家電網(wǎng)“三集五大”、南方電網(wǎng)“兩型兩化”在內(nèi)的電力企業(yè)改革取得了一定的成效，電力營銷稽查工作管控體系的構(gòu)建也相應(yīng)得到了前所未有的關(guān)注。但從目前國內(nèi)對電力營銷稽查工作管控制度研究情況來看，并沒有相關(guān)的專業(yè)性的有關(guān)電力營銷稽查工作的制度規(guī)定。從我國電力營銷稽查工作發(fā)展情況來看，一方面，國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)間電力營銷稽查工作在工作標(biāo)準(zhǔn)及其工作質(zhì)量評價方面都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性文件，對于電力企業(yè)的營銷現(xiàn)狀及其效果都沒一個定量化的測量效度，這將導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)的營銷稽查人員在執(zhí)行營銷稽查時工作質(zhì)量及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)各有差異，難以反映電力企業(yè)的營銷管理工作質(zhì)量。另一方面，對電力營銷稽查工作管理都沒有一個完整的制度，這就使得部分電力企業(yè)在對其電力營銷稽查工作處置上并不能做到與企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)一致，容易造成電力營銷稽查工作的處置效率低、監(jiān)督不到位。產(chǎn)生這些問題的主要原因正是目前國內(nèi)電力在其電力營銷稽查工作控制中缺乏必要的制度體系來規(guī)范。

3.電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性

從研究現(xiàn)狀來看，目前我國電力營銷稽查手段方面的創(chuàng)新性還是比較差的，基本是采用手工取樣方式對其相關(guān)的資料進(jìn)行逐條比對，通過對資料的檢查找出可能存在的問題。在這樣的工作過程中，通過人工的取樣、查找，對企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)、營銷報表及相關(guān)的工作檔案進(jìn)行大范圍的核查，這樣的工作往往是需要大量的人力、物力和時間，并且最終的稽查效果也并不明顯。在對稽查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗判斷，而沒一個有效的評價級別作為對電力營銷稽查結(jié)果的衡量，所以其稽查結(jié)果的準(zhǔn)確性易受到質(zhì)疑。

4.電力營銷工作缺乏必要的風(fēng)險評價體系

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢增強(qiáng)，電力需求迅速增長，社會對電力營銷服務(wù)的要求也隨之提高。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀，使企業(yè)競爭意識略顯薄弱，在電力企業(yè)提供多種營銷服務(wù)方式的同時，對營銷管理風(fēng)險欠缺全面的認(rèn)識，忽略了營銷管理中潛在的風(fēng)險（如：經(jīng)營風(fēng)險、供用電法律風(fēng)險、社會負(fù)面風(fēng)險等等）。另外，電力企業(yè)管理者對其企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險認(rèn)識不足，重視安全生產(chǎn)而忽略營銷經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營管控難度增大，導(dǎo)致目前國內(nèi)眾多電力企業(yè)對其內(nèi)部風(fēng)險評估及風(fēng)險控制體系的構(gòu)建十分不完善，這就很大程度上增加了電力營銷工作內(nèi)部控制的風(fēng)險，也影響到國內(nèi)電力營銷稽查工作的順利開展。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)營銷稽查管理工作的對策分析

1.構(gòu)建良好的電力營銷稽查工作環(huán)境

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立，國內(nèi)電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到挑戰(zhàn)，此時如果不構(gòu)建一個良好的電力營銷稽查工作管控環(huán)境，則很難在激烈的市場競爭中獲得長足發(fā)展。首先，要提升電力企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對電力營銷工作管控的重視度，充分認(rèn)識到電力營銷稽查工作與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營之間的關(guān)系，以便為更好地發(fā)揮電力營銷稽查工作做出指導(dǎo)。其次，要充分調(diào)動電力企業(yè)內(nèi)部各部門工作人員對電力營銷稽查工作重要性的認(rèn)識，通過培訓(xùn)等方式在企業(yè)內(nèi)營造良好的電力營銷稽查工作環(huán)境。最后，要不斷提高電力營銷稽查工作及管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。這是構(gòu)建良好電力營銷稽查工作環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。

