國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及其對廣西的啟示

[摘 要] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對于推動(dòng)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)具有重要的積極意義。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成功經(jīng)驗(yàn)；啟示

[作者簡介] 程啟原，廣西社會(huì)科學(xué)院助理研究員，廣西 南寧，530022

[中圖分類號] F303.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1007-7723（2012）07-0001-0006

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是在國民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和較強(qiáng)市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)工具、現(xiàn)代組織制度、現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代新型農(nóng)民來經(jīng)營發(fā)展的科學(xué)化、集約化、市場化、生態(tài)化的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)快速發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“三化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的積極意義。

一、國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化和商品化等一體化發(fā)展

美國地廣人稀，土地平整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣泛采用各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，到20世紀(jì)60年代主要農(nóng)作物的耕地、播種、收割、脫粒、清洗等全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)產(chǎn)品商品率接近100%，2011年農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1374億美元。根據(jù)不同的地理?xiàng)l件，英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?jiǎng)澐譃?個(gè)區(qū)域，東南部以谷物生產(chǎn)為主，英格蘭南部、威爾士大部和蘇格蘭北部以畜牧業(yè)為主，英格蘭中北部和蘇格蘭南部以谷物和畜牧業(yè)為主，北愛爾蘭則以養(yǎng)牛、豬和種植馬鈴薯為主，從耕作到進(jìn)倉每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行機(jī)械化。丹麥以專業(yè)化農(nóng)場為主，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，2萬多名全職農(nóng)民可以生產(chǎn)出足夠1500萬人口消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品，專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售等全程服務(wù)。日本自20世紀(jì)50年代中期以來一直致力于土地流轉(zhuǎn)與集中，《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定重點(diǎn)支持與培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)大戶，廢除農(nóng)業(yè)租佃限制，鼓勵(lì)出租和承租土地，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。巴西不僅大型農(nóng)場擁有各種自動(dòng)化程度較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，中小型農(nóng)場也廣泛應(yīng)用各種畜力、甚至人力的小型機(jī)械，不但大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且極大地提高了巴西農(nóng)場的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)較高程度的集約化經(jīng)營。加拿大、荷蘭和芬蘭等國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化和商品化程度也很高。

（二）廣泛應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐

國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展是同先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用和積極推廣分不開的。美國、加拿大等國應(yīng)用胚胎移植、冷凍技術(shù)繁育優(yōu)良畜牧品種，大大推動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。荷蘭農(nóng)業(yè)特別是花卉產(chǎn)業(yè)非常注重應(yīng)用現(xiàn)代科技，從現(xiàn)代化智能溫室生產(chǎn)，到不斷推出新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，到處都體現(xiàn)先進(jìn)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。英國通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率特別是土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量，把科技研究與開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先決條件，建立完整的教育、科研、試驗(yàn)、咨詢和推廣服務(wù)體系，在轉(zhuǎn)基因種植物育種、生物新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、動(dòng)物疫病防控等方面都取得了一系列重大成果。以色列從20世紀(jì)60年代開始通過滴灌技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量直線上升，特別是近年來將先進(jìn)電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。巴西在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中廣泛應(yīng)用先進(jìn)生物技術(shù)，制定國家生物技術(shù)計(jì)劃，目前已有2000多種轉(zhuǎn)基因植物進(jìn)行大面積試種，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植面積達(dá)3000多萬hm2。美國、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國家還運(yùn)用計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代科技手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)控、管理和病蟲害防治，大大減小了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。新加坡、韓國、印度、菲律賓等新興國家也投巨資開發(fā)動(dòng)植物基因工程和克隆技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，并在培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等動(dòng)植物品種方面取得突破性進(jìn)展。

（三）高度重視食品安全生產(chǎn)，注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量已經(jīng)成為世界許多國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)先考慮的問題，有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。20世紀(jì)50年代美國加州就用有機(jī)農(nóng)業(yè)替代石油農(nóng)業(yè)，目前以蔬菜和水果為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已占全州農(nóng)產(chǎn)品的10%以上，且以每年20%的增長速度迅速發(fā)展。德國把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色食品作為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，從1997年起規(guī)定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一的標(biāo)簽，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。韓國專門組織人員開發(fā)環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中充分運(yùn)用減少農(nóng)藥投放的病蟲害天敵、抗病蟲害技術(shù)和有助于高效利用肥料的農(nóng)作物養(yǎng)分綜合管理技術(shù)，以達(dá)到無公害和環(huán)保目的。荷蘭、丹麥和芬蘭等國農(nóng)產(chǎn)品的特色就是高品質(zhì)、衛(wèi)生和健康，依靠國家立法、完善的食品安全管理體系和規(guī)范的技術(shù)操作規(guī)程，從食品生產(chǎn)場所到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有法律規(guī)定的衛(wèi)生規(guī)則，建立起農(nóng)場主、食品企業(yè)和有關(guān)政府檢測部門密切合作的體系，形成了從農(nóng)場到餐桌完整的食品安全生產(chǎn)線。如丹麥奶場和屠宰場的擁有權(quán)屬于農(nóng)場主個(gè)人，但是國家有嚴(yán)密的食品檢測機(jī)構(gòu)，個(gè)體農(nóng)場主的生產(chǎn)與加工業(yè)之間建立牢固的合作關(guān)系，可以有效解決從農(nóng)場到餐桌所有食品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，一旦查處農(nóng)藥殘留超標(biāo)，生產(chǎn)者將信譽(yù)掃地并被嚴(yán)格處罰，因此日本農(nóng)戶使用農(nóng)藥都比較慎重。

