談國有中小型企業(yè)用人機(jī)制的改革

摘要：本文分析了我國國有中小型企業(yè)用人機(jī)制存在的問題，并提出了解決用人問題的策略及相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：國有中小型企業(yè) 用人機(jī)制 改革

1 我國國有中小型企業(yè)用人機(jī)制存在的問題

計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有中小型企業(yè)，由于歷史原因決定了它的運(yùn)行機(jī)制落后、人員素質(zhì)低下、人才饋乏。

1.1 企業(yè)人員素質(zhì)低 國有中小型企業(yè)由于背靠大型國有企業(yè)，旱澇保收，沒有發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，并以固定的思維模式跟隨大型企業(yè)運(yùn)行，無“管理”而言，生產(chǎn)效率低。主要以“人治”為主，從事簡單的勞動和“熟能生巧”的操作，沒有“知識”和“科學(xué)技術(shù)”的概念，更談不上“人才”的使用和儲備。員工主要是初、高中文化（或）甚至更低，高素質(zhì)專業(yè)人才可有可無，企業(yè)的經(jīng)營管理理念仍停留在以“生產(chǎn)”為龍頭，技術(shù)為輔助的階段，認(rèn)為實(shí)體產(chǎn)品是實(shí)踐“干”出來的，不是“紙上談兵”，有能力、懂專業(yè)的高素質(zhì)人不如溜須拍馬的人受重用。因此，企業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)也不重視員工的技術(shù)培訓(xùn)和潛能的開發(fā)。

1.2 企業(yè)用人機(jī)制不完善 國有中小型企業(yè)用人最大的特點(diǎn)是由領(lǐng)導(dǎo)任命，而不是以“能力和素質(zhì)”為本，使得有能力、懂專業(yè)的人才不能充分的發(fā)揮自身的能力。其次是通過關(guān)系而謀得職位，不能充分體現(xiàn)公平、公正的原則，嚴(yán)重制約了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)中層骨干多是領(lǐng)導(dǎo)任命，（有的根本不懂業(yè)務(wù)，更談不上管理，常常出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行，尤其是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)部門的主管，如技術(shù)研發(fā)、財務(wù)等部門。如某小型企業(yè)的技術(shù)開發(fā)部門的主管，因是領(lǐng)導(dǎo)任命，技校畢業(yè)后沒有從事過技術(shù)及管理工作，工作中即無管理思路，更談不上創(chuàng)新和效率，僅僅是處理日常的事務(wù)性工作，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。國有中小型企業(yè)用人機(jī)制方面存在的問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。擁有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，尤其是擁有高水平的經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，是企業(yè)決勝于激烈市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

2 國有中小型企業(yè)用人機(jī)制的改革策略

“現(xiàn)代企業(yè)管理”和“人才資源開發(fā)”是企業(yè)立于不敗之地的關(guān)鍵。更新管理理念，樹立市場競爭和提高經(jīng)濟(jì)效益的意識，建立和引進(jìn)合理使用人才的人力資源制度，是國有中小型企業(yè)機(jī)制改革的重點(diǎn)。

2.1 更新觀念 在計劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)習(xí)慣原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式：落后的生產(chǎn)技術(shù)管理方法，按部就班的熟練操作，缺乏（沒有）創(chuàng)新和競爭的意識，勞動和報酬不掛鉤，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。因而企業(yè)員工對工作感到不滿足，積極性受挫，員工的潛能和積極性得不到充分的發(fā)揮，不求上進(jìn)的現(xiàn)象比比皆是，更談不上事業(yè)的追求和遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)。面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和市場競爭的壓力，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變認(rèn)識和觀念：不僅要有現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，還要樹立“人才高于一切”的價值觀。企業(yè)的競爭就是人才的競爭，必須建立“以人為本”，珍惜人才，善用人才，培養(yǎng)人才，留住人才的用人機(jī)制。

