代課教師生存狀況的個(gè)案研究

一、問(wèn)題的提出

代課教師，又稱臨聘教師，是指當(dāng)前我國(guó)各中小學(xué)中除公辦教師之外學(xué)校聘用的臨時(shí)教務(wù)人員。從解放初期到80年代初期，代課教師作為小學(xué)正式教師的一種補(bǔ)充形式，其功能和作用發(fā)揮的比較穩(wěn)定，對(duì)教育事業(yè)的影響不大，沒(méi)有像民辦教師那樣成為社會(huì)的突出問(wèn)題，這也是代課教師一直存在卻未能引起重視的重要原因。1980年全國(guó)開(kāi)始整頓民辦教師，代課教師的問(wèn)題才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且愈演愈烈，其中1997年代課教師數(shù)量突破100萬(wàn)，達(dá)到了頂峰。2001年，國(guó)家提出農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，要求認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)配套工作，壓縮人員，精簡(jiǎn)和優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。至此，代課教師的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入收縮時(shí)期。2010年兩會(huì)期間，人大代表和政協(xié)委員朱永新、蘇蓉、王生、王小龍、葛劍雄、龐麗娟等提交了一份份反映代課教師辛酸苦辣的提案，代課教師的問(wèn)題在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

我國(guó)教育部網(wǎng)站2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有小學(xué)教職工總數(shù)為6109847人，其中專任教師5617091人，代課教師為203802人，占專任教師的4%。因此，代課教師這個(gè)群體不容忽視。本研究主要采用個(gè)案研究法，選取了四川省達(dá)州市一普通農(nóng)村中心小學(xué)的Y老師為研究對(duì)象，從代課教師的入職門(mén)檻、工作狀況、生活狀況和社會(huì)地位四方面反映其真實(shí)的生存狀況，呼吁社會(huì)給予這個(gè)教育領(lǐng)域中的弱勢(shì)群體以更多的關(guān)注，并為我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定教育政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)教師事業(yè)的均衡化發(fā)展。

二、代課教師生存狀況素描

H學(xué)校始建于1913年，學(xué)校占地面積5041平方米，轄區(qū)下設(shè)10所村小?，F(xiàn)有幼兒園大、中、小三個(gè)幼兒班，一年級(jí)到六年級(jí)24個(gè)教學(xué)班，全校約有110個(gè)教師，1200個(gè)學(xué)生，其中代課教師約有10名，占教師總?cè)藬?shù)的9%。

（一）入職門(mén)檻

假期馬上就要過(guò)完了，而我還沒(méi)有找到實(shí)習(xí)的學(xué)校，家里人很著急。一天，舅舅告訴我H校正在招聘代課教師，讓我去試一下。第二天，我特意收拾了一下自己，懷著迫切的心情去應(yīng)聘。接待我的是校長(zhǎng)，我很緊張，怕自己不夠優(yōu)秀入不了校長(zhǎng)的眼，結(jié)果校長(zhǎng)只是問(wèn)了我一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，比如我的學(xué)歷、是否有教師資格證、以前帶過(guò)班沒(méi)有等，就讓我來(lái)上班，我真的沒(méi)有想到會(huì)如此的順利。原來(lái)，這所學(xué)校六年級(jí)三班的語(yǔ)文老師兼班主任X老師由于教學(xué)成果突出到城里F學(xué)校教書(shū)去了，學(xué)校一時(shí)也找不到合適的老師，只好招聘代課教師。就這樣，我成了H校的一名代課教師。

從Y教師成為代課教師的過(guò)程中可以看出，H學(xué)校對(duì)代課教師要求不高，沒(méi)有嚴(yán)格的招聘程序，門(mén)檻很低。Y老師是一名未畢業(yè)的大學(xué)生，沒(méi)教師資格證，也沒(méi)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，校長(zhǎng)只是簡(jiǎn)單了解情況，沒(méi)有試講等招聘教師的基本環(huán)節(jié)。因?yàn)閄教師工作調(diào)動(dòng)臨近開(kāi)學(xué)，給H學(xué)校的教學(xué)帶來(lái)很大不便，只好隨便找一代課教師，無(wú)暇顧及教師能力好壞。這一事實(shí)背后反映出農(nóng)村學(xué)校的管理工作比較混亂，對(duì)教師的管理缺乏行之有效的管理制度保障。

