影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及解決對策

摘要：在企業(yè)重大改革的關(guān)鍵時(shí)期，職工隊(duì)伍穩(wěn)定是頭等大事。介紹了鞍山鐵塔廠幾年來面對電力體制改革的形勢，認(rèn)真分析查找影響隊(duì)伍穩(wěn)定的主要矛盾和問題，并在此基礎(chǔ)上從加強(qiáng)思想政治教育、理順情緒、化解矛盾、切實(shí)解決職工面臨的實(shí)際問題等方面認(rèn)真做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，確保了改革工作順利進(jìn)行的主要方法和體會。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改革；思想工作；職工生活；隊(duì)伍穩(wěn)定

作者簡介：李明（1963-），男，遼寧海城人，鞍山鐵塔制造總廠黨委書記，政工師。（遼寧#8194;鞍山#8194;114042）

中圖分類號：F272#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2012）15-0094-02

改革是我國現(xiàn)階段的基本路線之一。備受矚目的電力體制改革從2002年開始正式進(jìn)行。但自廠網(wǎng)分開結(jié)束后，由于種種原因，主輔分離作為改革的第二步一直拖延到2011年。隨著2011年9月29日中國能源建設(shè)集團(tuán)公司正式掛牌成立，歷時(shí)9年的主輔分離改革終于塵埃落定。在近幾年企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，鞍山鐵塔廠在上級組織即遼寧省電力公司和新組建的中國能源建設(shè)集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，嚴(yán)格按照上級組織的工作部署和要求切實(shí)抓好穩(wěn)定工作，保證了改革期間職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的平穩(wěn)過渡。

一、認(rèn)真排查分析影響企業(yè)穩(wěn)定的主要矛盾和問題

鞍山鐵塔制造總廠始建于1953年，至今已有近60年的歷史，是我國建廠最早、當(dāng)時(shí)規(guī)模最大、技術(shù)設(shè)備最先進(jìn)的國有電力鐵塔制造骨干企業(yè)。從建廠至90年代中期，企業(yè)一直是我國鐵塔生產(chǎn)行業(yè)的龍頭。但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日趨艱難，從1995年至2008年連續(xù)虧損14年，2009年當(dāng)年盈利60萬元后，2010年以來由于各方面的原因，造成企業(yè)再次陷入嚴(yán)重虧損局面。因此，鞍山鐵塔廠多年來一直是遼寧省電力公司下屬單位中最困難的企業(yè)。由于企業(yè)長期虧損，資金十分緊張，存在著基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、機(jī)械設(shè)備老化、歷史欠賬多、人員眾多且負(fù)擔(dān)沉重、生產(chǎn)成本高、職工收入低且與其他單位相比差距巨大等諸多矛盾和問題，職工隊(duì)伍穩(wěn)定面臨巨大壓力。經(jīng)過廣泛調(diào)研和認(rèn)真梳理分析，我們認(rèn)為影響企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面：

一是由于鐵塔行業(yè)市場競爭激烈，職工對企業(yè)發(fā)展前景信心不足，從而擔(dān)心以后生活難有保障。雖然近幾年是電力鐵塔產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期，市場需求量大。但由于鐵塔行業(yè)生產(chǎn)相對簡單，門檻較低，所以近五年來鐵塔加工企業(yè)“群雄崛起”，致使市場競爭日益激烈。而鞍山鐵塔廠也由于歷史積累的多種因素影響，企業(yè)綜合實(shí)力由過去輝煌時(shí)期的“老大”逐步跌至目前的二流水平。這就使企業(yè)開拓市場的壓力不斷加大。一旦企業(yè)活源不足，職工將面臨放假回家的局面，工資收入也將難以保證。這是企業(yè)多年來始終面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是大多數(shù)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

二是由于企業(yè)長期虧損，職工收入長期在低水平徘徊。由于受體制機(jī)制制約、歷史遺留問題多、人員多且老化、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、效率低下等多種因素影響，企業(yè)效益一直不好，職工年平均收入不足2萬元，與系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)相比差距很大。再加上物價(jià)持續(xù)上漲，職工的生活水平很難得到改善。如果遇到資金緊張，工資不能按時(shí)發(fā)放，職工生活就會陷入困境，隊(duì)伍將很難穩(wěn)定。

