內(nèi)蒙古礦山環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)途徑的探討

　　摘要：內(nèi)蒙古是資源開發(fā)型省區(qū)，礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。目前內(nèi)蒙古在采礦過程中的環(huán)境污染及環(huán)境事故尤為突出，嚴(yán)重危害到礦區(qū)周圍人群的生命財(cái)產(chǎn)以及健康。礦山環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)形式，我國法律在實(shí)體法上對于侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件做出了特殊的規(guī)定。但是在程序法中，目前已有的侵權(quán)救濟(jì)途徑不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。內(nèi)蒙古行政與法律部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對于完善礦山環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)途徑做出了有益的探索。文章旨在結(jié)合實(shí)際，說明拓展相關(guān)救濟(jì)途徑的必要之處，并為進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，提出建設(shè)性的意見。
　　關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境侵權(quán) 環(huán)境污染私力救濟(jì) 環(huán)境公益訴訟
　　中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-064-02
　　一、內(nèi)蒙古礦山開發(fā)環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)狀
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中相伴產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益突出。據(jù)自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)計(jì)，伴隨著礦業(yè)開發(fā)的迅速發(fā)展，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是治理區(qū)域點(diǎn)多、面廣。調(diào)查顯示，全區(qū)需要治理的集中區(qū)域達(dá)88處，占用破壞土地79108.14 公頃，涉及耕地7552.11公頃、林地3048.91公頃、草地34539.44公頃，面積龐大。二是危害嚴(yán)重，治理形勢緊迫。全區(qū)礦業(yè)開發(fā)形成的采空區(qū)地面塌（沉）陷總面積達(dá)到226.21km2；形成的塌陷坑、塌陷群323處，已發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害541處，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5.5575億元，傷亡人數(shù)共計(jì)62人。三是污染嚴(yán)重，危及民生。全區(qū)礦山年產(chǎn)固體廢棄物2.86456億噸，綜合利用率僅為10.7%，累計(jì)積存量高達(dá)29.7774億噸；全區(qū)礦山年產(chǎn)廢水廢液3.1185億噸，綜合利用率僅為55.5%。礦山廢棄物引起的淋濾、揚(yáng)塵、自燃和滲漏，嚴(yán)重影響了周邊的生態(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活。①這些問題造成了對礦區(qū)周邊居民和單位的人身、財(cái)產(chǎn)和健康的危害，侵害了他們的環(huán)境權(quán)益。
　　根據(jù)一般的認(rèn)識(shí)，環(huán)境侵權(quán)是指違反環(huán)境保護(hù)和防治污染的法律規(guī)定，污染或破