淺析寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、困難與對(duì)策

　　摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。寧波作為沿海地區(qū)的開放城市之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的考驗(yàn)。民營(yíng)企業(yè)家越來越多地意識(shí)到家族式的管理模式、盲目擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式和日益狹窄的融資渠道已經(jīng)日益成為寧波民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸所在。文章在論述寧波地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，回顧了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸，提出寧波地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚需進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、人才引進(jìn)和資金扶持四個(gè)方面的工作力度的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 困難 對(duì)策建議
　　中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-212-02
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量之一，支撐起寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一片天”。近年來，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)沖擊下，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)制造業(yè)和外貿(mào)業(yè)方面遭遇了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的上升，用工難、融資難等矛盾的日益凸顯，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
　　一、發(fā)展概況
　　1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念界定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中發(fā)展壯大的。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念，目前尚未有統(tǒng)一的劃分和界定。本文對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》（2011年9月30日，國(guó)統(tǒng)字〔2011〕86號(hào)）第九條規(guī)定“私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)”。
　　2.寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平快速擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，寧波實(shí)有內(nèi)資企業(yè)159135戶，注冊(cè)資本5772.9億元。其中私營(yíng)企業(yè)142038家，比上年增加15003家，增長(zhǎng)11.81%，累計(jì)注冊(cè)資本3201.5億元，比上年增加6hXi3bF7B7CCcpLw7Mgb7O8160vbNBg6V5os6lgozI7c=47.2億元，增長(zhǎng)25.34%；個(gè)體工商戶330354戶，比上年增加35248家，增長(zhǎng)11.94%，資金額169.7億元，比上年增加32.1億元，增長(zhǎng)23.33%。
　　（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，截至2010年12月底，寧波私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶投資行業(yè)主要集中于制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本比重分別占到其總數(shù)的75.58％和53.17%，個(gè)體工商戶戶數(shù)和注冊(cè)資本分別占到其總數(shù)的76.71％和66.63％。
　?。?）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)極大地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧波非公經(jīng)濟(jì)總量已占GDP的80％以上，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量則已占GDP的70％以上。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也有效解決了寧波地區(qū)的就業(yè)問題，如截至2010年12月底，寧波私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員1512891人；個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)達(dá)604863人，兩者占寧波常住人口數(shù)的36.89％。
　　二、發(fā)展歷程
　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，使長(zhǎng)期以來未受重視的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。至今，寧波民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是鼓勵(lì)階段、興起階段和發(fā)展階段。
　　1.鼓勵(lì)階段（1978—1992年）。自改革開放伊始，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就在摸索中不斷前進(jìn)。在這個(gè)階段，兩次修憲對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“正身”效應(yīng)尤為明顯。一次是在1982年，憲法首次賦予了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法》第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”另一次是在1988年，憲法確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，第11條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！彪S后，兩個(gè)條例的頒布也進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了制度依據(jù)，分別是1987年和1988年，國(guó)務(wù)院先后頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》。
　　經(jīng)過這一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始顯露頭腳，截至1992年底，寧波GDP達(dá)到213.05億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到475.79億元，在工業(yè)總產(chǎn)值中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到5.2%。從這個(gè)階段來看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始成為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一股力量，個(gè)體工商戶達(dá)到14.8萬戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到2264家。
　　2.興起階段（1992—1997年）。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。1992年，黨的十四大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并明確以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)首次把“以公有制