（四）大力提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

美國、歐盟和日本都成立涵蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的各類農(nóng)業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民由分散經(jīng)營走向聯(lián)合發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品商品基地，進(jìn)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，形成從科研、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)到銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。美國的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織覆蓋面很廣，大到改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，小到各種度量換算，都可到州縣農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門獲得滿意服務(wù)。日本政府通過政策和法律對農(nóng)協(xié)實(shí)行強(qiáng)有力保護(hù)，從財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等多方面支持農(nóng)協(xié)發(fā)展，建立遍布全國鄉(xiāng)村的龐大農(nóng)協(xié)組織體系，全國99%以上的農(nóng)戶都參加農(nóng)協(xié)。日本農(nóng)協(xié)不以贏利為目的，具有強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)功能，對會(huì)員的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等服務(wù)幾乎無所不包，還代表農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施，有效解決了單家獨(dú)戶解決不了和解決不好的生產(chǎn)和生活問題。荷蘭、丹麥和芬蘭的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度非常高，幾乎全部農(nóng)場主都參加協(xié)會(huì)或合作社，如荷蘭農(nóng)民自發(fā)成立各種農(nóng)戶合作組織，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、農(nóng)機(jī)、加工、保險(xiǎn)與金融等領(lǐng)域，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，在保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮巨大作用。巴西非常重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化，農(nóng)業(yè)部和各州都建立支持合作化的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作化的政策措施和發(fā)展計(jì)劃，特別是幫助落后地區(qū)的農(nóng)民成立小型合作社，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)供銷一體化等方面發(fā)揮重要作用。

（五）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)支持政策體系，充分發(fā)揮政策的宏觀導(dǎo)向作用

美國以占人口不到1%的人力資源，不僅供應(yīng)了本國的農(nóng)產(chǎn)品需求，而且成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能取得這樣大的成就，與其政府制定的農(nóng)業(yè)支持政策是分不開的。美國農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過200多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)非常復(fù)雜的政策體系，主要包括農(nóng)產(chǎn)品銷售支持政策、土地和水資源的利用和保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣政策、農(nóng)業(yè)信貸支持政策、農(nóng)業(yè)稅收政策和農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易支持政策等。英國和丹麥對農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重視，法規(guī)保障和貨幣補(bǔ)貼力度都很大，通過實(shí)施糧食價(jià)格干預(yù)，對小麥、大麥、燕麥等糧食作物實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，對進(jìn)口糧食征收一定關(guān)稅，保證了穩(wěn)定規(guī)模、保護(hù)環(huán)境和提高收入等農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。日本財(cái)政對農(nóng)業(yè)給予高額補(bǔ)貼，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五大類，2000年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占GDP總額的1.4%，而當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只占GDP的1.1%，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)戶年收入的60%來自政府的各種補(bǔ)貼。

（六）積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)知識水平

培育現(xiàn)代新型農(nóng)民是建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅需要精通技術(shù)和業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，更需要高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。世界發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)業(yè)視為需要高度文化知識水平的職業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人一定要具備現(xiàn)代文化知識和較高水平的技能。法國政府要求青年農(nóng)民完成義務(wù)教育后，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)專門學(xué)校學(xué)習(xí)，并且到農(nóng)場實(shí)習(xí)一定時(shí)間，成績合格取得綠色證書才能得到政府承認(rèn)。在丹麥，只有受過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和務(wù)農(nóng)實(shí)踐并獲得“綠色證書”的人才有資格當(dāng)農(nóng)民。德國政府對申請獨(dú)立經(jīng)營家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行嚴(yán)格審查，鼓勵(lì)具有高學(xué)歷的人進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)工作。在澳大利亞，積極鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)場工作，具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的30%以上。

