近郊鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探討

【摘 要】隨著中國城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村規(guī)劃也逐步開展起來，特別是近郊的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)顯得尤為活躍，本文結(jié)合北京郊區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀分析；規(guī)劃

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly， the country programming also opens gradually the exhibition gets up， especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating， this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

鄉(xiāng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，在規(guī)劃過成中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃時一定要深入的進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研對現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，在對其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，下面以清白口村為例進(jìn)行探討。

1、項(xiàng)目規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括兩部分村域規(guī)劃和村莊本身規(guī)劃，其規(guī)劃的總面積為6.7平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)域村莊現(xiàn)狀情況說明：

（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區(qū)門頭溝區(qū)，屬于雁翅鎮(zhèn)。地理位置位于雁翅鎮(zhèn)中心位置，村莊東南離門頭溝區(qū)區(qū)政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮(zhèn)政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風(fēng)氣候。

（2）村莊主要經(jīng)濟(jì)情況：經(jīng)濟(jì)主要來源為果園經(jīng)濟(jì)。蘋果是村莊經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。

（3）土地使用情況：在本次規(guī)劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產(chǎn)業(yè)用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區(qū)有利豐（臺）沙（城）鐵路二線經(jīng)村北通過。境外交通便利，有109國道經(jīng)村南貫穿村落。

（5）市政基礎(chǔ)：現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施存在配套不全、設(shè)備落后等問題，亟待解決。

（6）公共服務(wù)：現(xiàn)有村委會、衛(wèi)生醫(yī)療站、文化活動站等公共服務(wù)設(shè)施。醫(yī)療站的面積以及設(shè)施都十分不齊備，利用率低，衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)較低。文化活動站則存在面積和設(shè)備不足等問題，不能完全滿足村民的生活需要。

3、現(xiàn)狀主要問題分析

村莊主要經(jīng)濟(jì)已果品種植也為主，旅游業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)模式。但由于村莊缺乏大型存儲設(shè)施和沒有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷售困難等狀況的出現(xiàn)。村莊的旅游業(yè)，主要是以果品成熟季節(jié)的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏景觀的系統(tǒng)性，缺乏綠化和良好的景觀節(jié)點(diǎn)，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點(diǎn)因缺少較好的景觀引導(dǎo)性，也少有人去。青白口村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設(shè)備。沒有雨水管道，直接排放到路上。

4、項(xiàng)目規(guī)劃說明

4.1規(guī)劃建設(shè)定位：保留發(fā)展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域規(guī)劃方面，把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設(shè)置30米的綠化帶，進(jìn)行景觀規(guī)劃。村中的道路，在結(jié)合原有的道路進(jìn)行改進(jìn)建設(shè)，并且要滿足救護(hù)和消防的要求。主要在村中設(shè)置一天主干道以滿足交通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風(fēng)貌，對其進(jìn)行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設(shè)時其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實(shí)際情況，來進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場所。

（3）停車：為適應(yīng)青白口村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進(jìn)行造成，新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨(dú)設(shè)置。并在旅游景點(diǎn)增設(shè)生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務(wù)：規(guī)劃中對109國道沿路商業(yè)進(jìn)行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，又可增加本村財政收入。

4.3住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒有危房。但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進(jìn)行明確劃分，擴(kuò)大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設(shè)置家用廁所，引導(dǎo)居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護(hù)放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。清白口村屋環(huán)境污染源，但煤炭是村中主要的能源方式，能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了風(fēng)能太陽能等可再生無污染的新型能源。為杜絕可能的污染源在景區(qū)規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點(diǎn)和廁所。

