調(diào)結(jié)構(gòu) 穩(wěn)增長 構(gòu)筑長期穩(wěn)定發(fā)展新格局

7月13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）227098億元，同比增長7.8%，符合市場預(yù)期。其中，二季度GDP同比增長7.6%，低于此前的預(yù)測值7.7%，是近12個(gè)季度以來首次“破8”。

2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長延續(xù)了下行態(tài)勢(shì)，且降幅有所擴(kuò)大，并創(chuàng)1992年以來季度累計(jì)同比增速回調(diào)時(shí)間最長紀(jì)錄。這既是多重周期因素交織，內(nèi)外需求疊加的結(jié)果，也在一定程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)由高速向中速增長階段的轉(zhuǎn)換。

上半年進(jìn)出口總額18398.4億美元，同比增長8.0%。其中，一季度的進(jìn)出口總額逾8500億美元，同比增長7.3%，創(chuàng)下自2008年四季度同比增幅9.2%以來的季度新低，且前兩個(gè)月曾出現(xiàn)同比負(fù)增長；而二季度進(jìn)出口總額較一季度環(huán)比增長了14.1%，同比增速也回升了1.3個(gè)百分點(diǎn)。4月、5月、6月的進(jìn)出口增幅分別為6.1%、11.5%和12.4%，月度連續(xù)回升，顯示外貿(mào)數(shù)據(jù)溫和反彈。固定資產(chǎn)投資方面，上半年不含農(nóng)戶的總額為150710億元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長18.0%，與一季度持平。其中，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.71%；在穩(wěn)定投資的財(cái)政政策下，二季度基建投資增速回升，同比累積增速由一季度末的1.8%升至8.3%，可見投資亦逐步回穩(wěn)。而消費(fèi)方面，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額98222億元，同比名義增長14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.2%，增幅也比去年同期收窄，但5月、6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比增長分別為0.84%與1.08%，增幅有所擴(kuò)大。從進(jìn)出口、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品等對(duì)經(jīng)濟(jì)影響頗大的關(guān)鍵數(shù)據(jù)來看，上半年整體經(jīng)濟(jì)下行，但二季度亦已呈現(xiàn)出低位回穩(wěn)的姿態(tài)。不可否認(rèn)，目前經(jīng)濟(jì)正處于下行通道之中，但從各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，整體經(jīng)濟(jì)并無“硬著陸”之虞。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，二季度中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7.6%的增長，是很不容易、很不錯(cuò)的。從全球范圍而言，這仍然是比較高的速度。金磚五國中，二季度印度經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)5%左右，巴西增速預(yù)計(jì)1.2%左右；發(fā)達(dá)國家中，歐元區(qū)二季度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)負(fù)增長0.3%，美國二季度預(yù)計(jì)增長1.6%。盡管國際上唱衰中國的聲音又高了起來，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速低于8%，其實(shí)不必恐慌。雖然中國從1978年～2010年的32年間，經(jīng)濟(jì)年平均增長9.9%，此前連續(xù)7年，中國把年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)置為8%左右，但8%絕非當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長的“紅線”。

今年上半年GDP增幅是7.8%，可總量已是2005年GDP總量的1.246倍，況且今年初已經(jīng)把目標(biāo)下調(diào)為7.5%。之所以如此，是因?yàn)榻?jīng)過了30余年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化?？焖俚娜丝诶匣蛭锤幌壤?；勞動(dòng)力供求關(guān)系從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧?dòng)力短缺，工資快速上漲；技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的空間縮??；基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯回落等。

再從國際比較看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段，都曾出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)增長大幅下降的情況。與之相比，中國是一個(gè)發(fā)展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當(dāng)于上海市的17.7%，可見中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然較大。2011年，中國城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí)，中西部地區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。所以，中國有條件把經(jīng)濟(jì)增速的降幅控制在20%～30%，從而在中長期保持7%～8%的中速增長。

長期以來，中國人口眾多，就業(yè)壓力大，宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，其實(shí)就是穩(wěn)就業(yè)，而穩(wěn)就業(yè)就是保穩(wěn)定。近年來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯下降，“民工荒”、“招工難”也反映了勞動(dòng)力供求格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，就業(yè)壓力有所減輕，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)、保增長的壓力明顯緩解。