2.2 建立“管理”尤其是“現(xiàn)代化企業(yè)的管理”理念 企業(yè)管理(Business Management)是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱，它的對象包括人、財、物、信息、時間等五個方面?，F(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理是現(xiàn)代企業(yè)的兩大支柱，是技術(shù)和管理現(xiàn)代化的企業(yè)組織形式。國有中小型企業(yè)改革初期要建立管理理念，完善管理制度，逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。改革初期，應(yīng)建立涉及研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源、銷售等清晰的管理思路，有利于現(xiàn)代企業(yè)的建立和市場需要，從而提高企業(yè)的管理，提升企業(yè)的形象；有利于企業(yè)文化的形成、品牌的建立和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。改革伴隨著機(jī)構(gòu)重組、人員重組和人力資源開發(fā)等一系列政策的制定和實(shí)施，企業(yè)改革更多是考慮提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，提高研發(fā)技術(shù)水平，必須引入科技含量高的項(xiàng)目和建立現(xiàn)代化管理的運(yùn)行機(jī)制。

2.3 人力資源開發(fā) 全球經(jīng)濟(jì)一體化的跨越式發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的競爭就是人才的競爭。人才已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，人力資源的開發(fā)主要是人才的開發(fā)，如引進(jìn)、培養(yǎng)、善用和合理有效重組人員等。

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和企業(yè)勞動分工的不斷細(xì)化，社會人才由過去兩類人才，即學(xué)術(shù)型人才（科學(xué)家又是工程和產(chǎn)品的開發(fā)者、設(shè)計者，甚至經(jīng)營者）和應(yīng)用型人才（從事生產(chǎn)和制作的技術(shù)工人），逐漸轉(zhuǎn)向四種社會人才類型，即學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型，對應(yīng)通常所說的科學(xué)家、工程師、技術(shù)員和技術(shù)工人，以滿足科技發(fā)展和勞動分工細(xì)化，科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)手段和生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)增多，對人才類型的需求增加。國有中小型企業(yè)要重新界定“人才”的定位和使用，用人其長，最大限度地發(fā)揮人的能力，使企業(yè)高效運(yùn)作以滿足市場需求和競爭。

現(xiàn)代化企業(yè)需要有知識、有文化、有能力的人。只有具備知識和能力，尤其懂專業(yè)知識的人才才能高效率發(fā)揮；才能有創(chuàng)新；才能有現(xiàn)代化管理理念；才能易于接受新知識、新技術(shù)和新信息；跟得上的競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)企業(yè)和社會的發(fā)展。

“人才”在國有中小型企業(yè)的地位也躍為第一重要，“科技是龍頭”，人才的引進(jìn)、儲備和善用是國有中小型企業(yè)改革的關(guān)鍵。人力資源的開發(fā)已是當(dāng)務(wù)之急。

3 國有中小型企業(yè)用人機(jī)制的措施

3.1 建立選拔、用人機(jī)制，重用有學(xué)歷和有能力的人 改革是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，有利于企業(yè)參與市場競爭，提高企業(yè)的生存能力并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理理念，首先重視人員的合理重組和使用；選拔有學(xué)歷有能力的人擔(dān)任企業(yè)各部門中高層領(lǐng)導(dǎo)，同時培養(yǎng)、儲備后備軍，有利于提升企業(yè)的管理內(nèi)涵和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提升企業(yè)的形象，并樹立企業(yè)品牌。

因此，企業(yè)建立選拔、用人機(jī)制，重用有學(xué)歷和有能力的人，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

企業(yè)決策層應(yīng)下決心，將原有文化水平低或能力有限的人撤離重要部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，提拔重用有學(xué)歷和有能力的人擔(dān)任企業(yè)各部門的中層主管或骨干。選拔這些人成為企業(yè)的中間力量，使他們有足夠的發(fā)展空間和表現(xiàn)舞臺，不僅滿足他們追求事業(yè)的心理需求，而且為企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新、壯大創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次，引進(jìn)人才（含應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生），建立一支集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，建立合理有效的企業(yè)用人機(jī)制。

