關(guān)于油田施工項目工程造價實現(xiàn)全程有效控制的思考

【摘 要】目前，在油田工程造價管理是施工項目的重點環(huán)節(jié)，如果管理不規(guī)范，沒有科學(xué)手段，不能使施工造價控制在合理范圍，造成不必要的經(jīng)濟損失。所以，在滿足質(zhì)量要求的前提下深挖工程低造價的潛力是工程造價行業(yè)的一項重要課題，在此過程中人們漸漸認識到“主動介入全程控制”是一種有效的控制方法，對此本文做出了詳細的論述。

【關(guān)鍵詞】油田；施工項目；造價；有效控制

隨著油田的發(fā)展，企業(yè)施工項目也越來越多，而工程造價對于施工項目的效益起到了決定性作用。工工程造價包含著施工費、施工管理、施工材料等方面，而這些因素決定了施工造價的成本和最終效益。經(jīng)調(diào)查研究證實，實施施工中，工程造價更注重承包造價，材料造價變更和結(jié)算。而對于決策階段和設(shè)計階段、施工階段的造價管理產(chǎn)生忽略，這種做法不能使項目的工程造價得到合理的控制，雖有一點成效，但不能從根本上有效的控制，所以施工造價要考慮主動介入，考慮全面性。

工程造價控制工作階段的主要有：設(shè)計、投資決策、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算等各階段。工程造價全過程控制主要指，建設(shè)項目從考察論證到可行性研究、到工程實施、完工等方面。從考察階段開始，至決策、招標、合同等階段為止的整個施工期間的工程造價控制管理。對于工程造價過程變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，這樣就會把建設(shè)工程控制重點前移，減少實施中的浪費，能取得較好社會效益，也會或得較好的投資效益。

1、決策是控制工程造價的首要任務(wù)。

油田的建設(shè)施工項目技術(shù)要求較高，決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，和決策方案的合理性對于施工效果起到?jīng)Q定性因素。特別是建設(shè)初期方案的確定，直接關(guān)系到工程造價的效益結(jié)果。所以，在整個項目建設(shè)過程中，決策的合理性，是直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高決定性因素，決策階段影響也在施工造價過程中起到了非常重要的作用。

影響決策階段影響工程造價的因素主要有:

(1)建設(shè)類型的合理。任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)類型，如果規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，而且易造成建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益降低。如果;建設(shè)規(guī)模過大，有與現(xiàn)代化進程，與社會發(fā)展不符，也會導(dǎo)致與市場需求不配，導(dǎo)致效益降低，造成施工的后果的失敗，所以，建設(shè)類型的的選擇，也是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。

(2)建設(shè)標準的科學(xué)性。項目的建設(shè)指建設(shè)裝備、建設(shè)資源、建設(shè)材料等等方面。建設(shè)標準對于施工過程的設(shè)計、制定、評估等方面都是重要的依據(jù)。同時，對于建設(shè)過程的實用性、科學(xué)性都起了很重要的作用。也是衡量工程造價是否合理的一項標尺。建設(shè)標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。它要與建設(shè)標技術(shù)進步和投資者的實際承受能力相符合，標準訂得過高，會造成浪費，效益結(jié)果受到影響，標準訂得過低，不利于技術(shù)進步。因此，現(xiàn)階段油田建設(shè)的施工項目，經(jīng)過合理考察分析后，作出正確決策，依據(jù)現(xiàn)實制定出合理標準，才可能成為安全可行的投入，才能取得長遠效益。

(3)建設(shè)地點的選擇性。合理選擇項目建設(shè)地點，應(yīng)考慮油田發(fā)展前景、油田的發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)性的發(fā)展方向和發(fā)展狀況與現(xiàn)實而選擇。建設(shè)地點的選擇，起著至關(guān)重要的作用，它在一定程度上，決定著擬建項目的結(jié)果、建設(shè)質(zhì)量的結(jié)果和影響工程造價的高低、所以，合理的選擇建設(shè)地點在施工中是一項非常重要的因素。

2、項目造價的決定性因素

項目造價的決定性因素，主要是指工程設(shè)計，而且是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程設(shè)計，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的與生產(chǎn)力發(fā)展的一項基礎(chǔ)。建設(shè)項目進行全面規(guī)劃設(shè)計和具體安排實施意圖的過程，是施工控制工程造價的重要階段。

