論如何強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　摘要：文章以北方華安工業(yè)集團(tuán)有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全整改措施，通過(guò)安全教育培訓(xùn)，安全知識(shí)競(jìng)賽，安全文藝匯演等方式，進(jìn)行安全教育的經(jīng)驗(yàn)，論述了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的措施。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全生產(chǎn) 責(zé)任主體 監(jiān)管主體
　　中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-251-02
　　一、如何強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
　　企業(yè)的廠長(zhǎng)是安全的支點(diǎn)，是企業(yè)安全部門(mén)的“撐腰人”。只有加大安全管理力度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹(shù)立安全法規(guī)威嚴(yán)，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，通過(guò)重獎(jiǎng)重罰，提高干部職工遵章守法觀念，加大安全法規(guī)在職工心中的威懾作用，才能真正的落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)和職工的生命安全。形成事故隱患，一是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，包括檢查監(jiān)督管理失誤，獎(jiǎng)懲不明；二是安全技術(shù)設(shè)施存在隱患；三是憑經(jīng)驗(yàn)指揮，忽視安全生產(chǎn)，重產(chǎn)量，輕安全。血的教訓(xùn)告訴我們，只有強(qiáng)化企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，才能確保安全生產(chǎn)，確保一方平安。
　　在兵器集團(tuán)公司所屬企業(yè)的火工生產(chǎn)中，長(zhǎng)期以來(lái)就存在著許多不安全因素，一般事故經(jīng)常出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)。一是要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任承包的主體責(zé)任，確保安全責(zé)任一步到位；二是要依法查處事故責(zé)任人，不能只簡(jiǎn)單的進(jìn)行行政處罰，要嚴(yán)格的按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促；三是要依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任，依法追究企業(yè)及有關(guān)人員的法律責(zé)任，決不能姑息遷就。在強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，既要真正體現(xiàn)企業(yè)隱患整改工作的主體力度，又要體現(xiàn)企業(yè)在隱患整改過(guò)程中各項(xiàng)保障措施的執(zhí)行主體。在隱患整改中達(dá)不到安全條件的，要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)整頓，整頓達(dá)到安全條件的方可繼續(xù)生產(chǎn)。通過(guò)整頓達(dá)到提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，安全技能水平，自我防護(hù)防范意識(shí)，真正的認(rèn)識(shí)到，要對(duì)職工的生命安全負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)和提高對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的駕馭能力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)必須安全、安全才能生產(chǎn)。只有層層落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全責(zé)任制落實(shí)到基層、班組、崗位，形成重要的責(zé)任，才能做到安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位，才能對(duì)生產(chǎn)中存在的不安全因素做到心中有數(shù)，切實(shí)做到隱患不除絕不生產(chǎn)。治理和消除隱患需要資金，這就需要企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了職工的安全，在安全生產(chǎn)中，該投入的決不心疼，要切實(shí)履行企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)在強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的權(quán)利，做到技改、安改一步到位，確保安全生產(chǎn)。
　　二、企業(yè)是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體
　　只有強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能有效地遏制不安全因素和事故的發(fā)展和發(fā)生。要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、預(yù)防為主的理念，要擺正效益和安全的關(guān)系，堅(jiān)決抵制利潤(rùn)第一、產(chǎn)量第一，而無(wú)視企業(yè)監(jiān)管，把職工的生命安全當(dāng)兒戲的違法行為。企業(yè)減員增效精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，決不能減安全機(jī)構(gòu)，決不能放松企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理。首先要落實(shí)保障安全生產(chǎn)條件的責(zé)任，要依照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，重大危險(xiǎn)源以及整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，確保具有安全生產(chǎn)條件，同時(shí)要做到不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高安全科技水平。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有責(zé)任有法定義務(wù)制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度，安全操作規(guī)程，負(fù)責(zé)做好日常安全生產(chǎn)管理工作。做到安全管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，真正體現(xiàn)在日常安全生產(chǎn)管理責(zé)任、職工安全教育責(zé)任、勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任的到位。不論企業(yè)組織機(jī)構(gòu)怎么調(diào)整，安全主管部門(mén)一定要保持獨(dú)立建制，并且不斷加強(qiáng)力量。要選派專職安全人員參加上級(jí)主辦的各類安全培訓(xùn)，專兼職安全人員持證率要達(dá)到100%。為了把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)與基層單位應(yīng)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”及“安全生產(chǎn)承包合同”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要時(shí)刻牢記安全是永恒的主體這一原則，認(rèn)識(shí)到作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。讓職工清醒的認(rèn)識(shí)到：“安全是碗，質(zhì)量是飯”這一基本道理。
