勞務(wù)管理之我見(jiàn)

摘要：筆者結(jié)合近年來(lái)在公路工程施工管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從勞務(wù)管理的程序上、制度上介紹了勞務(wù)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：勞務(wù) 管理 我見(jiàn)

公路工程的項(xiàng)目建設(shè)，主要是通過(guò)項(xiàng)目管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而對(duì)以農(nóng)民工為主要施工力量的勞務(wù)隊(duì)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的出臺(tái)和實(shí)施以及農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，工程建設(shè)中的一些不和諧因素也隨之而來(lái)，有的勞務(wù)隊(duì)不是以通過(guò)完成工程建設(shè)任務(wù)而獲取效益為目的，而是以通過(guò)鉆政策和管理中的空子而撈取不義之財(cái)為目的，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛擴(kuò)大化，由此，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了許多不利的因素。因此，施工企業(yè)要在實(shí)踐中不斷完善和加強(qiáng)勞務(wù)管理制度，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，對(duì)提高企業(yè)效益有著重要作用。

1 嚴(yán)格勞務(wù)用工的評(píng)審制度

每年，利用冬休時(shí)間，公司組織對(duì)各個(gè)項(xiàng)目上參與施工的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行考核評(píng)審，考核評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、信譽(yù)評(píng)價(jià)、履約能力等三個(gè)方面。同時(shí)，面向社會(huì)吸收一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、機(jī)具設(shè)備及資金周轉(zhuǎn)能力強(qiáng)的新勞務(wù)隊(duì)參與考核評(píng)審。經(jīng)考核評(píng)審合格的勞務(wù)隊(duì)，才有資格進(jìn)入到公司中標(biāo)的各個(gè)項(xiàng)目上去承擔(dān)相應(yīng)的工程施工任務(wù)。

2 建立工程招投標(biāo)機(jī)制

公司中標(biāo)承建的工程，按照公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)辦法及程序，在評(píng)審合格的勞務(wù)隊(duì)中公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)時(shí)，以分部工程或分項(xiàng)工程為投標(biāo)單元，要合理分解利潤(rùn)高和利潤(rùn)低甚至沒(méi)有利潤(rùn)的工程項(xiàng)目，防止出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或利潤(rùn)過(guò)低的不合理現(xiàn)象。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)工作，一方面，項(xiàng)目部的技術(shù)管理人員可以全面了解、掌握工程的細(xì)節(jié)情況，包括技術(shù)要求、工程數(shù)量、工程量清單等方面的內(nèi)容，避免在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)盲目性。另一方面，如果招投標(biāo)工作形成一種制度，對(duì)于勞務(wù)隊(duì)來(lái)講，必然要吸收一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的技術(shù)管理人員為自己所用，從這個(gè)意義上講，就增強(qiáng)了勞務(wù)隊(duì)的技術(shù)力量，能為工程建設(shè)開(kāi)一個(gè)好頭。

3 規(guī)范合同管理制度

項(xiàng)目部與中標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)簽訂書(shū)面合同，雙方在法律上形成相互約束的關(guān)系。當(dāng)然，合同要以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，公平、合理。重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：

3.1 勞務(wù)承擔(dān)的內(nèi)容。明確施工項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明材料的采購(gòu)供應(yīng)及交接使用、機(jī)械機(jī)具設(shè)備的投入使用、臨建場(chǎng)地設(shè)施的使用等。對(duì)每一個(gè)分部工程或者分項(xiàng)工程可能出現(xiàn)的遺留問(wèn)題逐一詳細(xì)說(shuō)明，并且明確違約責(zé)任。

3.2 工程中的變更問(wèn)題。凡是涉及到由于工程變更而引起的工程數(shù)量增減與其對(duì)應(yīng)的工程價(jià)款增減問(wèn)題，應(yīng)有明確的說(shuō)明或規(guī)定，因?yàn)檫@往往是項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)之間發(fā)生糾紛最多的地方。