（七）建立完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提條件和物質(zhì)保障基礎(chǔ)。近年來，荷蘭、丹麥等國家積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠化、精準(zhǔn)化和專業(yè)化，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位。在美國，基本看不到城鄉(xiāng)差別，一個(gè)很重要的標(biāo)志就是城鄉(xiāng)享受均等化的社會(huì)公共服務(wù)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，美國政府每年都出資興建和維護(hù)大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施，水利水電工程、防洪抗旱工程、環(huán)境保護(hù)工程等建設(shè)由聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)。

二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）重視編制發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

國內(nèi)省市特別是農(nóng)業(yè)大省都非常重視編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，突出特色，積極引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。四川省把編制發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)編制省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如成都市編制《成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008～2017年）》，以城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)同、梯度推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為城市農(nóng)業(yè)圈、近郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈等三圈層，既兼顧資源節(jié)約、環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展，又充分考慮一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。遂寧市編制《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》和《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省編制《浙江省“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》和《高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列相關(guān)規(guī)劃，提出加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，將工業(yè)化的發(fā)展理念首次引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，努力打造中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。河南省編制《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，計(jì)劃打造“全鏈條”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（二）積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用

吉林省出臺《吉林省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施》，圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截至2010年底，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到424家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2550億元，形成了以糧食、畜禽、特產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)為主，集生產(chǎn)、加工、銷售等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)加工協(xié)調(diào)發(fā)展格局正在形成。河南省通過加大財(cái)政扶持力度、加強(qiáng)銀企對接、落實(shí)稅收優(yōu)惠、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)食品企業(yè)通過收購、兼并、控股和承包等形式進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，培育了雙匯、華英、三全、思念、南街村等一批有核心競爭力的知名品牌，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。截至2010年底，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)31000家，其中國家級龍頭企業(yè)39家，省級龍頭企業(yè)562家，實(shí)現(xiàn)銷售收入9900億元，占河南GDP的40%，吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力130多萬。山東省銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)347家，創(chuàng)新了龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，如聯(lián)合艦隊(duì)型的“萊陽模式”、航空母艦型的“諸城模式”、群體爭榮的“安丘模式”等。四川、江西、安徽、河北和江蘇等省也非常重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大資金投入力度

近年來，河南省投資500多億重點(diǎn)建設(shè)南水北調(diào)中線工程河南段、黃河至羑河段全部橋梁工程和石門河倒虹吸一期工程等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、河道防洪治理等水利工程項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東省選擇51個(gè)縣實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，通過各種渠道投資30多億元開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施改造及數(shù)字化信息管理系統(tǒng)建設(shè)、蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培示范園建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚（菇房）和種苗繁育基地建設(shè)等，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階。四川省南充市2011年大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，安排5500萬元專項(xiàng)資金用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的土地整理、培肥、溝渠路電配套等硬件升級改造，配套完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。黑龍江省近三年來累計(jì)投資350多億元，重點(diǎn)建設(shè)東部三江平原14個(gè)大型灌區(qū)和西部松嫩平原尼爾基水利樞紐配套等一大批水利工程，特別是緊緊圍繞千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，大興農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和續(xù)建重點(diǎn)水利項(xiàng)目148項(xiàng)，為加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。湖南省也非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10年來農(nóng)林水事務(wù)投入達(dá)1598.4億元，新增農(nóng)村公路30441公里。

（四）支持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度

2004年，浙江省在全國率先出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，并成立第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織——溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，截至2011年6月底，全省共有農(nóng)村合作社2.2萬多家，成員戶數(shù)90多萬戶，涉及耕地面積130多萬畝；建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，通過“農(nóng)戶—合作社—市場”模式，加快土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)集中，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場化生產(chǎn)，2010年底全省土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到38.7%。黑龍江省大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，目前全省共有各種農(nóng)村專業(yè)合作組織18583個(gè)，農(nóng)民社員達(dá)19萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶100多萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的25%，把分散的農(nóng)戶組織起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，把分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，農(nóng)民組織化程度大幅度提高，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的緊密對接，有效地促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。海南省2009年新成立農(nóng)村專業(yè)合作社就達(dá)1388家，是前兩年注冊成立總數(shù)的1.5倍，目前全省擁有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織超過3000家，帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的四分之一，社員收入水平比一般農(nóng)戶高出20%，解決了多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展中政府部門“包”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的諸多難題。四川省遂寧市目前成立有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達(dá)947家，涉及糧食、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、棉花、花椒、畜禽等10多個(gè)類別，帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過20億元，不僅提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，而且成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要部分。

