摘要:費用控制是工程項目管理的主要目標(biāo),企業(yè)經(jīng)營的根本目標(biāo)是取得最大限度的利潤。達(dá)到這些目標(biāo)的重要手段就是實行有效的費用控制,本文就EPC總承包建設(shè)項目各階段的費用控制工作進(jìn)行分析,明確各階段費用控制的關(guān)鍵,與費用控制相關(guān)的風(fēng)險管理,從而使該項工作能夠取得理想的效果。
關(guān)鍵詞:費用控制 限額設(shè)計 變更 費用風(fēng)險
0 引言
目前,國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,中石化、中石油、中海油等大型國有能源企業(yè)都在利用這一發(fā)展契機,力爭多上、快上大型煉化一體化項目。在最近幾年內(nèi),上馬了一大批超大型項目。這些項目短期內(nèi)如此集中的開工建設(shè)和投產(chǎn),主要采用了PMC、EPC的管理模式。巨大的集中工作量,對專業(yè)的PMC項目管理公司、EPC承包商提出了嚴(yán)峻的考驗,同時項目的費用控制工作更是一個極大的挑戰(zhàn)。一個項目從立項開始,涉及到投資決策、設(shè)備材料的采購、保管、供應(yīng),設(shè)計、施工等各個方面,每一個環(huán)節(jié)都離不開費用控制。鑒于項目的特點及現(xiàn)階段國家對于大型項目各方面的要求,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化,本文對EPC承包商在整個項目建設(shè)過程中的費用控制工作重點進(jìn)行討論,并詳細(xì)的介紹項目設(shè)計階段及施工階段的費用控制的工作重點及特點。
1 費用控制
傳統(tǒng)的費用控制把工作重心放在了施工階段(審核施工圖預(yù)算、建筑安裝結(jié)算等),這樣做雖然有一定效果,但屬于事后控制,效果并不理想,且建安費用在整個工程投資中所占比例很小。隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)體制的轉(zhuǎn)變,建設(shè)工程規(guī)模越來越大,工藝技術(shù)越來越復(fù)雜,投資規(guī)模也越來越大,同時伴隨著技術(shù)進(jìn)步,設(shè)備費在固定資產(chǎn)投資中的比例越來越大,建筑安裝費的份額也相對變小。針對這些情況就需要我們將費用控制的重心有所偏移,設(shè)計和采購階段的費用控制也就成為費用控制的重點。
2 限額設(shè)計
設(shè)計階段是影響項目投資最大的階段。據(jù)專業(yè)機構(gòu)分析,占建設(shè)項目全費用不足4%的設(shè)計階段費用,將對整個項目造價的影響占到70%左右。在設(shè)計階段,費用控制的重點應(yīng)放在限額設(shè)計上,核心思想就是要讓具體的設(shè)計負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員樹立經(jīng)濟觀念。同時,費用控制人員也不能僅僅停留于等待設(shè)計條件,完全按照設(shè)計條件去進(jìn)行費用控制,要參與設(shè)計,學(xué)會向設(shè)計人員發(fā)問,應(yīng)該認(rèn)真的參與設(shè)計,嚴(yán)格控制不必要設(shè)計。工程設(shè)計是項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
設(shè)計階段分基礎(chǔ)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計?;A(chǔ)設(shè)計概算是以基礎(chǔ)設(shè)計為基礎(chǔ)編制的,是詳細(xì)設(shè)計的費用控制目標(biāo)。施工圖預(yù)算是以詳細(xì)設(shè)計為基礎(chǔ)確定的,因此在設(shè)計階段如何采用限額設(shè)計進(jìn)行費用控制,這才是重點工作。在基礎(chǔ)設(shè)計開始時,應(yīng)該與設(shè)計人員針對總圖方案、主要構(gòu)建物、工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行方案比選,各專業(yè)要嚴(yán)格按照分解的費用限額進(jìn)行設(shè)計,同時以單位工程為考核單元,做好單位工程內(nèi)部平衡調(diào)整,提出節(jié)約費用的措施,力求將費用控制在限額內(nèi)。限額設(shè)計的指導(dǎo)思想是各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,對投資估算按照進(jìn)行分解、分配,保證費用控制在限額內(nèi)。在詳細(xì)設(shè)計階段,費用控制的主要手段是嚴(yán)格控制實際工程量。詳細(xì)設(shè)計是按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計所確定的原則、范圍、內(nèi)容、費用進(jìn)行設(shè)計,批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計工程量是詳細(xì)設(shè)計工程量的上限。
3 項目建設(shè)過程中的費用控制工作要注重具體的工作方式和控制思路