（二）工作狀況

剛開(kāi)始學(xué)校安排我擔(dān)任六三班的數(shù)學(xué)老師，大概一個(gè)月后，學(xué)校安排我改任六三班的語(yǔ)文老師，弄得我措手不及。我一周工作五天，每天至少有四節(jié)課，除了本職工作，我還負(fù)責(zé)班主任工作，管理班上的六十多個(gè)孩子，任務(wù)挺重的。對(duì)于工資，我一個(gè)月700塊，校長(zhǎng)說(shuō)教的好的話可以看情況多給點(diǎn)，不過(guò)要到學(xué)期末才能發(fā)工資。這期間壓力挺大的，一來(lái)是我所任教的班級(jí)是同年級(jí)四個(gè)班里面成績(jī)最好的，很怕自己任教期間成績(jī)退步；二來(lái)我的身份是代課教師，很多家長(zhǎng)并不認(rèn)同我，把自己的孩子轉(zhuǎn)到別的班去了，這讓我很受傷；三來(lái)是我已經(jīng)工作了，卻還得靠家里維持自己的日常生活，很憋屈。對(duì)于班上的學(xué)生，每個(gè)人我都放在心上，在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求，布置的作業(yè)必須完成，哪個(gè)學(xué)生的成績(jī)差了我還會(huì)抽空主動(dòng)單獨(dú)輔導(dǎo)，我覺(jué)得沒(méi)有笨學(xué)生，只有笨老師，所以從未放棄過(guò)一個(gè)學(xué)生，在生活上，每個(gè)學(xué)生的事情都是我的事情，哪個(gè)人病了我就會(huì)帶他去看醫(yī)生，所以我和學(xué)生的關(guān)系很好。學(xué)校對(duì)于代課教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)基本工資、教學(xué)成果、出勤、獎(jiǎng)懲等方面的綜合，沒(méi)有制定十分明確的成文規(guī)定，大部分情況是看學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況和校長(zhǎng)的意思。

Y老師的工作狀況可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1）工作任務(wù)。Y老師一周二十多節(jié)課，要上語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、自然、品德、社會(huì)等眾多科目。學(xué)校的教學(xué)安排顯然不合理，不僅不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且加重了教師的教學(xué)任務(wù)。（2）工作壓力。Y老師的壓力一直都很大，一方面是因?yàn)樗且晃回?fù)責(zé)任的老師，對(duì)自己和學(xué)生的要求都很高；另一方面來(lái)自代課教師這個(gè)身份，家長(zhǎng)的和學(xué)校的不認(rèn)同加重了她的心理壓力；（3）工作變更。一開(kāi)始，Y老師是數(shù)學(xué)老師，沒(méi)有任何預(yù)兆就變成了語(yǔ)文老師，措手不及。學(xué)校完全忽略了代課教師的個(gè)人意愿，隨意變更其工作。（4）學(xué)生工作。Y老師并沒(méi)有因?yàn)樽约菏且幻n教師減少自己的責(zé)任和對(duì)學(xué)生的愛(ài)，她全身心地投入教師角色，認(rèn)真教學(xué)，嚴(yán)格要求每一個(gè)學(xué)生，在生活上關(guān)心他們，因此，有了和諧的師生關(guān)系。（5）工作評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)教師工作的綜合評(píng)價(jià)，Y老師所在學(xué)校對(duì)代課教師的評(píng)價(jià)十分不科學(xué)，沒(méi)有可以依照的成文規(guī)定，基本上是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，校長(zhǎng)對(duì)代課教師印象的好壞決定了代課教師的命運(yùn)。

