軍隊工程造價管理信息化建設(shè)探析

　　摘要：文章簡要分析了軍隊工程造價信息化建設(shè)的重要意義，并結(jié)合目前軍隊工程造價管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，提出了加強(qiáng)軍隊工程造價信息化建設(shè)的建議。
　　關(guān)鍵詞：軍隊工程　造價管理　信息化建設(shè)
　　中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2012）10-244-02
　　信息技術(shù)的不斷發(fā)展使工程項目管理方式發(fā)生了巨大變化，給軍隊工程造價管理信息化建設(shè)提供了良好的契機(jī)和堅實的基礎(chǔ)。軍隊工程造價管理信息化建設(shè)作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分，在我國工程造價管理活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為工程造價管理的一個重要支撐，并主導(dǎo)著未來工程造價管理的發(fā)展。
　　一、軍隊工程造價管理信息化建設(shè)的重要意義
　　工程造價管理信息化指利用電子計算機(jī)軟件進(jìn)行造價管理和控制，利用信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)對工程造價信息進(jìn)行采集、處理、存儲、管理、檢索和傳輸，并提供信息服務(wù)，從而實現(xiàn)工程造價信息的網(wǎng)絡(luò)化，工程造價管理的軟件化，決策管理的科學(xué)化。軍隊工程造價管理信息化建設(shè)對于加強(qiáng)工程造價的宏觀管理，廣泛交流工程造價信息，提高軍隊工程造價管理水平，具有十分重要的意義。
　　1.有利于加強(qiáng)工程造價的宏觀管理。管理的實質(zhì)是決策，決定的依據(jù)是信息。利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有關(guān)工程造價信息，促進(jìn)工程造價管理的公開、公正和公平，增強(qiáng)透明度，可以為軍隊工程主管部門科學(xué)決策和依法行政創(chuàng)造條件，使其掌握軍隊工程造價管理存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)。同時也有利于弄清我軍現(xiàn)有軍隊工程的存量及分布情況，既方便了平時的管理和使用，又可以在安排軍事工程投資布局時，充分利用現(xiàn)有工程保障能力的存量，提高已建工程的使用效率，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資。
　　2.有利于工程造價信息的交流與共享。信息在工程造價管理中具有十分重要的意義，工程造價管理足圍繞價值最對人、財、物等“物質(zhì)流”要素的確定與控制，其“物質(zhì)流”及其動態(tài)過程無一例外地表現(xiàn)為“信息流”。隨著軍隊工程市場化程度的不斷提高，工程造價管理需要處理的信息越來越龐大，動態(tài)性越來越強(qiáng)，這迫切需要改變傳統(tǒng)的信息收集處理的方式。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，可把橫向和縱向的工程造價信息渠道有機(jī)結(jié)合起來，形成縱橫交錯、統(tǒng)一綜合的工程造價信息資源，使工程造價信息的搜集、加工、傳遞等工作有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行，加速工程造價信息的流動，對全過程的工程造價管理活動起支持保障作用，并促進(jìn)各部門的交流。
　　3.有利于提高軍隊工程造價管理水平。利用造價管理控制軟件和信息系統(tǒng)，軍隊工程造價管理者通過與計算機(jī)的交互式談話進(jìn)行工程造價管理，可以大大減輕造價管理的工作量，提高造價管理效率。在投資決策階段，在數(shù)據(jù)庫中搜索與擬建工程類似的已完工程資料，由計算機(jī)回答用戶的提問，并和擬建工程進(jìn)行比較，找出兩者的差異進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而估算出擬建工程的投資額，完成項目投資估算的網(wǎng)絡(luò)電算化工作。設(shè)計階段，設(shè)計人員可以通過對工程造價信息資料的分解、組合，并考慮材料價格和設(shè)計價格因素，得出較為可靠的設(shè)計概算。在施工圖預(yù)算階段，工程預(yù)算軟件自動識別圖形語言，根據(jù)一定工程量計算規(guī)則自動計算并匯總出各分項工程量，形成擬建工程工程量清單信息。出包工程進(jìn)行招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位制定標(biāo)底或施工單位投標(biāo)報價可以從資料庫中找出類似工程的實際造價及變化規(guī)律，確定標(biāo)的及報價的合理性。
　　二、軍隊工程造價管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
　　我軍工程造價管理領(lǐng)域一直十分重視對信息的收集和利用，很早就開始了對工程造價信息的歸檔立案工作，建立了工程造價信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并作為基建營房管理自動化網(wǎng)絡(luò)和基建營房綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的一部分在全軍進(jìn)行推廣和應(yīng)用。近年來，軍隊工程造價管理部門，在軍隊信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過努力，信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，建立了基本建設(shè)費管理系統(tǒng)和軍隊單項工程經(jīng)費概算基價管理系統(tǒng)?；窘ㄔO(shè)費管理系統(tǒng)以大型數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立包括部門、單位、地域、序號等屬性的數(shù)據(jù)字典，詳細(xì)記錄每一個部門、每一單位經(jīng)費收支的來龍去脈和每一個時點資金運行的實際情況。作為軍財工程的組成部分，基本建設(shè)費管理系統(tǒng)適用于全軍各個擁有建設(shè)項目的單位進(jìn)行基本建設(shè)費管理。它系統(tǒng)克服了以前建設(shè)部門與管理部門在一套系統(tǒng)內(nèi)無法兼容的弱點，加強(qiáng)了與軍隊會計、預(yù)算系統(tǒng)模塊之間的銜接，方便了軍隊工程財務(wù)的業(yè)務(wù)處理。軍隊單項工程經(jīng)費概算基價管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，幫助使用者從紛繁蕪雜的人工價格、材料價格、設(shè)備價格、機(jī)械臺班價格、綜合費率的替換等具體的事務(wù)性工作中解脫出來，提高基價使用的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時提高工作效率，實現(xiàn)工程投資管理的科學(xué)化和規(guī)范化，更好的發(fā)揮工程投資的軍事和經(jīng)濟(jì)效益。
