黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則

王 建，孫春雨

（遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則

王 建，孫春雨

（遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，所以我們黨從一開(kāi)始就十分重視嚴(yán)格黨的紀(jì)律的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)用90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)向我們證明，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一是我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

從嚴(yán)治黨；黨的紀(jì)律；行為準(zhǔn)則

“辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。只有從嚴(yán)管黨治黨，才能確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”［1］中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，我們從一開(kāi)始就十分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格紀(jì)律的重要性。紀(jì)律作為我們黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定制度的重要武器，具有神圣不可侵犯的權(quán)威性，同時(shí)也是黨內(nèi)的每個(gè)成員和各級(jí)黨組織行事的最基本準(zhǔn)則，是必須遵守的。作為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證，紀(jì)律更是聯(lián)系與團(tuán)結(jié)人民群眾的關(guān)鍵要素。

習(xí)近平指出： “紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。”［2］中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)用90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)向我們證明，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一是我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。與此同時(shí)，它也應(yīng)該成為我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必勝法寶。這就要求廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的重要性，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

一、合格黨員干部的基本條件要求是必須嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律

一名合格的黨員干部，除了要具備較高程度的馬克思主義理論水平、樹(shù)立密切聯(lián)系群眾的觀點(diǎn)、具有求真務(wù)實(shí)精神、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新以外，必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。 “在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育?！保?］習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)無(wú)條件遵守黨的紀(jì)律的必要性。黨的紀(jì)律就是黨的生命。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何情況下都必須自覺(jué)地按照黨的各項(xiàng)紀(jì)律的規(guī)定和約束去做。

“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，它與其他非馬克思主義政黨有著本質(zhì)區(qū)別。要想發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展黨的光榮傳統(tǒng)，首要的是嚴(yán)明的紀(jì)律，讓共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在群眾監(jiān)督下、在紀(jì)律約束下正確行使自己的權(quán)利，這充分體現(xiàn)了紀(jì)律作為黨的生命線的重要作用。只有這樣，才能在面臨世情、黨情、國(guó)情的嚴(yán)峻形勢(shì)下，不斷提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、密切同人民群眾的聯(lián)系。

作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律，要具備以下幾個(gè)方面的條件：首先，在自身素質(zhì)方面。正確的認(rèn)識(shí)能夠指導(dǎo)實(shí)踐，因此廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識(shí)，提高自身的馬克思主義理論素養(yǎng)，具備較高的理論水平，因?yàn)槔碚撌墙?jīng)過(guò)凝練的對(duì)事物本質(zhì)的最根本的理解和概括，只有深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，才能堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的道路上少走彎路。其次，在實(shí)踐方面。廣大黨員干部要在具體行動(dòng)上自覺(jué)做到 “幾個(gè)不允許”，即不允許搞 “上有政策、下有對(duì)策”的事情，不允許做觸犯法律、違背黨的政策的事情，不允許陽(yáng)奉陰違、做出與群眾利益相悖的行為等等。要正確處理 “幾對(duì)關(guān)系”：第一，自由與紀(jì)律的關(guān)系。沒(méi)有紀(jì)律，自由就無(wú)從談起。同樣，自由也是相對(duì)于紀(jì)律而言的，不受紀(jì)律約束的自由是不存在的。第二，自律與他律的關(guān)系。要想做一個(gè)合格的黨員干部，只懂得約束別人是不夠的，必須要從自身實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律。第三，民主與集中的關(guān)系。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨將民主與集中相結(jié)合的最好的例證，它是把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合在一起的制度。黨員干部必須正確處理他們之間的關(guān)系。

二、黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員

在中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)部，黨員不分高低貴賤，不管黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低、功勞大小，不論是一般黨員，還是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，任何違反黨的紀(jì)律的人都要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分，都是一視同仁的。如果觸犯國(guó)家法律，還要受到法律制裁。因此，我們要按照在紀(jì)律面前人人平等的原則，堅(jiān)決反對(duì)和認(rèn)真處理一切違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、破壞黨的政治紀(jì)律行為，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時(shí)候任何情況下都必須遵守的行為準(zhǔn)則。 “個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。這是為了保障黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一，也是為了保障黨的組織的統(tǒng)一。”［4］

要想杜絕不受紀(jì)律約束的特殊黨員的出現(xiàn)，必須采取必要的措施：首先，要嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。違法違紀(jì)行為是對(duì)黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的權(quán)威性的挑戰(zhàn)，遵紀(jì)守法是對(duì)每個(gè)公民的基本要求。對(duì)黨員干部的違紀(jì)違法行為不追究懲處，不僅會(huì)逐步瓦解了黨的隊(duì)伍，更會(huì)削弱黨的戰(zhàn)斗力，而且會(huì)嚴(yán)重破壞黨在人民群眾心目中的威望和形象，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，要堅(jiān)決防止 “失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，規(guī)范黨員干部的用權(quán)行為。

其次，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守紀(jì)律的率先垂范作用。古人云： “其身正，不令而行?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部首先就應(yīng)樹(shù)立紀(jì)律面前沒(méi)有例外的意識(shí)，帶頭遵守紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)律，以身作則，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以切身實(shí)際堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。再次，監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處各種違反黨的紀(jì)律的傾向和行為，情節(jié)較輕的責(zé)令及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的必須做出懲處。

