江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀透視及對(duì)措

摘要：在新一輪經(jīng)濟(jì)全球變動(dòng)的背景下，江蘇經(jīng)濟(jì)面臨這挑戰(zhàn)和機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：江蘇 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)舉措

隨著經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放程度的不斷深入，置身全球化時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)日益受到全球經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)外依賴(lài)度較高的江蘇在這場(chǎng)新一輪全球經(jīng)濟(jì)中又該如何選擇自己的方向？是繼續(xù)昂首挺進(jìn)？還是借此機(jī)遇重新審視自己為更好更遠(yuǎn)的將來(lái)埋下伏筆？今年7月溫家寶總理一行，開(kāi)啟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃序幕。透析江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，均衡產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展，是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題之一。

1 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問(wèn)題

江蘇2012年GDP絕對(duì)量406024億美元，增長(zhǎng)率為11.1%江蘇經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位無(wú)可置疑。江蘇對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好，08年對(duì)外進(jìn)出口總額3922.68億美元，進(jìn)口為1542.32億美元，出口2380.36億美元。在外資利用率上位居全國(guó)首位，高達(dá)16.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)值論在總量還是增長(zhǎng)量都居首位，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年增加。但作為優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，其產(chǎn)品的附加值偏低。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上三大地區(qū)呈階梯狀的發(fā)展模式。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問(wèn)題

在總量分析的基礎(chǔ)上，首先就三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在及問(wèn)題進(jìn)行深層的分析。2011年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值GDP絕對(duì)量為48604.26億美元，增長(zhǎng)率11.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)GDP為3064.77，增長(zhǎng)率為4.0%，第二產(chǎn)業(yè)分別為25023.78和11.7%，第三產(chǎn)業(yè)分別為20515.71和11.1%。

第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)分別為22072.33和12.3%。2000第一產(chǎn)業(yè)在就業(yè)人員總量和所占比重上由。1890.96萬(wàn)人，所占比重42.8%，到2009年分別為1173.33和25.1.第二產(chǎn)業(yè)分別為1335.16、30.2%，1668.85、35.7%。第三產(chǎn)業(yè)分別為1192.02、27%，1832.46、39.2%。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展極為不利，第一產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還關(guān)系民生問(wèn)題。第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民生存之本。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)集聚了大量剩余勞動(dòng)力，這對(duì)于社會(huì)的安定亦構(gòu)成了威脅。第二產(chǎn)業(yè)，雖然依然保持者傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但是附加值偏低，對(duì)資源消耗過(guò)多。第三產(chǎn)業(yè)雖然顯著上升，但不懼明顯優(yōu)勢(shì)。

1.2 三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及比較

江蘇三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀關(guān)系到江蘇整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，任何一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不平衡都將制約著江蘇經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。

首先在總量和居民生活水平上：2012年三大區(qū)域GDP在總量和增長(zhǎng)率上蘇南為29633.48和11.9，蘇中9133.13和12.1，蘇北10728.31和13.1。2010年區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農(nóng)村居民人均純收入（元）蘇南為27780、12978。蘇中為20748、9626。蘇北為16020、7724。如果以蘇南地區(qū)為1.則蘇北人的生活水平相當(dāng)于蘇南地區(qū)的60%，蘇中相當(dāng)于蘇南地區(qū)的75%，蘇北地區(qū)則相當(dāng)于蘇中的80%左右。三大地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上有所差異，在就業(yè)、居民的生活條件、交通等方面均有明顯的差距。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在蘇南發(fā)展比較迅速，如徐莊軟件園等高新信息產(chǎn)業(yè)。雖然蘇北蘇中已充分認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，但由于歷史和地理的原因，兩地發(fā)展動(dòng)力不足。同時(shí)，蘇南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要比蘇北和蘇南地區(qū)更加合理、穩(wěn)定。2005年三次產(chǎn)業(yè)的比重中，蘇北地區(qū)為19.70:46.43:33.87，蘇中地區(qū)為10.55:56.64:32.82、蘇南地區(qū)為2.73:60.45:36.81。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上有顯著差異。蘇南地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和外部推力相比最強(qiáng)，在消費(fèi)、投資和凈出口三大需求上均高于蘇北和蘇中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也明顯強(qiáng)于后兩地。在02年外貿(mào)的依存度上，蘇南地區(qū)高達(dá)82.1%，相比2000年上升23%；蘇中、蘇北分別為25.4%和7.1%，上升的幅度分別為1.2%和0.9%。同時(shí)蘇南有優(yōu)秀的人力資源，大學(xué)城的存在為其儲(chǔ)備了豐富、高素質(zhì)的人力資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上明顯優(yōu)于蘇北，蘇中兩地。在競(jìng)爭(zhēng)能力上，蘇南地區(qū)由于優(yōu)越的人文、地理、歷史等原因有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。蘇北，蘇中的競(jìng)爭(zhēng)力量相對(duì)較為薄弱。

