廣東養(yǎng)老護(hù)理員供需現(xiàn)狀及其對(duì)策芻議

　　摘要：養(yǎng)老護(hù)理員是隨著人口老齡化、老年人預(yù)期壽命增加，為提高老年人生活質(zhì)量而應(yīng)運(yùn)而生的一種職業(yè)。文章分析了廣東省養(yǎng)老護(hù)理市場的需求，養(yǎng)老護(hù)理員的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了推進(jìn)廣東省養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)化的對(duì)策措施。
　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老護(hù)理員 市場需求 現(xiàn)狀 對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-198-02
　　養(yǎng)老護(hù)理員是指從事老年人生活照料、護(hù)理和精神慰藉的一種新型職業(yè)。它是隨著人口老齡化、老年人預(yù)期壽命增加，為提高老年人生活質(zhì)量而應(yīng)運(yùn)而生的一種職業(yè)。深入研究養(yǎng)老護(hù)理員這一職業(yè)隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理，規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理市場，促進(jìn)社會(huì)福利和老齡事業(yè)的健康發(fā)展，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展意義。
　　一、廣東省養(yǎng)老護(hù)理市場需求預(yù)測
　　對(duì)養(yǎng)老護(hù)理的市場需求進(jìn)行預(yù)測，對(duì)于科學(xué)制定和確立養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方針至關(guān)重要。據(jù)抽樣調(diào)查和預(yù)測，廣東省養(yǎng)老護(hù)理員需求缺口巨大，供需矛盾突出，這主要從以下三個(gè)層面顯現(xiàn)出來：
　　1.從廣東省人口老齡化、高齡化的發(fā)展趨勢看。目前，廣東省人口老齡化的形勢十分嚴(yán)峻，人口高齡化的現(xiàn)象也日益突出。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前廣州市老年人口規(guī)模大，發(fā)展速度快。如廣州市65歲及以上人口為84.09萬人，比第五次全國人口普查時(shí)上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。像廣州市老城區(qū)——越秀區(qū)的全區(qū)人口達(dá)到115萬，其中老年人有19萬多，占人口比例的16.93%，且越秀區(qū)人均壽命突破80.6歲，更比上世紀(jì)90年代初提高近7歲，也比當(dāng)年全國平均期望壽命73歲高出7.6歲。據(jù)推算，戶籍人口中的65歲及以上老年人口將從2008年的77.09萬人增長到2020年的113.40萬人，年均遞增3.27%，人口老齡化水平由2008年9.88%上升到12.16%。另外，人口老齡化程度逐年加重。資料顯示，60歲及以上常住人口比例將由2008年的11.18%穩(wěn)步增長到2050年的25.32%；60歲及以上戶籍人口比例將由2008年的13.68%穩(wěn)步提高到2050年的29.87%。從現(xiàn)時(shí)發(fā)展趨勢來看，一對(duì)夫婦照顧4名以上的老人，已經(jīng)逐漸成為事實(shí)。這種“四二一”家庭模式將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，老年人口總撫養(yǎng)比例持續(xù)升高。據(jù)研究顯示，2030年以后，社會(huì)撫養(yǎng)對(duì)象將以養(yǎng)育少年兒童為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘狆B(yǎng)老年人為主，社會(huì)化照護(hù)體系必將取代傳統(tǒng)家庭方式，長期照護(hù)需求將會(huì)旺盛（新型職業(yè)“養(yǎng)老護(hù)理員”緊缺，南方日?qǐng)?bào)，2012.1.13）。據(jù)廣東省民政廳的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，廣東戶籍老年人口已達(dá)1072萬，約占總數(shù)的12.6%，80歲以上的老人超過200萬。預(yù)計(jì)2015年末，60歲以上戶籍老年人口將達(dá)1288萬，占總數(shù)的14.6%。隨著社會(huì)人口老齡化、高齡化的日益加劇，選擇入住養(yǎng)老院、福利院的老年人將逐年增多，這會(huì)相應(yīng)地需要更多的養(yǎng)老護(hù)理人員（南方日?qǐng)?bào)，2012.1.13）。在2011年12月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(2011—2015年)中也特別提出，2015年我國養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個(gè)，全國需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬人。
