建設(shè)生態(tài)城市發(fā)展秦皇島綠色工業(yè)的研究

摘要：素有“長城濱海畫廊，四季休閑天堂”之稱的秦皇島，既是一座風景優(yōu)美的旅游城市，也是全國最大的煤炭輸出港，港口與旅游是秦皇島的兩大經(jīng)濟來源。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工業(yè)化水平的迅速增長，秦皇島的環(huán)境污染問題也日益嚴重。如何協(xié)調(diào)港城環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，已經(jīng)成為一個必須要面對和解決的問題。本文通過介紹秦皇島工業(yè)污染的現(xiàn)狀及主要污染源，重點對“發(fā)展綠色工業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市”的理念與實踐措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：工業(yè)模式 綠色工業(yè) 生態(tài)城市

1 秦皇島市工業(yè)污染現(xiàn)狀

秦皇島是位于河北省境內(nèi)的一座風景秀美的旅游城市。作為蜚聲中外的旅游勝地，碧海金沙一直是河北秦皇島令人艷羨的一張名片。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，港城的工業(yè)化進程不斷加快，日益加重的環(huán)境污染問題也逐漸受到越來越多人的關(guān)注。從秦皇島市環(huán)境統(tǒng)計綜合報表上了解到，僅2011年一年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量就有870.15萬噸之多，其中尾礦497.55萬噸，爐渣127.16萬噸，粉煤灰140.07萬噸，冶煉廢渣53.53萬噸，其他廢物51.12萬噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為16182噸；全市二氧化硫排放總量56302噸，其中工業(yè)二氧化硫排放44737噸，生活二氧化硫排放11565噸；煙塵排放總量18420噸，其中工業(yè)煙塵排放11365噸，生活煙塵排放7055噸。這一組清晰的數(shù)字，讓我們清楚地認識到，港城現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境沖突非常明顯，現(xiàn)有的工業(yè)模式必須得到有效地改進，必須采取有效措施減少因工業(yè)污染物的排放對大氣環(huán)境、海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的嚴重威脅。

2 秦皇島的主要工業(yè)污染源

2.1 建材行業(yè) 建材行業(yè)是秦皇島的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市中型建材企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值居全省地市首位。其中重點企業(yè)有：耀華玻璃集團、淺野水泥、海燕安全玻璃有限公司等。還有一些技術(shù)落后、污染嚴重、效益不佳的小型建材企業(yè)。這些建材類企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)落后等一系列原因，在工業(yè)生產(chǎn)的過程當中，會隨之產(chǎn)生大量固體廢棄物、空氣污染物，對于秦皇島的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生諸多危害。

2.2 機電工業(yè) 秦皇島市機電工業(yè)的代表企業(yè)是海灣公司、旭硝子公司，除此以外還有很多小型的機電企業(yè)。由于這些機電企業(yè)大多規(guī)模較小，布局分散，在原材料的使用與產(chǎn)品制造上會面臨很多技術(shù)上的制約，加上管理模式的落后，很難顧慮到生產(chǎn)對環(huán)境造成的不良影響。

2.3 化學工業(yè) 以中阿化肥為代表的化工行業(yè)，是目前投產(chǎn)的國內(nèi)規(guī)模最大的高濃度復(fù)合肥企業(yè)和亞洲最大復(fù)合肥生產(chǎn)基地之一。該行業(yè)從原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程，都會產(chǎn)生大量污染物，極易對土地、水、空氣等生態(tài)資源造成較嚴重的破壞。

2.4 食品飲料工業(yè) 以驪驊淀粉、金海糧油、正大、鵬泰面粉為代表的食品加工企業(yè)，在工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的過程當中，也會由于集中程度差、管理模式落后、技術(shù)支持不夠等因素，忽視很多對于生態(tài)環(huán)境不利的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和細節(jié)，并且普遍存在著“只注重效益，不重視環(huán)?！钡穆浜蟮慕?jīng)營觀念。這種落后的工業(yè)生產(chǎn)模式，必然導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

面對秦皇島市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的現(xiàn)狀，改變工業(yè)發(fā)展的舊有模式，發(fā)展綠色工業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，是秦皇島市未來發(fā)展的必然趨勢。

3 建設(shè)生態(tài)城市發(fā)展綠色工業(yè)的內(nèi)涵

所謂“綠色工業(yè)”，指的是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的工業(yè)，即在生產(chǎn)滿足人的需要的產(chǎn)品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護環(huán)境和實現(xiàn)生態(tài)平衡。因為一切工業(yè)污染都是因為工業(yè)生產(chǎn)過程中對資源利用不當或利用不足所導致，所以發(fā)展綠色工業(yè)的本質(zhì)就是減少物料消耗，同時實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化。具體地說，發(fā)展綠色工業(yè)就是要在保持工業(yè)化水平不斷增長的同時，有效地做到減污增效。這就要求工業(yè)企業(yè)在不斷謀求經(jīng)濟增長、效益提高的同時，不斷將綠色管理的理念融合到企業(yè)的管理中去，通過引進先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)運作系統(tǒng)，對原料到產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程進行凈化，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益多贏的可持續(xù)發(fā)展局面。