4.4農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

青白口村主要的經(jīng)濟(jì)來源是果園經(jīng)濟(jì)，為增加村民收入和合理的利用村中山地，在規(guī)劃中在村域西北部開發(fā)新的蘋果園，將蘋果產(chǎn)業(yè)作為其村中核心資源，形成村中特色，為旅游規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備，并將蘋果資源做為村民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，改變原來果農(nóng)靠他吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀?？梢圆捎玫喂嗟募夹g(shù)，利用山腳的蓄水池采集雨水，再設(shè)立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)滴灌，提高果園的產(chǎn)量與品質(zhì)。

4.5村莊旅游發(fā)展規(guī)劃

將旅游業(yè)作為發(fā)展村中經(jīng)濟(jì)的重要途徑，在旅游規(guī)劃的過程中要利用當(dāng)?shù)氐臍v史、地質(zhì)、自然景觀開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。首先，完善紅色革命旅游基地。整合舊址、革命歷史紀(jì)念館、烈士陵園等資源，設(shè)計(jì)合理游覽的路線。青白口地處永定河沿岸，自然景觀優(yōu)越，北部有壯觀的高架鐵路；西面有廢棄的9123工廠；東面有青白口系地質(zhì)特色明顯的山脈，土壤劃分明晰，建議開展地質(zhì)旅游，組織大、中、小學(xué)學(xué)生搞地質(zhì)考察，培養(yǎng)學(xué)生野外考察能力；而且攝影旅游是青白口獨(dú)有的旅游項(xiàng)目，跟雁翅鎮(zhèn)乃至門頭溝的其他村落的旅游項(xiàng)目沒有交叉點(diǎn)，非常具有競爭力?？梢砸怨糯鍨橹行?，向東、南、西三個方向輻射攝影景區(qū)路線，能夠吸引攝影愛好者來此取景。

4.6防災(zāi)規(guī)劃

（1）防洪規(guī)劃

青白口村位于永定河和清水河匯流處，防洪形勢十分嚴(yán)峻，但現(xiàn)狀存在諸多問題，主要表現(xiàn)在界限不明、違規(guī)建筑等方面。本規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)合景觀創(chuàng)造對防洪溝進(jìn)行全面整治，包括埋設(shè)排水管道、清理溝中垃圾、適度景觀綠化等措施。將現(xiàn)狀中位于警戒水位276.43米以下的違規(guī)建筑逐步拆除。整治河溝加寬過水?dāng)嗝?，逐步?shí)現(xiàn)石砌河岸，加強(qiáng)兩岸綠化保護(hù)水土。

（2）消防規(guī)劃

青白口村的消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道，滿足消防半徑。結(jié)合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主；林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。

（3）防震規(guī)劃

由于青白口村地勢復(fù)雜，房屋質(zhì)量參差不齊，防震規(guī)劃中應(yīng)考慮住宅安全，對年久失修的三類住宅進(jìn)行相應(yīng)加固和維修。對新建建筑提出抗震要求，以盡量保證地震發(fā)生時村民的生命和財產(chǎn)安全。

5、規(guī)劃實(shí)施

借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，積極實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民收入、農(nóng)民整體素質(zhì)、農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)的培育，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。

（1）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，按照構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的要求，精心組織和實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（2）促進(jìn)傳統(tǒng)村落向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變

借助區(qū)鎮(zhèn)兩級公共財政的傾斜政策，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、道路、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決全村農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。制定和完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入供給，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，培育農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)，構(gòu)建購物、醫(yī)療、文體活動服務(wù)圈。

（3）著力提高農(nóng)民文化知識水平

重點(diǎn)提高農(nóng)民培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村勞動力空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移，有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源。建立多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制，建立培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，支持企業(yè)提高對農(nóng)民的就業(yè)吸納能力。

（4）大力推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，先易后難，分步推進(jìn)，以中心村作為重點(diǎn)積極有序推進(jìn)；進(jìn)一步落實(shí)集體發(fā)展留有地制度，為村級集體資產(chǎn)保值增值提供空間和發(fā)展條件。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

鼓勵支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專家與特色農(nóng)業(yè)和觀光園區(qū)相結(jié)合，組建專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。