　　2.從廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢看。據(jù)了解，預(yù)計(jì)到2015年，廣東省老年人口將達(dá)到1167萬人，而全省城鄉(xiāng)現(xiàn)有的養(yǎng)老床位只占老年人口的1%，既遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%至7%，也落后于發(fā)展中國家2%至3%的水平，與全國1.6%的平均水平差距也較大。例如來自東莞市民政局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前東莞全市60周歲以上老年人24萬人，70周歲以上老年人7.6萬人，80周歲以上老年人4.01萬人，100周歲以上老年人96人。他們的老年該如何度過·數(shù)據(jù)顯示，2012年初，東莞全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共37家，共有床位3538張，老人入住人數(shù)是2127人，入住率僅為60%，約有四成床位是空著的，也就是東莞的老人主要選擇了居家養(yǎng)老。在東莞這些老人中，超過一半還是空巢老人，約有15萬人左右。又如汕頭市60歲以上老年人逾50萬人，占全市人口總數(shù)的10.3%，其中65歲以上老年人有31.5萬人，占全市人口總數(shù)6.4%，可見汕頭市已進(jìn)入老齡化城市。而目前，全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)卻僅有3000多張，還不到老年人口總數(shù)的6%（汕頭日?qǐng)?bào)，2006.11.27）。再如深圳市，預(yù)計(jì)到2020年，60歲以上戶籍老人的數(shù)量將超過20萬、非戶籍老人約為60萬，深圳的各大養(yǎng)老院，到時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)36名老人爭一張床的局面（深圳－中國時(shí)刻網(wǎng)，2012.1.5）。
　　3.從廣東省社區(qū)家庭養(yǎng)老護(hù)理的需求來看。據(jù)廣東省民進(jìn)的提案顯示，全省80歲以上老年人占老年人口的16.3%，城鄉(xiāng)獨(dú)居老年人比例接近50%。廣東省1072萬老年人中，有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)愿望的達(dá)187.6萬人。但截至2011年3月，全省僅有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2561家，養(yǎng)老床位約11.18萬張，收養(yǎng)老年人約7.44萬人，養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.1%，低于全國1.6%的平均水平，落后于北京（2.64%）、上海（2.8%）、浙江（2.2%）等經(jīng)濟(jì)實(shí)力與廣東相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，遠(yuǎn)不能滿足老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求（南方網(wǎng)，2012.2.9）。
　　廣東省老年公共事務(wù)研究中心等作出調(diào)查顯示，絕大多數(shù)老人喜歡的養(yǎng)老方式還是居家養(yǎng)老，63.3%的老人喜歡與子女共同居住生活。但現(xiàn)實(shí)中與子女孫輩同住的老人只有41.7%。這種情況說明約20%的老人是無奈空巢的，而空巢老人的生活和護(hù)理毫無疑問也十分需要養(yǎng)老護(hù)理員的照料。
　　二、廣東省養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍現(xiàn)狀
　　據(jù)了解，根據(jù)國家對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理的要求，一級(jí)護(hù)理，養(yǎng)老護(hù)理員與老人的比例為1∶3；二級(jí)護(hù)理為1∶6，三級(jí)護(hù)理為1∶10。而據(jù)廣東省民進(jìn)的提案顯示，目前廣東省有1072萬老人。如果按每3位老人配備一名養(yǎng)老護(hù)理員的話，那么就需要養(yǎng)老護(hù)理員約357萬人；如果按每6位老人配備一名養(yǎng)老護(hù)理員的話，那么就需要養(yǎng)老護(hù)理員約178萬人；如果按每10位老人配備一名養(yǎng)老護(hù)理員的話，那么就需要養(yǎng)老護(hù)理員約107萬人；但據(jù)廣東民政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，目前全省僅有7700多名養(yǎng)老護(hù)理人員，而且95%以上沒有執(zhí)業(yè)證書，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員不