2.1經(jīng)過研究表明，設(shè)計出的建筑安裝工程費用占工程總造價的50%～60%。設(shè)計費用雖然占工程總造價的微小的比例，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度很大，起著至關(guān)重要的作用，由此可見設(shè)計工作的重要性，所以應(yīng)該采取各種方式，對于決策的科學(xué)性進行研究。同時，通過招標的方式確定設(shè)計單位，并運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案，在滿足功能要求或盡量提高功能的前提下降低成本.價值關(guān)系式如下:

價值(V)=功能(F)/成本(C)

2.2投資估算與可行性研究

投資估算：任何一個擬建項目都必須經(jīng)過全面的研究與技術(shù)經(jīng)濟論證，才能決定是否進行施工，投資估算是確定進行施工前的必須階段，可行性研究階段看是否在工程總投資的限額，同時也是項目決策的重要依據(jù)之一。投資額是經(jīng)濟論證必不可少的依據(jù)，根據(jù)項目的建設(shè)程序，它的精確度也決定著工程造價的高低。

可行性研究：科學(xué)的可行性研究有助于防止和減少因決策失誤而造成的浪費，提高經(jīng)濟效益?？尚行匝芯渴琼椖客顿Y決策的科學(xué)依據(jù)，它不僅要評價項目在技術(shù)、經(jīng)濟、效益上是否具有可行性，更重要的是對方案進行優(yōu)化。

3、施工階段是工程造價控制的中心環(huán)節(jié)

油田工程項目的施工階段，是在人力、物力、財力使用的主要階段。施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位，如果工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格以及市場供求波動大等就會導(dǎo)致施工成本增高，所以，科學(xué)合理的確定施工階段的各項因素，對于施工結(jié)果很重要作用。

控制工程造價要靠提高建設(shè)質(zhì)量、便理運用材料等方面，施工階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督也是有效方法之一。這就要求加強施工階段的造價控制，要變?yōu)橹鲃拥模^程、全方位、的造價控制。

施工階段的造價控制主要包括以下幾方面:

（1）選擇適宜承包單位 在工程建設(shè)中，要選擇適宜，信益度高的承包單位，對于有些不合規(guī)定的，不能使用。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，對于有一些變電所安裝工程、綠化工程等單位，容易造成市場混亂，而且，對于施工效益未知的單位不使用。同時，允許其它供貨商參與競爭，以最終取得較好的效果，并很好的遏制壟斷價格的發(fā)生。

(2)工程變更合理控制 在工程項目建設(shè)過程中，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，要加強設(shè)計變更管理，期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效控制。為了有效地控制工程造價，就要對工程變更進行主動的、有效地控制。堅持事前、主動的原則，如果工程變更會帶來工程造價的變化，要考慮多項因素，把各個關(guān)口。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會越小.還要根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

(3)做好應(yīng)急預(yù)案處置 施工過程中易出現(xiàn)各類突發(fā)性問題，而工程索賠又是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象.由于施工條件、氣候條件，施工進度，物價的變化，雙方容易產(chǎn)生分岐，施工過程中，也易發(fā)生想不到的事情，比如，合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更等因素等，因此，就有可能出現(xiàn)工程承包中索賠的現(xiàn)象.它的發(fā)生必然導(dǎo)致工程造價的變化，所以為了有效控制工程造價必須做好，必須做好應(yīng)急的、突發(fā)事件的預(yù)案和索賠工作。

4、竣工結(jié)算嚴謹

竣工結(jié)算階段，是施工的最后一項，這個過程決定了整個項目的成功，和效益的高低，也是全面考核建設(shè)工作，工程質(zhì)量是否符合要求的階段。同時也是投資是否成功的決定性因素。因此，對于竣工結(jié)算時，一定要按條文、約定、合同嚴格結(jié)算。因此，工作人員應(yīng)全面匯集在工程建設(shè)中實際花費的全部費用，包括施工決策、施工過程中的各種花費，要細致按規(guī)定決算，以達到工程造價的全過程控制。

總之，新時期的油田的發(fā)展，隨著施工項目的增多，全過程開展工程造價控制應(yīng)堅持“主動介入全程控制”理念，使工程造價在整個過程中，都能得到合理、科學(xué)、有效的控制，才能確保工程項目總體目標的實現(xiàn)，才能取得較好的經(jīng)濟效益。