　　事實(shí)證明，只有不斷強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能有效地促進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上取得新業(yè)績(jī)。不但要在宣傳形式上下工夫，更重要的是要在理性上引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職工價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的隱形經(jīng)濟(jì)效益。使受教育的職工樹(shù)立“我要安全”的主動(dòng)安全觀念。以安全活動(dòng)為載體，培養(yǎng)企業(yè)的安全文化，提高職工整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階。安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)鍵是圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終貫穿以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主旋律，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全，只有建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，才能對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
　　三、落實(shí)安全感言是企業(yè)安全工作的主線
　　企業(yè)的干部職工在血的教訓(xùn)中形成了發(fā)自肺腑的安全感言：為了個(gè)人生命安全，為了家庭幸福團(tuán)圓，為了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，要時(shí)刻注意安全，認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝紀(jì)律，堅(jiān)決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。這極富有哲理，又濃郁著以人為本的深刻內(nèi)涵，既有強(qiáng)烈的警示作用又給人以情感上的啟迪，貫穿著安全思想的宗旨。落實(shí)安全感言一方面要把職工的生命安全和健康放在首位，另一方面要提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效。強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就必須在執(zhí)法力度上加大。多年的事實(shí)證明，企業(yè)在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故中，一是給受到傷害的職工帶來(lái)精神和經(jīng)濟(jì)上的損失；二是給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，嚴(yán)重的會(huì)使企業(yè)就此倒閉。出了事故受害者悲痛萬(wàn)分，全部損失企業(yè)買(mǎi)單。落實(shí)安全感言，必須提高企業(yè)的事故成本，在經(jīng)濟(jì)利益上讓企業(yè)的主管負(fù)責(zé)人引起足夠的重視，提高企業(yè)對(duì)傷亡事故者的賠償金額，同時(shí)還要提高對(duì)企業(yè)的處罰額度，如果構(gòu)成刑事處罰的，一定要給予嚴(yán)肅處理。真正體現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的硬性指標(biāo)，讓主體責(zé)任落到實(shí)處，這樣才能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要通過(guò)安全教育培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、安全文藝匯演等生動(dòng)活潑的方式對(duì)職工進(jìn)行安全教育，培育濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，使安全感言深入人心，進(jìn)而牢固樹(shù)立職工的安全意識(shí)和自覺(jué)的行動(dòng)。
　　強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不能做表面文章，不能流于形式，既要有健全的機(jī)構(gòu)，又要有責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)每周召開(kāi)一次的安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)反饋上來(lái)的不安全因素要認(rèn)真落實(shí)，做到有記錄、有整改措施、有監(jiān)管落實(shí)人?；鶎由a(chǎn)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常向企業(yè)主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即采取緊急措施。強(qiáng)化主體責(zé)任要實(shí)行綜合考核制度，解決企業(yè)及基層單位存在的實(shí)際問(wèn)題，真正建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)制。要把安全監(jiān)督管理滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，特別是軍工企業(yè)在這方面更是重中之重，領(lǐng)導(dǎo)要唱主角，只有落實(shí)了主體責(zé)任，才能促進(jìn)基層生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行。強(qiáng)化主體責(zé)任，不能紙上談兵，要切實(shí)貫徹到實(shí)際工作之中，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。加大行政執(zhí)行力度，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)中存在的違法行為，采取有效措施，防范不安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化主體責(zé)任就要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，及時(shí)消除隱患，不斷改進(jìn)軍工生產(chǎn)火工區(qū)的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，建立切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　遵章守法關(guān)愛(ài)生命，以人為本生命至上。只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化主體責(zé)任，加大管理力度，樹(shù)立安全法規(guī)的威嚴(yán)，科學(xué)管理，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前，在深入貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序”精神的指導(dǎo)下，企業(yè)要切實(shí)的貫徹落實(shí)到位，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任步入法律化的軌道，為創(chuàng)新安全生產(chǎn)新局面而努力。
　　參考文獻(xiàn)：
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