　　隨著信息化的高速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需求，軍隊工程造價管理信息化建設(shè)還沒有跟上時代的步伐，從管理方式和手段上看還相對比較落后。存在許多制約因素：一是工程造價管理人員的信息素質(zhì)低。當(dāng)前軍隊工程造價管理人員的信息觀念相對滯后，仍延用傳統(tǒng)的預(yù)算定額的工程造價管理方式，缺乏掌握造價信息的主動性，信息資源采集、加工、處理等方法落后。二是信息收集和利用無序，效率低。目前我軍對工程造價信息的收集和利用主要是各單位根據(jù)實際需要自發(fā)進(jìn)行的。造價管理所需信息十分繁雜，各單位收集利用信息的能力又各不相同，加之軍隊工程保密性和時效性很強(qiáng)的特點，往往不能保證信息收集的完整性和準(zhǔn)確性。另外，一些通用性很強(qiáng)的信息，如有關(guān)建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，不同單位往往重復(fù)收集，極大地浪費了人力物力。三是信息收集手段單一，速度慢。雖然我軍早已研究開發(fā)了基建營房管理信息系統(tǒng)，但由于全軍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)間的互連與安全問題沒有很好地解決，實際工作中軍隊工程基礎(chǔ)資料的收集主要還是靠營房部門和工程管理部門收集整理并逐級上報總部，速度慢，時效性差。四是信息利用程度低。各級工程造價管理部門對收集來的工程信息只是進(jìn)行分類歸檔處理，沒有進(jìn)行深入地分析和研究，不能夠透過工程數(shù)據(jù)的表面數(shù)字去發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的規(guī)律，沒有提高工程信息的附加值，再加上沒有全軍統(tǒng)一的軍隊工程造價信息發(fā)布系統(tǒng)，收集來的信息只有少數(shù)單位可以利用，相互之間不能實現(xiàn)信息共享，使信息沒有得到有效的利用，造成了工程信息資源的極大浪費。
　　三、推進(jìn)軍隊工程造價管理信息化建設(shè)的建議
　　針對軍隊工程造價管理信息化建設(shè)面臨的問題，工程造價管理部門應(yīng)營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平這一根本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、務(wù)求實效，從以下幾個方面采取相應(yīng)的措施。
　　1.統(tǒng)籌安排，抓好落實?？偛繎?yīng)根據(jù)軍隊工程實際，制定工程造價管理信息化的總體規(guī)劃和總體目標(biāo)，并在實際工作中抓好落實。在實施規(guī)劃時應(yīng)明確工程造價管理信息化建設(shè)的主要指標(biāo)體系，包括技術(shù)指標(biāo)、信息采集指標(biāo)、維護(hù)指標(biāo)和人才培訓(xùn)指標(biāo)等，便于分解落實。
　　2.加強(qiáng)工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先要做好造價信息的分類編碼工作，組織制訂代碼編制規(guī)則，編制代碼并建立代碼數(shù)據(jù)庫和代碼管理系統(tǒng)，要保證代碼的統(tǒng)一性、完整性、惟一性和準(zhǔn)確性。其次要統(tǒng)一全軍的工程造價管理軟件和計價規(guī)范。要組織研制適合軍隊工程特點的工程造價管理軟件并在全軍推廣應(yīng)用。要全面推行工程量清單計價方法。最后要采用統(tǒng)一的工程造價信息資料管理軟件，規(guī)范分析方法和數(shù)據(jù)表格存取方式。
　　3.建設(shè)軍隊工程造價信息網(wǎng)。要加快軍隊工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)理順工程造價信息的收集渠道，加強(qiáng)工程造價信息的匯總、整理和分析，發(fā)布有關(guān)信息，為各級工程造價管理部門和設(shè)計、建設(shè)、施工、審計單位提供信息服務(wù)。要加快我軍網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使全軍各工程造價管理單位和部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證大多數(shù)計算機(jī)(包括孤立的局域網(wǎng)和零散的單機(jī))都能連接上網(wǎng)，要重點解決好網(wǎng)絡(luò)的安全保密工作。
　　4.組織開發(fā)相關(guān)軟件和數(shù)據(jù)庫。要組織專業(yè)人員按照基本的方案和要求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計，盡快研制出適應(yīng)需要的信息存儲數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和發(fā)布系統(tǒng)。同時應(yīng)該注意與工程造價管理軟件的接口問題，盡量直接利用工程管理軟件中已存儲的工程數(shù)據(jù)信息，以減少數(shù)據(jù)收集當(dāng)中產(chǎn)生的不必要的中間環(huán)節(jié)和工作量。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.張國華.工程造價管理信息化建設(shè).山