3.2 建立引進(jìn)和培養(yǎng)人才機(jī)制，提高企業(yè)員工整體素質(zhì) 企業(yè)改革初期，構(gòu)架企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和重組現(xiàn)有人員，建立企業(yè)人力資源制度同時，必須制定和規(guī)劃人才引進(jìn)和培養(yǎng)方案，以逐步提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

引進(jìn)有知識、有文化、有能力尤其是有一定學(xué)歷教育的大學(xué)生和技術(shù)工人，即：一是引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有能力的高層次技術(shù)型和管理型人才、技能型的技術(shù)工人；二是招聘應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，制定培養(yǎng)計劃，確定發(fā)展方向和定位。

采取重用引進(jìn)人才和自主培養(yǎng)人才，以“項(xiàng)目管理”的運(yùn)作方式，一方面解決企業(yè)人才斷層和饋乏現(xiàn)象，一方面為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲備后備軍。

引進(jìn)社會的人才，經(jīng)驗(yàn)豐富，擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或主管，可激發(fā)他們內(nèi)在的動力和潛力。應(yīng)屆畢業(yè)生剛踏入社會，對社會的認(rèn)識和工作的意識是全新的，工作有激情、有熱情，企業(yè)應(yīng)結(jié)合他們專業(yè)特點(diǎn)和個人特長有的放矢地培養(yǎng)。采取“項(xiàng)目管理”運(yùn)作：由社會引進(jìn)人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)屆畢業(yè)生直接參與項(xiàng)目（改變國企需要見習(xí)一年才能定崗），以老帶新，通過項(xiàng)目運(yùn)作（短期、中期和長期）的完整流程，使畢業(yè)生學(xué)以致用，深入企業(yè)各工作環(huán)節(jié)；掌握了工作的思路和方法，培養(yǎng)了工作的能力；盡快熟悉工作崗位和企業(yè)環(huán)境；同時為企業(yè)快速培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生的成長和選拔人才提供良好的平臺。

筆者所在企業(yè)，改革初期，在著手引進(jìn)具有科技含量研發(fā)項(xiàng)目的同時，采用“項(xiàng)目管理”運(yùn)作的用人機(jī)制。

當(dāng)年引進(jìn)社會人才（本科）三名，招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生3名，第二年引進(jìn)退休高級工程師兩名，招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生10名，技術(shù)型工人若干，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。企業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生為重點(diǎn)，直接參與科技項(xiàng)目的研發(fā)，畢業(yè)生快速成長的同時，事業(yè)也得到發(fā)展；企業(yè)也縮短了人才培養(yǎng)的周期。四年的實(shí)行，企業(yè)自主培養(yǎng)的人才逐步成為企業(yè)的中堅力量（技術(shù)和管理骨干等），加快了現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)、健全。良性循環(huán)，企業(yè)逐步步入正軌，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益逐年上升；同時也提高了企業(yè)員工的整體素質(zhì)，提升了企業(yè)形象，增強(qiáng)了企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)競爭的能力。

3.3 建立良好的企業(yè)文化氛圍，留住人才，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展

3.3.1 創(chuàng)造好的工作環(huán)境 企業(yè)在全面推行改革的同時，投資改善現(xiàn)有工作環(huán)境，如：辦公室、生產(chǎn)現(xiàn)場（工藝布局）、軟硬件配備等，使設(shè)計圖紙、技術(shù)文件、工藝文件等規(guī)范化；辦公實(shí)現(xiàn)無紙化；引進(jìn)ERP管理軟件，使企業(yè)的管理和辦公逐漸規(guī)范、快捷，高效，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化。人才有了事業(yè)的環(huán)境和熱情，也就留住人才，同時也贏得企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目的硬件資本。