三是歷史欠賬多，職工要求解決欠賬問題呼聲強(qiáng)烈。由于企業(yè)困難，多年來一直拖欠職工各種費(fèi)用近1000萬元沒有償還，且拖欠時(shí)間都在5年以上。其中職工個(gè)人醫(yī)療賬戶節(jié)余530萬元，2002、2003年取暖費(fèi)300多萬元，退休職工獨(dú)生子女費(fèi)100萬元。對此職工意見很大，曾有多人多次到廠里詢問何時(shí)能夠償還。由于這些拖欠費(fèi)用涉及全廠大多數(shù)職工和部分退休職工，群體大、影響面廣，一旦處理不好，觸發(fā)矛盾，必然引起大面積上訪。

四是部分職工的觀念陳舊，“等、靠、要”的思想依然存在。鞍山鐵塔廠是有著近60年的老企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直是靠上級計(jì)劃安排組織生產(chǎn)，只要完成年度工作任務(wù)，各方面的待遇都能得到保障。即使是90年代中后期，也是靠上級照顧拿到一些生產(chǎn)合同，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著近幾年民營企業(yè)的異軍突起，鐵塔市場競爭日益激烈，企業(yè)的生存環(huán)境日益艱難，但職工的思想觀念卻不能跟上市場環(huán)境的變化，總是覺得自己過去做出了很大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸疹?，省電力公司給出任務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，這種“等、靠、要”的思想觀念在職工中普遍存在。

五是生產(chǎn)生活條件差，容易引發(fā)職工不滿情緒。十幾年來，由于企業(yè)效益不好，資金短缺，企業(yè)自身無力解決存在的問題，直接影響職工的生產(chǎn)生活，職工意見很大。其中主要問題有：生產(chǎn)設(shè)備老化問題一直沒有解決，職工的勞動(dòng)強(qiáng)度大；職工食堂、浴池、休息室等生活環(huán)境亟待改善；職工家屬區(qū)供暖設(shè)施老化，冬季供暖難有保障；職工通勤客車大多過了報(bào)廢期，冬季冷、夏天熱而且影響到通勤安全。

六是對主輔分離改革后企業(yè)的發(fā)展前景信心不足。按照國資委電力主輔分離改革方案，所有電網(wǎng)輔業(yè)將與葛洲壩集團(tuán)和中國電力顧問集團(tuán)重新組建一個(gè)新的集團(tuán)公司。公司的產(chǎn)品主要是用于電網(wǎng)建設(shè)，職工普遍擔(dān)心一旦脫離電網(wǎng)管理，在市場投標(biāo)方面得不到相應(yīng)的關(guān)照，而新的集團(tuán)公司能否在拓寬市場上給予幫助還不得而知，大家都對今后企業(yè)的發(fā)展前景擔(dān)憂，信心不足。同時(shí)，300多名集體職工對改革后還能否與企業(yè)一同劃轉(zhuǎn)也憂心，離退休群體也擔(dān)心在電網(wǎng)期間的各種待遇能否會因?yàn)楦母锒貌坏奖Ｕ稀?/p>

二、加強(qiáng)宣傳教育與解決職工實(shí)際問題相結(jié)合，最大限度穩(wěn)定職工情緒

沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革將難以進(jìn)行，企業(yè)發(fā)展就更無保障。對此，公司除了從思想上高度重視職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作外，還從加強(qiáng)改革宣傳教育和切實(shí)解決實(shí)際問題兩個(gè)方面采取措施，做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。

一是大力宣傳改革的重要性和必要性。這次電力主輔分離改革久拖不決，歷時(shí)9年時(shí)間，可見其影響之廣、難度之大、過程之復(fù)雜，而且還需要很大的成本，但最終國務(wù)院還是下決心必須進(jìn)行改革，因?yàn)檫@是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。從這個(gè)意義上講，這次電力主輔分離改革重組是國家主導(dǎo)的，是自上而下進(jìn)行的，是國家意志的體現(xiàn)和發(fā)展大局的需要，不會因個(gè)人的意愿而改變。所以，作為改革的主體一定要面對現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)去接受和適應(yīng)改革的新形勢、新任務(wù)和新要求。