（三）生活狀況

1.吃穿住用行

開(kāi)學(xué)的前兩天，我拿著行李來(lái)到了學(xué)校，學(xué)校給我安排了一間教師宿舍，只有一張床一張桌子。由于工作的需要，我自己掏腰包安裝了網(wǎng)線，以滿足備課的需要。我和學(xué)校的其它六位教師一起住在學(xué)校安排的校外教師宿舍，學(xué)校沒(méi)有食堂，我們就自己出資買(mǎi)了廚具，輪流做飯。早上大家時(shí)間都比較趕，所以只有午飯和晚飯?jiān)谝黄鸪?，一般是三素一葷四個(gè)菜，還有大米飯。水電費(fèi)學(xué)校并不負(fù)責(zé)，加上伙食費(fèi)，我每月大概要交400來(lái)塊錢(qián)，由于學(xué)校不按時(shí)發(fā)放工資，這些錢(qián)全是家里人墊付的。教師宿舍已經(jīng)有些年月了，是木制房子，一走路就會(huì)嘎吱嘎吱的響，如果遇上下雨天，還會(huì)漏雨，得用水盆接水。學(xué)校只給提供了一張床一個(gè)桌子，其它生活用品都得自己準(zhǔn)備。我平時(shí)生活都以節(jié)儉為主，能走的路絕不打車，有穿的就不買(mǎi)新的，反正是能省則省。

Y老師的生活可以稱的上是節(jié)約了。住宿方面，學(xué)校給老師安排的房子是舊房子，下雨天會(huì)漏雨，四川省天氣本就多雨，住這樣的房子給老師帶來(lái)了很多麻煩；餐飲方面，學(xué)校由于條件的限制，并沒(méi)有設(shè)立教師食堂，給住校的教師帶來(lái)了不便；吃用行方面，由于工資不能按時(shí)發(fā)放，所以Y老師能儉就儉，不想浪費(fèi)錢(qián)。由此看出，Y老師的生活并不能令人滿意，基本條件學(xué)校都無(wú)法滿足，給老師的工作帶來(lái)了很多困擾，甚至影響教師的正常教學(xué)。

2.人際交往

除了學(xué)生，我的交往對(duì)象主要是學(xué)校的教職工。上班的時(shí)候，主要和同一辦公室教師交往，我們會(huì)經(jīng)常聊天，但關(guān)系一般，也許大家是潛在的競(jìng)爭(zhēng)者的原因。下班后，就是和同住學(xué)校教師宿舍的教師交往，工作不忙的時(shí)候，我們會(huì)一起買(mǎi)東西、打牌什么的，碰上誰(shuí)過(guò)生日了，還會(huì)下館子隨個(gè)禮，誰(shuí)有困難了大家還會(huì)主動(dòng)幫忙，關(guān)系都挺好的。至于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，交往不是太多，頂多見(jiàn)面打個(gè)招呼。學(xué)校周末沒(méi)課的時(shí)候我就回家，和家附近的一些鄰居交往，也就是隨便聊聊，想到哪里說(shuō)哪里。感覺(jué)自己的交往圈有點(diǎn)小了，有想過(guò)要多交一些朋友，擴(kuò)大自己的交往范圍，但有時(shí)沒(méi)時(shí)間，也沒(méi)條件，后來(lái)就不了了之，不想這些事情了。

作為代課教師，同時(shí)也是一位新教師，Y老師的交往圈子十分狹小，除學(xué)校的同事和學(xué)生的家長(zhǎng)外，就是家里的親戚鄰居了，交往的目的也很單純，多是由于情感的需要，沒(méi)有功利性。當(dāng)問(wèn)及Y老師人際關(guān)系如何時(shí)，Y老師說(shuō)覺(jué)得無(wú)能為力。在辦公室，只有她一人是代課教師，很多時(shí)候不被注意，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)；在家長(zhǎng)面前，她是一位新教師，管理學(xué)生時(shí)很難得到家長(zhǎng)的支持和認(rèn)可，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生沖突。當(dāng)說(shuō)到和親戚鄰居交往時(shí)，Y老師才露出了輕松的笑容，她說(shuō)自己和他們的關(guān)系很好。