2.健全我國電力營銷稽查工作管理的規(guī)章制度

目前我國電力企業(yè)的電力營銷稽查工作管理體系基本上是依據(jù)統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級工作制度。在實際運(yùn)作中電力企業(yè)可以建立相對獨(dú)立的電力營銷稽查管理機(jī)構(gòu)，在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的責(zé)任體系。這樣一來可以將電力營銷稽查工作的管理權(quán)限和義務(wù)分散到企業(yè)內(nèi)部的各個單位間，但在權(quán)責(zé)方面則要強(qiáng)化統(tǒng)一，從而提升管理效率。另外，通過統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級電力營銷稽查內(nèi)部工作制度的實施，既可以為電力企業(yè)內(nèi)的二級、三級單位提供充足的人力、物力及資源支持，也可以增強(qiáng)其營銷人員的工作積極性，提升其企業(yè)的整體實力。

3.創(chuàng)新電力營銷稽查管理手段

目前我國電力營銷稽查手段基本是采用手工取樣方式對營銷業(yè)務(wù)進(jìn)行逐條比對，通過對資料的檢查找出可能存在的問題。因此，在今后的工作中，一方面我們有必要應(yīng)用電子稽查信息系統(tǒng)的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)電力營銷稽查工作流程信息化，以科學(xué)高效的信息系統(tǒng)取樣方式代替低效的手工取樣，實現(xiàn)對營銷關(guān)鍵指標(biāo)、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全過程、實時化、集中式在線監(jiān)控和稽查，將稽查工作重心前移，形成“事中有監(jiān)控、事后有分析”的新型營銷稽查監(jiān)控體系，從而可以實現(xiàn)電力營銷稽查工作的最佳效果。另外，在對稽查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗判斷，而沒一個有效的評價標(biāo)準(zhǔn)作為對電力營銷稽查結(jié)果的衡量，所以其稽查結(jié)果主觀性較強(qiáng)，其精準(zhǔn)性易受到質(zhì)疑。因此我們可以建立統(tǒng)一的電力營銷稽查評價體系，規(guī)范電力營銷稽查工作流程，制訂科學(xué)的稽查結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)，使電力營銷稽查工作更為科學(xué)、客觀。

4.建立完善的電力營銷稽查風(fēng)險管控體系

正如上文所述，隨著電力需求的迅速增長，社會對電力營銷服務(wù)的要求也隨之提高，在電力企業(yè)提供多種營銷服務(wù)方式的同時，對營銷管理風(fēng)險欠缺全面的認(rèn)識，忽略了營銷管理中潛在的風(fēng)險。加強(qiáng)對電力營銷風(fēng)險管控體系的建設(shè)，可以有效增強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部控制能力。在電力營銷風(fēng)險管控體系建設(shè)中可以圍繞營銷經(jīng)營、供用電法律風(fēng)險、企業(yè)形象風(fēng)險、客戶信用風(fēng)險、客戶用電安全風(fēng)險等領(lǐng)域，通過對風(fēng)險的梳理、識別、評估、應(yīng)對，制訂相應(yīng)的風(fēng)險等級評估方法和風(fēng)險管控方法，建立風(fēng)險管控持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建一個較為完善的電力營銷稽查風(fēng)險管控體系。在這個風(fēng)險管控體系中要保證專業(yè)人員進(jìn)行電力營銷管理信息的收集與處理，通過管控體系的運(yùn)作實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險的可控、在控和預(yù)控效果，從而提升電力企業(yè)營銷稽查領(lǐng)域的風(fēng)險管控能力，為建立營銷稽查監(jiān)控、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制提供強(qiáng)有力的支持。

三、加強(qiáng)電力營銷稽查工作內(nèi)容指標(biāo)設(shè)定

基于目前我國電力營銷稽查工作存在的問題，通過改善其稽查工作的對策分析，認(rèn)為可以通過構(gòu)建稽查樣本取樣率、營銷監(jiān)控指標(biāo)、營銷風(fēng)險管控、業(yè)務(wù)差錯率、稽查整改完成率、營銷差錯責(zé)任事故的電力營銷稽查工作指標(biāo)來完善國內(nèi)電力營銷稽查工作。

四、結(jié)語

電力營銷稽查機(jī)制的管理與建設(shè)，是一項長期的、系統(tǒng)的工程，既要求營銷稽查人員掌握專業(yè)性和原則性，又要求其把握好靈活性。通過建立健全電力營銷稽查的體制機(jī)制，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，堅持不斷創(chuàng)新，營造良好的稽查環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的稽查人才隊伍，從而充分發(fā)揮好營銷稽查的檢查和監(jiān)督作用，堵漏增效，反竊防盜，進(jìn)一步維護(hù)電力企業(yè)的利益，提升電力企業(yè)形象。

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（責(zé)任編輯：孫晴）