淺談我國光伏產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展

摘要：近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，光伏太陽能電池的產(chǎn)量已經(jīng)占到世界產(chǎn)量的一半以上，并且隨著相關(guān)政策的出臺很多省市都在大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，但在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大繁榮的表象下我國光伏產(chǎn)業(yè)存在盲目投資等現(xiàn)象并且生產(chǎn)所需原材料和產(chǎn)品銷售很大程度上依賴國外的市場和技術(shù)。本文介紹并分析了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 理性發(fā)展 對策建議

當前，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟新的關(guān)注點，太陽能光伏發(fā)電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊；并且光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于地區(qū)經(jīng)濟增長也有重要推動作用。

1 光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展情況分析

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國。在全國有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進口，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場情況波動的牽連，國內(nèi)企業(yè)在國際上的話語權(quán)與我國光伏產(chǎn)品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關(guān)鼓勵政策的出臺雖然很大程度上促進了國內(nèi)光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執(zhí)行度，技術(shù)原因?qū)е碌某杀具^高等原因，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場仍然沒有明顯啟動，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國內(nèi)多個地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對光伏產(chǎn)業(yè)過熱的追捧是否合理。

2 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用市場沒有打開。這是我國光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個非常嚴峻的問題。國內(nèi)光伏市場遲遲未啟動的主要原因就在于光伏發(fā)電沒有定價上網(wǎng)。至今我國還沒有明確核準光伏項目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價。沒有明確的上網(wǎng)電價意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國就沒辦法大面積地得到應(yīng)用，所以太陽能電池板在國內(nèi)幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個根本問題。

2.2 我國光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。2006年以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴張。即使是在全球金融危機發(fā)生后，國內(nèi)對光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導(dǎo)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向下各地紛紛開始大量建設(shè)和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項目，這樣不僅帶來資源的浪費和環(huán)境污染，而且造成項目產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

2.3 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和人才缺乏?，F(xiàn)階段，我國光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進口，國內(nèi)缺乏對原料硅進行深度提純的技術(shù)和設(shè)備。此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進的技術(shù)，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有的人員和技術(shù)不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強。

2.4 我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標準價格體系以及準入評價體系。我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國家行業(yè)標準和檢測機構(gòu)，此外，我國光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，造成我們的光伏產(chǎn)品進入歐美市場要經(jīng)過嚴格的監(jiān)測并在取得認證資格后方可進入市場，國外的光伏產(chǎn)品進入我國市場則不需要任何機構(gòu)的監(jiān)測，這也是我國光伏產(chǎn)品國際上競爭力較低的重要原因。

3 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應(yīng)當重點梳理已經(jīng)上馬的項目，對于技術(shù)先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術(shù)落后或未經(jīng)實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制。從而擺脫當前低水平重復(fù)建設(shè)嚴重、競爭無序的混亂局面。

3.2 引導(dǎo)光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴大國內(nèi)市場的需求。電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定嚴格并帶有先導(dǎo)性的并網(wǎng)標準，與此同時國家應(yīng)通過光伏應(yīng)用規(guī)劃和新價格機制，更要充分利用市場機制如特許權(quán)招標去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價。

3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內(nèi)金融機構(gòu)能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險機構(gòu)加快金融創(chuàng)新，支持國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，搶占國際制高點。

3.4 注重對人才的引進和技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進專業(yè)技術(shù)人才。要加強低成本工藝技術(shù)的基礎(chǔ)性及前瞻性研究，增強我國在技術(shù)路徑選擇上的自主性。同時，要建立健全太陽能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術(shù)標準等，推動光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

3.5 盡快制定國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標準，并要與國際標準接軌。政府應(yīng)在參考國際標準的基礎(chǔ)上盡快制定符合我國實際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、監(jiān)測等相關(guān)系統(tǒng)標準，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實現(xiàn)整個行業(yè)的規(guī)范化，標準化發(fā)展。最終做到與國際接軌，使我國的產(chǎn)品在國際市場上富有競爭力。

3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)實際情況進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學健康發(fā)展。政府出臺政策時應(yīng)著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題，比如在參考國外成熟經(jīng)驗并結(jié)合國內(nèi)各地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上制定符合國情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價格，從而真正推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場的快速啟動。

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