1.3 大中小企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問(wèn)題

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的載體，均衡的企業(yè)的結(jié)構(gòu)，是良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。江蘇以小企業(yè)為主，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率并不大，以批發(fā)零售業(yè)為例，12年GDP總量為5436.74，增長(zhǎng)率15.2%。增長(zhǎng)速度較快，但總量較少。眾多中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，外加產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的失及融資困苦，難成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。江蘇大型工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)位列前三，其中非公有制大型企業(yè)比重為64.7％。呈上升趨勢(shì)。但在輝煌的背后，大企業(yè)面臨著稅收風(fēng)險(xiǎn)。為更好發(fā)揮大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的帶頭，吸收就業(yè)的作用，大型公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)大企業(yè)還存在帶動(dòng)力不強(qiáng)，影響不大問(wèn)題。在對(duì)外投資方面缺乏做強(qiáng)、做大的膽識(shí)，顯得有保守。

2 政策措施

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一即需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，又需要戰(zhàn)略意識(shí)。戰(zhàn)略要有超前性、針對(duì)性。結(jié)合當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，制定出針對(duì)江蘇的戰(zhàn)略方針，著手解決江蘇當(dāng)前存在的一系列問(wèn)題。

首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。包括三大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)，打破三大產(chǎn)業(yè)間不平衡發(fā)展。在維持第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，藉此提高就業(yè)率。大力加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而為更好的解決三農(nóng)問(wèn)題。同時(shí)，在工業(yè)化中期，江蘇發(fā)展的應(yīng)以信息產(chǎn)業(yè)為為止，輻射周邊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。提高以信產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)業(yè)中的比重，由此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的水平。在發(fā)展對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上密切關(guān)注國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

再者著眼全球，返防風(fēng)險(xiǎn)。近幾年全球經(jīng)濟(jì)比較動(dòng)蕩，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇。在主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國(guó)際分工，加大招商引資力度，打造層次較高的制造業(yè)基地同時(shí)，要注意提高利用外資的質(zhì)量，將外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。整合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，不僅影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，還增加了社會(huì)不穩(wěn)定?？s小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等措施合力推動(dòng)蘇北、蘇中開(kāi)發(fā)、提速發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。政府在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。蘇北蘇中要充分結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌并積極吸納國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)。在資源密集型產(chǎn)業(yè)方面，形成自己的產(chǎn)業(yè)梯度，打破江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在空間分布的不合理。均衡三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高三大地區(qū)的生活水平，打造新江蘇。

最后加快創(chuàng)新，大小共驅(qū)進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，要著重對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先進(jìn)行制度改革，增強(qiáng)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和應(yīng)變能力。改變國(guó)有企業(yè)壟斷地位為民間資本和各種非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)進(jìn)行體制和市場(chǎng)體系的創(chuàng)新，不斷提高市場(chǎng)化程度。進(jìn)行銀行體系改革解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。更應(yīng)發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和先導(dǎo)作用。以大帶小盡快促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提升居民收入水平。在發(fā)揮小企業(yè)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、吸收民間投資作用，更要突出其靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)。運(yùn)用合理的措施促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。雙管齊下進(jìn)而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

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