3.3.2 創(chuàng)造好的生活環(huán)境 內(nèi)地國有企業(yè)是社區(qū)企業(yè)，人文氛圍較濃厚，如何讓新進(jìn)人員更快更好地融入企業(yè)和社區(qū)環(huán)境，成為企業(yè)主人，能夠全身心投入到企業(yè)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中，是企業(yè)必須考慮的問題。事業(yè)留人，還需感情留人，企業(yè)的文化氛圍是很重要的因素。對剛步入社會并在新的環(huán)境中工作的畢業(yè)生，企業(yè)更多地關(guān)心他們業(yè)余生活和思想動態(tài)，滿足他們工作的激情和情感的需要：定期走訪和慰問，開展和參與企業(yè)各種有益活動，使他們感到溫暖，很快融入企業(yè)和社區(qū)的氛圍；安心和全心工作，保證企業(yè)和諧、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3.3 營造“尊重知識、尊重人才”的企業(yè)文化 領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，開發(fā)和穩(wěn)定科技人才的工作，制定《項(xiàng)目責(zé)任制考核和獎勵辦法》，對研發(fā)評審?fù)ㄟ^并投入生產(chǎn)的新項(xiàng)目，向科技人員提供物質(zhì)和精神獎勵。開展各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，形成了尊重知識，尊重人才”的企業(yè)文化。

筆者所在企業(yè)：四年中，研發(fā)并投入批量生產(chǎn)的兩個新項(xiàng)目，帶動了企業(yè)的生機(jī)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。先后送兩名技術(shù)人員參加短期的專業(yè)培訓(xùn)，外請技術(shù)和管理專家講座；每年堅持開好“兩個會”：由企業(yè)經(jīng)理主持，與科技人員和畢業(yè)大學(xué)生座談，讓他們了解企業(yè)的經(jīng)營管理理念和未來發(fā)展的前景；在評先樹模、職稱評定和提拔等方面，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，優(yōu)現(xiàn)考慮有能力和有學(xué)歷的人才，使他們成為企業(yè)的技術(shù)和管理能人。四年來，先后有四名科技人才遞交入黨申請書，兩名被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員；首批引進(jìn)的三名大學(xué)生，兩名年年被評為青年崗位能手和公司先進(jìn)工作者，并提拔為所屬業(yè)務(wù)的技術(shù)主管，全面獨(dú)立的開展工作。通過以上舉措，企業(yè)形成了“尊重知識，尊重人才”、不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍，使人才和能人感到欣慰和鼓舞，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、留住人才創(chuàng)造了有利條件。企業(yè)自主培養(yǎng)的大學(xué)生如今已是企業(yè)的中高層管理者，掌握公司的命脈。

4 結(jié)束語

我國WTO世貿(mào)組織加入，全球經(jīng)濟(jì)騰飛和經(jīng)濟(jì)一體化，國內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地遷移的發(fā)展趨勢，沖擊著國有中小型企業(yè)，改革勢在必行?，F(xiàn)代化企業(yè)管理制度的建立健全，人才觀的轉(zhuǎn)變、人才儲備和培養(yǎng)必須要有遠(yuǎn)見卓識，隨時準(zhǔn)備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化并積極投入?yún)⑴c競爭，企業(yè)才能生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張家祥，錢景舫.《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》.

[2]《中外企業(yè)管理》——“企業(yè)中層骨干如何發(fā)現(xiàn)、選擇” 2002年2期.

[3]《中外企業(yè)管理》——“挖掘員工的“情緒天賦”.2002年4期.

[4]《企業(yè)管理》——“激活人才”.2003年9期.

作者簡介：蔡菊，（1968-）女，高級工程師?，F(xiàn)任廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：人力資源，職業(yè)教育。楊秋萍，（1968-）女，本科，政工師?，F(xiàn)任四川省德陽鐵路軌枕廠人力資源部副部長，研究方向：企業(yè)人力的管理，績效，資源。