（五）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐

四川省在盆地和丘陵等不同生態(tài)區(qū)分批啟動(dòng)實(shí)施“糧經(jīng)復(fù)合型”、“種養(yǎng)加復(fù)合型”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型”及“現(xiàn)代奶業(yè)”科技試點(diǎn)示范，積極探索依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，從品種、技術(shù)、體系、平臺等方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐，如射洪縣立足丘陵地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，形成了“糧-豬-沼-果（糧、菜、藥）”及“糧-酒-糟-豬-沼-糧”兩種循環(huán)經(jīng)濟(jì)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；邛崍市立足農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，形成了“糧經(jīng)”復(fù)合型周年高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式及產(chǎn)學(xué)研利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；簡陽市立足丘區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了“以企業(yè)為主體，以科研院校為骨干，以專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；洪雅縣以新希望、蒙牛集團(tuán)等龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合有關(guān)科研院所和高等院校，積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，初步形成了企業(yè)帶動(dòng)型現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展新模式。黑龍江以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高科技貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，致力于科技成果轉(zhuǎn)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力，初步形成以種植、林業(yè)、養(yǎng)殖、食品加工、生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%，比全國平均水平高出26個(gè)百分點(diǎn)，接近世界發(fā)達(dá)國家水平。吉林、河南、湖南、浙江等省也非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。

（六）重視推進(jìn)規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化等綜合發(fā)展

吉林、黑龍江、四川、河南、浙江、山東等省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中都非常重視推進(jìn)規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化等綜合發(fā)展。吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力近4000萬千瓦，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，五大糧食作物萬畝以上連片高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)245個(gè)，輻射帶動(dòng)面積突破8000萬畝；人參產(chǎn)業(yè)是吉林省傳統(tǒng)資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已頒布實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，填補(bǔ)了國家沒有人參標(biāo)準(zhǔn)的空白。黑龍江省耕地面積占全國的九分之一，是中國最大的商品糧生產(chǎn)基地和最大的商品粳稻產(chǎn)區(qū)，全省農(nóng)村田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度超過80%，通過GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS農(nóng)田地理信息系統(tǒng)和RS遙感系統(tǒng)，積極發(fā)展以大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械為動(dòng)力的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。四川省積極追求大規(guī)模、大基地、大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)向商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由零星分散布局向集中連片建設(shè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。如遂寧市大力實(shí)施“萬畝千億示范工程”，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)，發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)43個(gè)，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20多個(gè)，有無公害農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品國家馳名商標(biāo)5個(gè)，省著名商標(biāo)25個(gè)，知名商標(biāo)112個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化方向發(fā)展。打造區(qū)域性公用品牌是浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特色，由農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)出面注冊商標(biāo)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同享用，目前浙江省已注冊68件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，占全國總量的五分之一。山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已達(dá)87%，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000多個(gè)，基地面積3000多萬畝， 182種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)證使用綠色食品標(biāo)志，壽光蔬菜更是聞名海內(nèi)外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本、韓國、美國和東南亞等30多個(gè)國家和地區(qū)。

三、對廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要啟示

啟示一：推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。一家一戶分散的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效率低、效益差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。廣西“八山一水一分田”，20世紀(jì)80年代初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地基本全部分給農(nóng)民。要加大廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，按照“平等、依法、自愿、有償”的原則，通過置換、出租、入股等方式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，有利于應(yīng)用各種大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由世襲轉(zhuǎn)向職業(yè)、由兼業(yè)走向?qū)I(yè)，成為市場經(jīng)濟(jì)的主體和現(xiàn)代化的主人。

啟示二：廣泛應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展很大程度上要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用。廣西農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與國內(nèi)先進(jìn)省市相比還有一定距離，與世界發(fā)達(dá)國家差距更大。要高度重視農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)，切實(shí)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，積極鼓勵(lì)科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、科技示范戶等開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全多層次、多成分、多形式、多功能的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制，大力培育和發(fā)展各種農(nóng)業(yè)科技推廣組織，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

啟示三：建立完善的政策支持體系，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)離不開各種政策的扶持和保護(hù)。目前，廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系還不夠健全完善。建立完善的政策支持體系，確保相關(guān)政策有效給力，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。一是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持政策，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用；二是加大資金投入的支持政策，包括加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面投入；三是農(nóng)業(yè)稅收和投融資的支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)民培訓(xùn)和社保的支持政策，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和社會(huì)福利待遇。

啟示四：提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要根本。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要主體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。要采取多種渠道、多種方法加強(qiáng)廣西農(nóng)民的職業(yè)技能教育，大力推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合和農(nóng)民綠色證書工程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。要加強(qiáng)科技文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的科技文化需求，為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。大力培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民，使廣大農(nóng)民能熟練運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技和現(xiàn)代化市場營銷手段等。

啟示五：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)工商一體化日益加強(qiáng)的必然產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小，分散經(jīng)營，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度還比較低。為了使一家一戶的小生產(chǎn)與大市場相銜接，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)、供銷、信貸、保險(xiǎn)等一條龍服務(wù)，有效推動(dòng)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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