（四）社會(huì)地位

在學(xué)生眼中，我和其他的老師沒(méi)什么不一樣，每次他們喊我老師，我都感覺(jué)特別的高興，特別是看到他們有所進(jìn)步時(shí)，就更加自豪。六年級(jí)的教師共用一間辦公室，只有我一個(gè)人是代課教師，我覺(jué)得自己很難融入這個(gè)集體，工作中遇到了困難的時(shí)候，也只能自己解決，我印象特別深刻的一件事情是批改卷子，那是一次期中考試，我負(fù)責(zé)批改作文部分，最后結(jié)果是我所任教的三班成績(jī)最好，個(gè)別老師認(rèn)為我故意壓低別班學(xué)生的分?jǐn)?shù)，很多老師和學(xué)生對(duì)我有了敵意。學(xué)校的在編教師一個(gè)月工資兩千多，月末統(tǒng)一打到教師的銀行卡里。而我們代課教師，到了學(xué)期末才發(fā)工資，最后，校長(zhǎng)給了我三千四百塊錢(qián)，拿著這些錢(qián)，覺(jué)得沉甸甸的，心里特別酸，走出校長(zhǎng)辦公室的那一瞬間，我的眼淚就來(lái)了，真的，做代課教師太不容易了！與公辦教師相比，我就像臨時(shí)工，隨時(shí)都有可能失業(yè)，就算目不識(shí)丁的家長(zhǎng)，也沒(méi)有把我放在眼里，門(mén)房大爺對(duì)我說(shuō)：“花你這么多時(shí)間，到哪里干活不比你掙的多！”

由于代課教師的身份，Y老師在工作中屢屢碰壁，只有在學(xué)生面前，才能保持作為一名教師所應(yīng)得的尊重。工作中，Y老師努力教學(xué)，取得了不錯(cuò)的教學(xué)成果，不僅沒(méi)有得到辦公室其它教師的認(rèn)可，還被人冤枉，這種情感上的傷害讓Y老師對(duì)代課教師這個(gè)職業(yè)感到絕望。Y老師一個(gè)學(xué)期收入三千四百塊，抵不上在編教師兩個(gè)月的工資，同工不同酬，經(jīng)濟(jì)上的差別無(wú)形中讓Y老師覺(jué)得自己低人一等。另外，家長(zhǎng)也對(duì)代課教師存有偏見(jiàn)，認(rèn)為代課教師能力不過(guò)關(guān)，只是學(xué)校請(qǐng)來(lái)的臨時(shí)工，沒(méi)有職業(yè)情操，不值得尊重，這種偏見(jiàn)讓Y老師無(wú)所適從。當(dāng)問(wèn)及Y老師今后的打算時(shí)，她說(shuō)代課教師不能做了，收入低微不說(shuō)，還被同行和家長(zhǎng)看不起，一點(diǎn)地位都沒(méi)有。

三、分析與啟示

（一）Y代課教師的生存狀況分析

1.入職門(mén)檻低，進(jìn)入機(jī)制不規(guī)范

Y教師成為代課教師的過(guò)程很簡(jiǎn)單，學(xué)校主管人員只是簡(jiǎn)單詢問(wèn)幾句，就決定了她的去留。由此看出，代課教師的門(mén)檻很低，沒(méi)有可以參照的成文規(guī)定，決定權(quán)掌握在學(xué)校主管人員手中。結(jié)果，一方面，由于門(mén)檻低，代課教師的教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果得不到保障，以至影響學(xué)校整體的教學(xué)水平；另一方面，學(xué)校主管人員對(duì)代課教師的進(jìn)入并不以為意，由于責(zé)任心的缺失，無(wú)視對(duì)代課教師隊(duì)伍的管理，滋生了學(xué)校教學(xué)秩序混亂的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟(jì)收入低，家庭經(jīng)濟(jì)困難

代課教師與在編教師完成同樣的工作，卻無(wú)法獲得同樣的報(bào)酬，致使代課教師的生活很艱辛，因此，代課教師在家庭中常常是被抱怨的對(duì)象，明明已有工作，卻還要家里資助。課堂上，代課教師是靈魂工程師，授業(yè)解惑，但脫離了課堂之后，現(xiàn)實(shí)生活卻讓他們備感狼狽。代課教師在工作上以百分之百的熱忱來(lái)完成社會(huì)所賦予的責(zé)任，社會(huì)卻并沒(méi)有回報(bào)給代課教師一個(gè)滿意的生活。

