論工程合同在工程建設(shè)中的作用

【摘 要】工程建設(shè)中的合同管理是一項(xiàng)融法律、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性管理工作。它一方面直接記錄著工程活動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，并一方面還間接反映了建設(shè)全過(guò)程的原始情況，是工程管理過(guò)程中不可或缺的重要依據(jù)。本文分析了工程合同管理的作用，分析了其中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能給工程合同案管理工作帶來(lái)一定的啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；合同管理；制度

1、合同的作用

在工程項(xiàng)目中，合同管理貫穿于工程的整個(gè)建設(shè)周期。在這個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程中，只有在建設(shè)各方的共同合作下，才能確保進(jìn)度管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目其建設(shè)規(guī)模大、投資多、周期長(zhǎng)，參與建設(shè)單位間的關(guān)系復(fù)雜，這勢(shì)必導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程積累大量的、各式各樣的工程合同。工程合同的價(jià)值量和質(zhì)量對(duì)企業(yè)尤其重要，直接影響企業(yè)建設(shè)工程施工全過(guò)程。作為衡量工程目標(biāo)的主要依據(jù)，只有在確定工程的建設(shè)實(shí)施和合同管理同步進(jìn)行的情況下，工程的竣工驗(yàn)收才能有效進(jìn)行，由此可見，工程的合同管理直接關(guān)系著項(xiàng)目能否順利開展竣工驗(yàn)收工作，做好工程建設(shè)合同管理工作也就顯得十分重要了。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1合同是安排項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件

每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。在簽訂合同后，合同管理人員要對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。工程的材料、設(shè)備應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，工程的進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)也需要根據(jù)合同要求組織施工，除此之外，項(xiàng)目部門還要根據(jù)工程合同中所規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)行工程施工組織、計(jì)劃、竣工結(jié)算的編制和報(bào)送。

1.2合同是進(jìn)行索賠的依據(jù)

合同索賠主要包括以下內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作，以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款，拖延圖紙審批，拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水，停電超過(guò)8h，連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

1.3合同是控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)

合同簽訂后，該工程的預(yù)算成本就可確定下來(lái)。組建項(xiàng)目班子時(shí)，根據(jù)預(yù)算成本按照市場(chǎng)法則確定責(zé)任成本，確定工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，及其它直接費(fèi)和間接費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)理組織施工時(shí)，首先可將以上費(fèi)用分解到各分部、分項(xiàng)中去，其次可確定各崗位成本，一旦成本確定，就應(yīng)合理用工、用料、控制人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等，為節(jié)約工程開支、辦理工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)工程合同管理的措施

伴隨著工程設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行等階段工作的開展，各參建單位之間的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，最終在管理層上會(huì)形成一些具有保存價(jià)值的記錄文件，它們的表現(xiàn)形式可以是多樣的，并同時(shí)是工程建設(shè)與管理工作中的重要內(nèi)容。當(dāng)前情勢(shì)下，很多工程合同管理工作卻表現(xiàn)出一定的落后性和低效性，很難滿足時(shí)代所賦予的新要求。為加強(qiáng)合同管理，提高合同質(zhì)量，保證合同的全面履行，以提高合同的履約率、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)人建議做好以下幾方面的工作：

2.1增強(qiáng)管理人員的檔案意識(shí)

做好工程合同的管理工作，意識(shí)是關(guān)鍵。首先要爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)合同管理工作的支持，把合同管理工作像抓進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強(qiáng)合同管理人員的檔案意識(shí)，使他們知道自己承擔(dān)著歸檔的法律義務(wù)，以及依法利用合同檔案的權(quán)利。最后要說(shuō)明的是，檔案意識(shí)是合同管理人員的最基本的素質(zhì)與要求，對(duì)合同管理工作起著至關(guān)鍵性的作用，這也是做好工程合同管理工作的可靠基礎(chǔ)和基礎(chǔ)前提。

2.2建立完善的管理制度

企業(yè)必須建立一套完善的合同管理制度，才能保證合同管理工作順利進(jìn)行。從項(xiàng)目的立項(xiàng)階段開始，工程建設(shè)就應(yīng)該把竣工驗(yàn)收的檔案管理工作與五大目標(biāo)等同視之，設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門與管理人員，并構(gòu)建一個(gè)完整的管理體系，專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外，還應(yīng)建立一套可靠的管理方針和實(shí)施細(xì)則，使每個(gè)檔案管理人員都明確自己的管理職責(zé)，保證日常工作的規(guī)范，充分發(fā)揮工程合同在工程各個(gè)方面的作用。

2.3加強(qiáng)合同信息化建設(shè)

伴隨現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型載體的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這這種趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。因此，我們需要借助信息技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)，如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。工程建設(shè)應(yīng)該運(yùn)用這點(diǎn)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開展檔案的信息化管理工作，并建立合同檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加快合同信息化建設(shè)的節(jié)奏，全面提升工程的檔案管理水平。

2.4加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

要想要做好工程合同的管理工作，對(duì)檔案管理人員素質(zhì)、能力的培養(yǎng)不可或缺。因此，在工程合同管理工作中，管理人員既要懂得檔案管理的專業(yè)知識(shí)，全面了解合同的內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)律和方法，又要學(xué)習(xí)了解相關(guān)的管理法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)工作崗位的責(zé)任心和使命感。由此可見，勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行合同管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，使工程從由始至終都規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)工程管理的整體水平，保證工程資料的檔案質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格控制竣工驗(yàn)收關(guān)

一般而言，工程在竣工驗(yàn)收前，都會(huì)對(duì)工程合同進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，一旦出現(xiàn)合同驗(yàn)收不合格的情況，是不可以進(jìn)行竣工驗(yàn)收的。所以在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，工程合同的各級(jí)管理部門與相關(guān)工作人員一定要嚴(yán)格控制竣工驗(yàn)收關(guān)，要仔細(xì)審查各類工程合同資料，保證竣工檔案的真實(shí)性與可靠性，盡可能地將工程合同應(yīng)有的作用發(fā)揮出來(lái)。

3、結(jié)語(yǔ)

合同是企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)，也為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能。所以企業(yè)不僅要重視合同的簽訂過(guò)程，還應(yīng)重視合同管理，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高制度建設(shè)水平，建立科學(xué)的合同管理體系?？梢姡訌?qiáng)合同管理更對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)、提高投資效益有著重要意義。

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