從目前的就業(yè)和收入情況看，7.6%的增速并沒有形成大的沖擊。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬人左右，外出農(nóng)民工增長了2.6%，就業(yè)保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.4%，增速均高于經(jīng)濟(jì)增速。從經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系看，短期宏觀調(diào)控放棄高增長目標(biāo)，容忍經(jīng)濟(jì)增長的適度回落，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增速逐步回歸到中長期潛在增長率水平。顯然，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)為7.5%是合適的，也有利于逐步與“十二五”規(guī)劃確定的7%的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)相銜接。

經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就宏觀政策與增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)系而言，宏觀政策要順應(yīng)而不是抵觸增長階段的轉(zhuǎn)換，特別要防止過度放寬宏觀政策，而使經(jīng)濟(jì)重回以往高增長軌道的傾向。從日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)看，一旦潛在增長率下臺(tái)階，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長速度，反而會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)泡沫化，積累新的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增速的適度下行，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力盡可能轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革的動(dòng)力。在當(dāng)前市場競爭激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力較大的情況下，企業(yè)會(huì)有更加迫切的動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，社會(huì)各界也應(yīng)當(dāng)抓住并充分利用好深化改革的機(jī)遇。

然而，在具體的經(jīng)濟(jì)部門要做到這一點(diǎn)，其實(shí)并非易事。盡管宏觀數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)雖處低位，卻已初步企穩(wěn)之勢(shì)正在形成，但若從企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來看，卻是另外一種情形。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率僅97.5%，同比下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，且數(shù)據(jù)

在二季度連續(xù)下降。采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）二季度平均51.3，雖然在臨界值之上，但從4月的53.3到5月的50.4，再到6月的50.2，總體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。企業(yè)利潤惡化情況持續(xù)，1～5月份，工業(yè)企業(yè)利潤累計(jì)增速為負(fù)的2.4%，已是連續(xù)5個(gè)月處于負(fù)增長狀態(tài)。宏觀數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)分岐，主要是由于本輪經(jīng)濟(jì)減速根源在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡與實(shí)體經(jīng)濟(jì)扭曲，雖然信貸擴(kuò)張和基建投資加速，令短期數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但結(jié)構(gòu)失衡的問題并未解決。

2008年金融危機(jī)過后，由于4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的出臺(tái)，不僅沒讓過剩產(chǎn)能淘汰，反而令產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張，而現(xiàn)在卻要將高價(jià)買入的庫存割價(jià)賣出，利潤必然受到擠壓。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)后，企業(yè)轉(zhuǎn)型停滯，資本流向虛擬經(jīng)濟(jì)，圈錢引發(fā)泡沫，隨后實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)空心化趨勢(shì)，從而加重了這一輪的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)下滑，各級(jí)政府就不斷強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是必要的，但穩(wěn)增長絕不能指望再一輪的信貸膨脹。要知道，上一輪信貸膨脹帶來的產(chǎn)能過剩與通貨膨脹仍未完全消化，且已大大延誤了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)間。

長期以來，政府、企業(yè)、市場和社會(huì)適應(yīng)和習(xí)慣于高速增長的環(huán)境，但現(xiàn)在則必須理性看待經(jīng)濟(jì)增速放慢，正確對(duì)待中國經(jīng)濟(jì)在改革開放30多年高速增長后，正從快速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增速放緩后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要求更高，這要求必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過去依靠土地、資金、資源、環(huán)境以及勞動(dòng)力等要素投入，轉(zhuǎn)向依靠效率和創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

調(diào)整或許是痛苦的，但唯有調(diào)整才有出路，調(diào)整得越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將越快。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不論是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、跨越中等收入陷阱，還是保持經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，都是必須的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，在于支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的體制、機(jī)制、政策甚至管理方式，現(xiàn)在不足以支撐國民經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展，這也要求必須加快轉(zhuǎn)型。只有這樣，下定決心調(diào)結(jié)構(gòu)，才能“穩(wěn)增長”，構(gòu)筑好中國此后中長期穩(wěn)定發(fā)展的新格局；只有眼前服從服務(wù)于長遠(yuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展才是真正有保障的。