3.3 勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的分部工程或分項(xiàng)工程的承包單價(jià)、計(jì)價(jià)（或計(jì)量）方式以及付款方式等都應(yīng)明確規(guī)定。特別要說(shuō)明單價(jià)中的稅金問(wèn)題，是稅后的單價(jià)還是含稅的單價(jià)。提供固定的用于支付勞務(wù)費(fèi)用的銀行帳號(hào)，便于控制、監(jiān)督資金的使用情況。

3.4 明確工程施工的安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃及文明施工要求等，同時(shí)使之與計(jì)量支付相掛鉤，規(guī)定獎(jiǎng)懲制度，這不但最能體現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的管理水平，而且也是項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)實(shí)行行為管理的綱領(lǐng)，所以，說(shuō)明得越細(xì)越具體，施工過(guò)程中就越好控制。

3.5 所承擔(dān)工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的質(zhì)量保修和質(zhì)量保證金，須明確保修期限、質(zhì)量保證金額度、保修要求及其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證金到期的支付等。

4 嚴(yán)格施工過(guò)程的管理與控制

公路工程施工過(guò)程的管理與控制，就是合同內(nèi)容的履約執(zhí)行過(guò)程以及由此發(fā)生的由不可抗因素引起的新問(wèn)題的協(xié)商解決過(guò)程，重點(diǎn)管理和控制好以下幾個(gè)方面：

4.1 認(rèn)真落實(shí)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前的履約情況，包括相關(guān)的技術(shù)管理人員、普工、機(jī)械機(jī)具設(shè)備的到位情況，對(duì)于持觀望態(tài)度或以各種理由不能按時(shí)履約的勞務(wù)隊(duì)予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任。這也可以作為項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)的一次評(píng)審。

4.2 在施工過(guò)程中，當(dāng)實(shí)際施工內(nèi)容與合同規(guī)定的內(nèi)容有變化時(shí)，作為代表項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目管理的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)做好詳實(shí)的文字和影像記錄，同時(shí)要形成項(xiàng)目部會(huì)議紀(jì)要，做到有理有利，杜絕計(jì)量糾紛。

4.3 建立完善、有效的獎(jiǎng)懲制度，樹(shù)立項(xiàng)目部的管理威信。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部要對(duì)于能夠根據(jù)項(xiàng)目的周計(jì)劃、旬計(jì)劃、月計(jì)劃、季計(jì)劃的要求、按照合同約定工作到位的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不積極主動(dòng)地履行合同的勞務(wù)隊(duì)，除了加大教育力度、在全項(xiàng)目部通報(bào)批評(píng)外，還要給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息，做到獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目管理的執(zhí)行力度。

4.4 加強(qiáng)思想教育，提高勞務(wù)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。項(xiàng)目部通過(guò)組織座談會(huì)或者知識(shí)講座的形式，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息，了解并解決來(lái)自施工一線工人的物質(zhì)生活和精神生活的需求。同時(shí)加強(qiáng)安全文明施工管理，宣傳、講解安全、文明施工的重要性和緊迫性。另一方面，從實(shí)際行動(dòng)上關(guān)心施工一線的工人，辦理工人人身傷害意外保險(xiǎn)，使他們從思想上認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目部實(shí)施項(xiàng)目安全管理，是確實(shí)為施工人員的人身和生命安全著想，而不是在搞形式主義。不論是勞務(wù)隊(duì)的管理者還是普通工人，都能意識(shí)到自己是項(xiàng)目建設(shè)的一員，樹(shù)立起做好項(xiàng)目建設(shè)的使命感和集體榮譽(yù)感，從而實(shí)現(xiàn)利益雙贏。

4.5 提高項(xiàng)目部全體管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行業(yè)道德水準(zhǔn)，及時(shí)有效地從技術(shù)、資金、材料、設(shè)備上予以跟蹤服務(wù)，合理安排施工工藝，優(yōu)化施工方案，統(tǒng)籌兼顧。

5 結(jié)束語(yǔ)

施工管理是一門(mén)科學(xué)，是企業(yè)發(fā)展的主題。我們要在施工管理實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)，不斷完善勞務(wù)管理程序，制定具有可操作性的勞務(wù)管理制度，不斷提高勞務(wù)管理水平，減少或者杜絕勞務(wù)糾紛，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益健康持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。