目前，我們黨內(nèi)部的絕大多數(shù)黨組織和黨員干部都嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)和法律的要求，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。但與此同時(shí)，也存在一些紀(jì)律意識(shí)放松，無(wú)視民主集中制的現(xiàn)象。在對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境和條件下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘惑增多，有些黨員、干部利用職務(wù)之便、大肆斂財(cái)，讓人民的財(cái)富變成自己的 “財(cái)富”，還有些黨員對(duì)中央有關(guān)規(guī)定和指示置若罔聞，我行我素，有的嘩眾取寵，錯(cuò)誤利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)散布不良信息，對(duì)社會(huì)造成了極其惡劣的影響等等。所有這些違反黨的紀(jì)律的言論和行為，雖然在黨內(nèi)不是普遍現(xiàn)象，但是會(huì)造成惡劣的影響。所以必須引起我們的高度重視，切實(shí)予以糾正和解決，以保證黨的事業(yè)有序順利地進(jìn)行。

三、政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”［5］。它在社會(huì)主義現(xiàn)代化條件下具有特殊的重要性，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨的政策綱領(lǐng)、完成黨的歷史使命具有重要的意義。我黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在任何時(shí)候都賦予 “嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律”以重要的位置，密度之集中也顯示了黨中央對(duì)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的高度重視，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，并指明了今后政治紀(jì)律的發(fā)展方向。

黨的政治紀(jì)律是全黨上下必須遵守的行為規(guī)范，它在政治行為方面對(duì)黨的各級(jí)組織和黨員干部提出了基本要求。黨的政治紀(jì)律的地位是奠基性的，它是黨的其他各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)。根據(jù)每個(gè)時(shí)期政治目標(biāo)的不同而制定政治任務(wù)是政治紀(jì)律的目的所在，這也是維護(hù)黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要舉措。習(xí)近平指出：”遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。”［5］同其他思想一樣，習(xí)近平的 “五個(gè)基本”也是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為我們黨以后的發(fā)展提供了指明燈，體現(xiàn)了人民群眾的基本要求和愿望。

加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)有著至關(guān)重要的作用。首先，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的 “中國(guó)夢(mèng)”需要黨的政治紀(jì)律提供基本條件。自十八大提出了 “兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民正齊心協(xié)力地朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程漫長(zhǎng)而艱難，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)只是這其中的一個(gè)組成部分，但是若想完成也需要完善黨的政治紀(jì)律建設(shè)來(lái)為我們完成任務(wù)保駕護(hù)航。其次，鞏固黨的執(zhí)政地位需要黨的政治紀(jì)律提供可靠保證。九十多年的建黨經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、組織強(qiáng)的隊(duì)伍，我們才可能戰(zhàn)勝發(fā)展過(guò)程中遇到的各種艱難險(xiǎn)阻，掃清一切障礙。再次，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)在要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出： “我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！保?］總之，一個(gè)政黨要想齊心協(xié)力地謀發(fā)展、求進(jìn)步，必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，全黨上下一條心，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、組織紀(jì)律是增強(qiáng)黨的力量的重要保證

組織生活是政黨活動(dòng)的最基本的形式與狀態(tài)，同時(shí)也是黨員接受教育、對(duì)政黨內(nèi)部成員進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要載體。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就非常重視黨的組織生活的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格性，組織紀(jì)律作為我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的生命線發(fā)揮了巨大的作用。對(duì)于我們這樣一個(gè)人數(shù)眾多的大黨，組織生活的狀態(tài)如何，會(huì)直接關(guān)系到我黨的凝聚力和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，黨面臨著復(fù)雜的形式和艱巨的任務(wù)，在這種情況下要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，黨的組織紀(jì)律建設(shè)至關(guān)重要。

嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我們黨的事業(yè)能夠不斷取得勝利，其中一個(gè)重要的原因就是強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性。鄧小平指出：”我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！保?］只有通過(guò)嚴(yán)密的組織來(lái)確保大家的意志統(tǒng)一，才能不斷壯大我們黨的隊(duì)伍，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。第二，黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先就要從黨員干部開(kāi)始抓起，黨員干部嚴(yán)守組織紀(jì)律是重要前提。黨的十八大以來(lái)的歷次會(huì)議中，不斷強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的重要性，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督和管理。第三，強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段帶領(lǐng)廣大人民群眾不段前進(jìn)的可靠保證。我們黨在現(xiàn)階段的主要任務(wù)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。為了完成這個(gè)任務(wù)，我們必須有嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保證各項(xiàng)政策有序地實(shí)施，從而完成黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 “中國(guó)夢(mèng)”的共同愿望。

作為促進(jìn)黨的力量不段壯大的重要保證，組織紀(jì)律不僅體現(xiàn)了馬克思主義政黨管黨治黨的重要特征，更是它在中國(guó)的新的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)了這一優(yōu)良的傳統(tǒng)，使組織紀(jì)律成為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力武器，成為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求，成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)走向成功的重要保證。

［1］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本 ［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014:156.

［2］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（02）.

［3］鄧小平文選:第2卷 ［M］.北京:人民出版社，1994:360.

［4］陳云文選:第1卷 ［M］.北京:人民出版社，1995:129.

［5］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政 ［M］.北京:外文出版社，2014:386.

［6］鄧小平文選.第3卷.［M］.北京:人民出版社，1993:111.

［責(zé)任編輯：姜卉］

D262

A

1671-6183（2015）05-0037-03

2015-04-20

2013年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào):L13CKS016） “中國(guó)道路的基本內(nèi)涵及其世界意義研究”；2013年度遼寧大學(xué)青年科研基金項(xiàng)目 “毛澤東關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論探索”；教育部暨遼寧省高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研究基地 （遼寧大學(xué)）2014年度立項(xiàng)課題 （項(xiàng)目編號(hào):51404006） “大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育研究”。

王建 （1983-），男，遼寧錦州人，法學(xué)博士，華中師范大學(xué)政治學(xué)院博士后。孫春雨(1989-)，女，吉林榆樹(shù)人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)研究生；研究方向:思想政治教育理論與實(shí)踐。