3.工作任務(wù)重，職業(yè)幸福感差

農(nóng)村代課教師周課時(shí)基本上都在20節(jié)以上，同時(shí)還要兼任班主任，跨學(xué)科、跨班級(jí)、跨年級(jí)上課的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，學(xué)校把代課教師當(dāng)成了“萬(wàn)能膠”，哪里缺人貼哪里。另外，在同事和學(xué)生家長(zhǎng)面前，代課教師總覺(jué)低人一等，缺乏職業(yè)幸福感。教師是崇高的事業(yè)，在現(xiàn)代社會(huì)，代課教師所承受的壓力比其它職業(yè)的人更大。以前，人們總是把教師比作蠟燭、園丁、桑蠶，以贊美教師的奉獻(xiàn)精神，而在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，教師更多的被認(rèn)為是一種安身立命的職業(yè)。一方面是奉獻(xiàn)，更一方面是立命，教師生活在兩者的平衡中，而代課教師的卻生活在兩者的失衡中：想奉獻(xiàn)，卻苦于無(wú)法立命！

4.生活條件差強(qiáng)人意

在農(nóng)村地區(qū)，大部分學(xué)校校舍緊張，危房多，無(wú)法給代課教師提供可以滿足基本生活條件的食宿，很多代課教師必須自己解決食宿問(wèn)題，給工作帶來(lái)了諸多不便。另外，大部分學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)狀況不樂(lè)觀，代課教師的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金“三險(xiǎn)一金”，基本沒(méi)著落，代課教師的生活狀況不容樂(lè)觀。

（二）改善代課教師生存狀況的對(duì)策

1.提高入職門(mén)檻，規(guī)范代課教師進(jìn)入機(jī)制

代課教師的存在具有社會(huì)發(fā)展階段的必然性，我們需要理性看待，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)代課教師“好”或“不好”。為此，必須規(guī)范代課教師隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急就是提高代課教師的門(mén)檻，學(xué)校對(duì)聘用代課教師這項(xiàng)工作應(yīng)給予足夠重視，制定相應(yīng)的行之有效的代課教師聘用和管理機(jī)制，以此代課教師的教學(xué)能力便能得到保障，學(xué)校良好的教學(xué)秩序也可得以維持。

2.改革工資機(jī)制，提高代課教師收入

教師工資一直是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到教師群體，也關(guān)系著國(guó)家教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，其中，代課教師的工資問(wèn)題更是不容回避。隨著改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，教師工資水平雖也有提高，卻落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為此，國(guó)家提出教師工資不低于公務(wù)員水平的策略。希望政府和教育部門(mén)在實(shí)施教師工資改革的過(guò)程中，充分考慮代課教師的利益訴求，規(guī)范代課教師的工資機(jī)制，盡可能減少與在編教師的差別，提高代課教師的工資水平。

3.落實(shí)人文關(guān)懷，提高代課教師職業(yè)幸福感

提升學(xué)校對(duì)代課教師的管理水平，實(shí)施人性化管理。第一，合理安排代課教師的工作。每個(gè)教師都要自己的教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校不應(yīng)隨意更換代課教師的工作，也不能給代課教師安排過(guò)多的教學(xué)任務(wù)。第二，當(dāng)代課教師工作取得成績(jī)時(shí)，要給予合理的肯定。第三，關(guān)注代課教師的專業(yè)發(fā)展，盡量為代課教師的發(fā)展創(chuàng)造條件，以此提升代課教師的職業(yè)幸福感。

4.大力改善代課教師的生活條件

第一，改善代課教師的食宿條件。對(duì)于需要在學(xué)校食宿的教師，學(xué)校應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，教師食堂和宿舍必不可少，若有可能，應(yīng)提供一些娛樂(lè)設(shè)施，如教師健身場(chǎng)所等。第二，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定為代課教師繳納三險(xiǎn)一金。這關(guān)系到代課教師的切身利益，可以讓代課教師在工作的同時(shí)安心生活。

本研究為山西省軟科學(xué)項(xiàng)目“山西省農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定與合理流動(dòng)研究”（2010041059-01）的成果之一。