就改革本身而言，其實(shí)是利益關(guān)系的調(diào)整和再分配。就本廠而言，這次主輔分離改革對我們是一次難得的長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)遇，廣大職工也一定能在改革后獲得更大的收益。其一，改革之后，本廠依然是國企的性質(zhì)。重組后，本廠還是歸屬國資委直接管理的中央電力企業(yè)，職工的身份和與企業(yè)的關(guān)系沒有改變，相反，本廠由在電網(wǎng)期間的輔業(yè)變成今天的主業(yè)，由原來的“配角”變成現(xiàn)在的“主角”，主人感增強(qiáng)了，在集團(tuán)中的地位更高了，有了明顯的歸屬感和榮耀感。其二，進(jìn)入新的集團(tuán)，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有了更為廣闊的空間。中國能源建設(shè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)上除了發(fā)展電力建設(shè)項(xiàng)目外，已經(jīng)廣泛地參與了能源工程、交通工程、航運(yùn)工程、環(huán)保工程等領(lǐng)域，而且已經(jīng)在國內(nèi)外市場占有重要地位。這次重組之后，集團(tuán)公司將發(fā)揮資源整合后的巨大優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集融資、投資、設(shè)計(jì)、施工及修造一體化，這必將給我們帶來更加廣闊的發(fā)展空間和更多的市場機(jī)遇。其三，借助改革的相關(guān)政策，有利于我們解決一些歷史負(fù)擔(dān)和發(fā)展瓶頸，有利于企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。這些政策主要有：離退休人員的統(tǒng)籌外各項(xiàng)費(fèi)用由新集團(tuán)承擔(dān)，這就意味著我們每年要減少一千萬左右的支出；過去欠繳的住房公積金等近千萬欠賬將有望在改革中豁免；困擾多年的人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，有望在新集團(tuán)政策出臺后得到改善，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。

經(jīng)過深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策和對改革形勢的分析研判，我們針對職工的種種疑慮，多次召開干部大會、職工代表會、離退休職工座談會，宣傳改革的重要性和必要性，講改革是國家的大政方針，是大勢所趨，也是企業(yè)發(fā)展的唯一出路。同時(shí)，把掌握到的改革政策和各種信息，實(shí)事求是、毫不隱瞞地向職工宣講，使廣大干部職工能在思想上對改革認(rèn)同、情緒上平穩(wěn)，行動(dòng)上一致，做到了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，保證了改革的順利進(jìn)行。

二是集中精力謀發(fā)展，千方百計(jì)保工資。企業(yè)有活干，到時(shí)能正常開資是隊(duì)伍穩(wěn)定的基本保證。因此，幾年來，我們把保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行、確保職工能按時(shí)開資作為頭等大事來抓。首先，下大力氣做好市場開發(fā)工作，保證了每年生產(chǎn)所需合同量，任務(wù)基本飽滿。2008-2011年間，累計(jì)中標(biāo)鐵塔合同188620噸，合同總額156920萬元，年均47150噸，39240萬元。其次是加大設(shè)備更新改造力度，共投入資金1500多萬元，新進(jìn)鐵塔自動(dòng)（半自動(dòng)）生產(chǎn)線11條，滿足了年產(chǎn)量6萬噸的能力，同時(shí)也大大降低了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。再次是進(jìn)一步梳理完善生產(chǎn)流程，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改進(jìn)分配辦法，充分調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造了連續(xù)兩個(gè)月生產(chǎn)超7000噸的歷史最好水平。四年累計(jì)完成生產(chǎn)產(chǎn)量16.2萬噸，年均4萬噸。實(shí)現(xiàn)銷售收入123282萬元，年均31070萬元。不但保證按時(shí)開資，而且職工年平均收入增長6%以上，他們的生活得到了基本保障。

三是高度關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，千方百計(jì)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。積極籌措資金，在2009、2010年用兩年時(shí)間分期返還職工醫(yī)藥費(fèi)、取暖費(fèi)等多年歷史欠賬近1000萬元；投入400多萬元對家屬區(qū)供暖設(shè)施進(jìn)行了全面改造，保證了冬季供暖的可靠性；每年投入50多萬元對職工住房進(jìn)行維護(hù)；每兩年拿出40多萬元給職工做一次健康體檢；投入近100萬元對職工食堂、休息室、浴池進(jìn)行修繕；投入近300萬元更新了7臺通勤客車，大大改善了職工的通勤條件；堅(jiān)持扶貧幫困活動(dòng)，廠領(lǐng)導(dǎo)帶頭與困難職工結(jié)對子進(jìn)行一對一幫扶；堅(jiān)持探望住院職工，送慰問品，發(fā)救濟(jì)款；堅(jiān)持開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)等等。這些舉措，不但較好地穩(wěn)定了職工的思想情緒，而且極大地調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，企業(yè)的凝聚力、職工的歸屬感不斷增強(qiáng)。

三、結(jié)束語

幾年來，我們通過認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任和大量卓有成效的工作，保證了企業(yè)重大改革期間的隊(duì)伍穩(wěn)定。我們深知，改革是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)秉承這一原則，千方百計(jì)做好穩(wěn)定工作，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：宋秀麗）