近年來，聯(lián)合國會議上頻繁地提出：人類要生存，就得保護大自然，保護好綠色生態(tài)環(huán)境，提倡低碳、高效、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展之路?！吨袊?1世紀議程》中也明確指出：實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總目標是根據(jù)國家社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，運用科學技術(shù)特別是以電子信息、自動化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，使傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和裝備實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過有重點地發(fā)展高技術(shù)，推動清潔生產(chǎn)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能減排，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

因此，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展綠色工業(yè)，促進秦皇島市盡快實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)，是十分必要的。

4 建設(shè)生態(tài)城市發(fā)展綠色工業(yè)的實踐措施

那么如何才能在秦皇島市真正落實“發(fā)展綠色工業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市”的科學構(gòu)想呢？

首先，要明確目標，集中治理工業(yè)企業(yè)污染源。對于工業(yè)企業(yè)污染源的治理，要注重“防治結(jié)合”，政府部門不僅要加大對工業(yè)企業(yè)的管理力度，還要建成比較完善的陸海統(tǒng)籌的污染綜合防治體系，形成完善的環(huán)境保護、監(jiān)管運行機制，以確保陸域污染源得到控制，近岸海域環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，重點區(qū)域的海洋生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)，環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置能力進一步提升。只有通過系統(tǒng)有效的生態(tài)保護與環(huán)境治理，才能讓秦皇島的海更清、天更藍，將秦皇島建設(shè)成為中外游客眼中的“最美海岸線”。其次，要加大投資，綜合規(guī)范工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線。在強力推進工業(yè)企業(yè)污染源治理的同時，還應(yīng)全面拓展企業(yè)綜合整治工作的領(lǐng)域。政府部門要準確系統(tǒng)地把握全市各主要污染源行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀。對于那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量高、經(jīng)濟和環(huán)境效益好，經(jīng)過了優(yōu)勝劣汰的市場機制洗禮的企業(yè)，一方面要通過稅收優(yōu)惠、貸款傾斜等政策給予資金支持；另一方面，通過外引內(nèi)聯(lián)的方式進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴大企業(yè)規(guī)模。對于那些中小型的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方法，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、大企業(yè)為主導的發(fā)展格局，通過引進先進技術(shù)，尋求行業(yè)內(nèi)甚至是跨行業(yè)的重組、并購，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。更重要的是，要加大投資，不斷引進先進的生產(chǎn)技術(shù)與管理模式，同時利用清潔生產(chǎn)技術(shù)的實施應(yīng)用，打造綠色的企業(yè)品牌，提升整體工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生命力。而對于那些超標排放企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)全部關(guān)停，嚴禁復(fù)產(chǎn)，確保在規(guī)范行業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，保護好生態(tài)環(huán)境。第三，要加強監(jiān)督，確保綠色工業(yè)持續(xù)性。為了確保港城工業(yè)企業(yè)綠色整治的治理效果，保障發(fā)展綠色工業(yè)、建設(shè)生態(tài)城市的順利進行，政府部門應(yīng)該創(chuàng)新環(huán)境管理工作機制和手段，推行企業(yè)環(huán)境行為評價機制，建立環(huán)境污染治理工程監(jiān)理制度，還可以向秦皇島市各縣區(qū)各企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員，同時派出調(diào)查組、暗訪組監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)。對于較易造成環(huán)境污染的鋼鐵企業(yè)、污水處理廠、電力企業(yè)脫硫設(shè)施，要進行定期的現(xiàn)場監(jiān)察，以做到及時排除環(huán)境污染的隱患。此外，在主要城市區(qū)、河道沿岸地區(qū)、近岸海域及沿岸地區(qū)，應(yīng)加強垃圾污染物清理，成立專業(yè)化保潔隊伍，建立保潔長效機制。為了保證整治效果，政府部門還應(yīng)該加強法治監(jiān)督，通過政策法規(guī)的制定，不僅僅便于對工業(yè)企業(yè)進行規(guī)范管理，還為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市提供了制度保障。第四，發(fā)展綠色工業(yè)，離不開工業(yè)企業(yè)自身理念的轉(zhuǎn)變與提升。這就要求工業(yè)企業(yè)，要果斷參與到發(fā)展綠色工業(yè)的大潮中去，以政府的多項支持政策為助力，加快企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步擴大企業(yè)規(guī)模，通過引進先進的信息技術(shù)與管理模式，規(guī)范生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)自身的形象與市場競爭力，以不斷提高整個行業(yè)的發(fā)展規(guī)模與水平，為秦皇島的生態(tài)城市建設(shè)貢獻力量。第五，發(fā)展綠色工業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，要突出公眾參與保護的作用。廣大人民對政府和企業(yè)的監(jiān)督，必將為保護秦皇島市的生態(tài)環(huán)境提供最有力的保障，同時，應(yīng)該加大城市的綠化范圍和深度，這樣才能將環(huán)境保護真正做到位。

在秦皇島市政府的大力指導與企業(yè)的積極配合下，在廣大港城人民的積極參與下，秦皇島市一定能夠盡快實現(xiàn)發(fā)展綠色工業(yè)、建設(shè)生態(tài)城市的科學構(gòu)想，繼續(xù)以渤海明珠的魅力吸引世人的目光！

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秦皇島市社科聯(lián)課題論文，編號：201206107。