淺析中國參與上海合作組織的意義與作用

　　建國以來，中國一直通過參與國際組織來積極適應(yīng)國際體系。但是，加入國際體系不等于在其中發(fā)揮作用，反而，由于中國是申請加入者，一定程度上是現(xiàn)行制度的服從者，因而中國在國際體系與國際組織多是被動(dòng)的、有限的一些活動(dòng)。直到2001年6月14日至15日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，6國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。因?yàn)樯虾：献鹘M織的成立可以說是在中國的推動(dòng)和主導(dǎo)下完成的，區(qū)別于以前的被動(dòng)加入，因而具有很大的研究空間和研究意義。
　　自二十世紀(jì)80年代起，中國的實(shí)力逐漸增強(qiáng)，世界交流也日趨豐富。在此前提下，恰當(dāng)?shù)卣业街袊鴳?yīng)當(dāng)扮演的角色，把我國一貫堅(jiān)持的外交觀念和文化思想與國際社會的游戲規(guī)則結(jié)合起來就十分必要。中國可以從以下幾個(gè)角度實(shí)施努力：第一，維護(hù)現(xiàn)存國際體制中合理的部分。經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)后，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，國際組織日益增多，不僅豐富了國際體系的行為體，更擴(kuò)展了國際合作的方式和可能性。第二，批評和修改現(xiàn)存國際體制中不合理的部分。我們不難看到，由于缺乏強(qiáng)有效的國際監(jiān)管、執(zhí)行機(jī)制，大國對小國的內(nèi)政的肆意干涉還很常見，因此，通過參與建立國際組織來保護(hù)成員間的利益、尋求利益訴求的實(shí)現(xiàn)就成為一條必要、有效的道路。第三，為未來的可行的國際秩序提出修正方案。作為安理會常任理事國之一，中國近年來的積極努力都印證著我們希望能調(diào)整國際秩序的訴求。中國強(qiáng)調(diào)國家間的合作而非對抗，身體力行地實(shí)現(xiàn)著和平共處五項(xiàng)原則，這對于現(xiàn)今國際秩序而言都是所缺少的。第四，促進(jìn)世界各方面的穩(wěn)定。中國堅(jiān)持“和平崛起”，保持軍費(fèi)支出的透明化、推廣“和諧世界”的理念，加強(qiáng)與鄰國的合作，建立互惠關(guān)系。第五，在地區(qū)體系中發(fā)揮作用。亞太區(qū)域性安全形勢不同樂觀，一定程度上限制著中國的進(jìn)一步發(fā)展。上海合作組織作為一個(gè)構(gòu)建秩序的工具，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域和平和加強(qiáng)中亞合作有著重要意義。
　　上海合作組織的構(gòu)建理念是與聯(lián)合國類似的“集體安全”，中國將一直以來倡導(dǎo)的“新安全觀”融入其中——相關(guān)國家共同安全，一起發(fā)展和相互信；不追求軍事優(yōu)勢；對相互間的分歧應(yīng)摒棄對抗，平等磋商，妥善解決。在新的時(shí)代背景下，中國在上合組織中的作用和意義也發(fā)生著改變。聯(lián)系復(fù)旦大學(xué)趙華勝教授提出的上海合作組織面臨著的“五大機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，我們可以從以下角度進(jìn)行分析。
　　第一，上合組織的身份定位與目標(biāo)?；仡櫳虾辖M織的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)他一直處在動(dòng)態(tài)演變的狀態(tài)。隨著成員國實(shí)力的增強(qiáng)，上合的定位就不再僅僅是成立之初的“提供一個(gè)內(nèi)部交流合作的平臺”了，在區(qū)域里有所作為，包括維護(hù)區(qū)域安全，應(yīng)對國際性危機(jī)對組織成員的沖擊等，都被提上了上合成員的議事議程。應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的壓力，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，就是現(xiàn)階段中國可以在組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是組織成員的定位。
　　第二，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利益的有效協(xié)調(diào)。上合組織是一個(gè)松散的區(qū)域組織，與北約、歐盟等有著嚴(yán)格的紀(jì)律協(xié)調(diào)的組織不同，上合內(nèi)部并不存在一套規(guī)范體系，各成員國沒有既定義務(wù)，更偏向于通過商議來解決爭端協(xié)調(diào)行動(dòng)。中俄兩國是上合組織里的重要成員，決定著組織的國際行動(dòng)力。從地緣政治的角度講，俄羅斯承受著北約東擴(kuò)的壓力，也面對著美國在原蘇聯(lián)地區(qū)的挑戰(zhàn)；而中國面對的壓力主要來自美國全球安全戰(zhàn)略的調(diào)整，包括“重返亞洲”戰(zhàn)略帶來的不利因素。從能源