同時,也要加強施工現(xiàn)場的費用控制管理。針對設(shè)計階段的費用控制,還有一個關(guān)鍵就是進(jìn)行事前控制。設(shè)計圖紙形成到施工是一個過程,在這中間,費用控制人員必須加強同設(shè)計人員的溝通,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題,進(jìn)行事前控制。在施工過程中,有兩大因素對施工的費用影響較大:設(shè)計變更和施工變更。由于設(shè)計受外部條件和設(shè)計人員主觀認(rèn)識的限制,設(shè)計變更是不可避免的,但設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,因為在設(shè)計階段變更,只需修改圖紙。在采購階段變更,不僅要修改圖紙,而且設(shè)備材料必須重新訂貨。若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還需拆除,將造成更大的損失。因此要求設(shè)計人員要周密考慮,精心設(shè)計,經(jīng)常深入施工一線,增加現(xiàn)場知識,減少設(shè)計變更。
設(shè)計變更費用控制的主要辦法是建立項目變更程序,要求設(shè)計人員在出設(shè)計變更時,必須對變更原因和費用進(jìn)行評估,還要分清變更的原因,涉及到業(yè)主的變更只有在業(yè)主批準(zhǔn)后才能實施。設(shè)計變更貫穿了項目整個過程,在設(shè)計階段的施工并沒有具體體現(xiàn)在現(xiàn)場中。在現(xiàn)場實際施工過程中,設(shè)計導(dǎo)致的施工變更分4類:
①主動變更;在設(shè)計復(fù)查或現(xiàn)場施工前,經(jīng)過對施工圖的復(fù)查及與現(xiàn)場實際對照,發(fā)現(xiàn)問題,并及時解決問題,將問題消滅在施工之前。
②被動變更:現(xiàn)場施工結(jié)束或正在進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)設(shè)計條件錯誤,按照圖紙無法繼續(xù)施工,這時,需要設(shè)計人員更改設(shè)計圖紙或條件。
③施工誤差:由于在施工過程中,按照圖紙施工和現(xiàn)場實際條件存在一定誤差,或是施工累計過程中出現(xiàn)的誤差,導(dǎo)致最終出現(xiàn)設(shè)計變更。
④其他設(shè)計變更:應(yīng)生產(chǎn)單位的要求,在原有設(shè)計的基礎(chǔ)上,增加一些用于開車、生產(chǎn)等方面的設(shè)施。
針對這些情況,我們要加強主動控制,避免或減少被動控制,也就是費用控制人員和設(shè)計人員常溝通,及時關(guān)注現(xiàn)場的施工工作,主動發(fā)現(xiàn)問題。即使出現(xiàn)被動的變更,也要及時修正,防止出現(xiàn)后續(xù)錯誤。同時,對現(xiàn)場的施工工作加強指導(dǎo)和溝通,與具體施工人員經(jīng)常進(jìn)行設(shè)計交底和聯(lián)絡(luò),確保正確的設(shè)計體現(xiàn)在正確的施工過程中。面對設(shè)計變更,費用控制人員要分析原因,并先進(jìn)行費用計算,幫助設(shè)計人員找出一條最節(jié)約資金的設(shè)計變更方案。
施工變更主要是在施工作業(yè)過程中由于業(yè)主要求的加速施工,專業(yè)工程師現(xiàn)場指令的施工順序改變或施工順序的調(diào)整,或承包商進(jìn)行分析后提出的有利于工程目標(biāo)實現(xiàn)的施工建議等。施工現(xiàn)場的變更種類很多,責(zé)任也不是非常容易劃分清楚,這就要求費用控制人員熟悉合同條款,分清合同責(zé)任。將業(yè)主、承包商自身、施工單位的原因分清。目前總承包現(xiàn)場施工變更都經(jīng)過三級簽字制度(專業(yè)工程師、費用工程師、施工經(jīng)理)。費用控制工作的一個重點就是前期的費用預(yù)測和后期的費用跟蹤,這兩部分工作貫穿整個項目建設(shè)過程。
4 費用控制工作與項目的風(fēng)險管理也是息息相關(guān)的
工程項目費用風(fēng)險的控制措施通過對項目管理中可能存在的費用風(fēng)險因素分析與評價,在項目實施過程中針對各類風(fēng)險因素,采取必要的費用風(fēng)險的防范措施,最大限度地降低風(fēng)險帶來的損失。費用控制的風(fēng)險防范需要從多個方面解決: 在合同實施過程中,EPC承包企業(yè)在項目實施過程中要熟悉并利用合同中對自己有利的條款,降低風(fēng)險,保護自己的利益并降低費用風(fēng)險;針對業(yè)主提出的各種要求,要及時反映到費用變化上;通過對項目的費用風(fēng)險的分析與管理,加強項目費用控制;通過費用風(fēng)險分析與費用風(fēng)險管理,減少了風(fēng)險的發(fā)生,保證了項目利潤。
5 總結(jié)
項目的費用控制工作貫穿項目始終,作為費用控制人員,我們要牢固樹立經(jīng)濟觀念、費用頭腦。費用控制工作的成功與否,很大程度上取決項目采取了什么樣的控制措施。為了達(dá)到效益最大化,進(jìn)度、費用、質(zhì)量滿足要求,要求在工程建設(shè)的各個階段,運用科學(xué)的管理模式,采用合理的費用控制手段,從而達(dá)到項目的工程費用控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]程鴻群.工程造價管理[M].武漢大學(xué)出版社.2004.4.
[2]田振郁.工程項目風(fēng)險防范手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社.2009.10.
[3]王靜曉.提高水泥海外EPC總包費用控制水平之我見[J].價值工程.2012(08).
作者簡介:
孫守彬,(1981-),男,漢,中國石化工程建設(shè)有限公司工程造價部,遼寧大連人。