對加強高校職業(yè)指導師隊伍建設的幾點思考

　　一、政府：加強高校職業(yè)指導師隊伍建設的職業(yè)保障
　　（一）國家應為高校職業(yè)指導師隊伍建設提供法律保障。
　　高校職業(yè)指導師集教師、高校教師、職業(yè)教師多重身份于一身。高校職業(yè)指導師有和高校教師不同的地方，我們要完善《教師法》、《高等教育法》的配套法規(guī)，使其基本形成科學、規(guī)范的教師管理制度體系框架。進一步落實高校用人自主權(quán)，保障職業(yè)指導教師的合法權(quán)益，依法管理高校職業(yè)指導師隊伍。我們在全面落實《教師法》和《高等教育法》的基礎上要盡快頒布《職業(yè)指導師職務條例》及其實施辦法，在職業(yè)資格的聘用、晉升、培訓培養(yǎng)、考核獎懲、教師申訴與人事仲裁等主要環(huán)節(jié)上要有法可依。
　?。ǘ┙⒙殬I(yè)指導師的進修保障機制。
　　首先，任何一個好的系統(tǒng)能夠很好地運作的前提就是其建立在良好的保障機制的基礎之上，建立高校職業(yè)指導師職業(yè)保障機制是保證師資質(zhì)量的一項重大舉措。其次，實施高校職業(yè)指導師保障機制，是提高高校職業(yè)指導師知識結(jié)構(gòu)和科研能力的需要。高校職業(yè)指導師從事的是一項要求自身綜合素質(zhì)相對較高的腦力勞動工作者，在科技不斷進步的今天，高校職業(yè)指導師的知識結(jié)構(gòu)也要不斷調(diào)整用以適應不斷發(fā)展的社會，所以建立高校職業(yè)指導師隊伍進修的保障機制刻不容緩。最后，建立高校職業(yè)指導師進修保障機制是教師終身教育的客觀要求。人是社會關(guān)系的總和，其發(fā)展?jié)摿χ饕Q于自身學習能力和條件，根據(jù)社會的要求，人必須不斷第新自己的知識結(jié)構(gòu)，教育貫穿于人的一生的各個不同階段，教育要完成這個這個任務，必須建立完善的系統(tǒng)，而且各個系統(tǒng)的建立是有一定的先后順序的，教師的進修提高必須先于社會的循環(huán)系統(tǒng)而提前進行。為了保證整個系統(tǒng)正常運作，必須建立高校職業(yè)指導師進修機制。
　　（三）建立完善的職業(yè)指導師認證體系。
　　1.樹立職業(yè)指導資格證書的權(quán)威性。
　　歐盟各個成員國的職業(yè)指導證書是由政府或政府指定的固定機構(gòu)統(tǒng)一認定，具有一定的權(quán)威標準，高校在聘用職業(yè)指導師時將職業(yè)指導資格的等級認證看得非常重要。我國在高校職業(yè)指導師資格認證方面要借鑒歐盟對職業(yè)資格認證的政策，盡量使職業(yè)指導師資格等級出自一個統(tǒng)一的國家系統(tǒng)或者由國家相關(guān)部門認可的地方認證系統(tǒng)。對高校職業(yè)指導師資格的認證不能隨便由一些部門或職業(yè)協(xié)會進行。對已經(jīng)設立的職業(yè)指導資格鑒定機構(gòu)要嚴格管理，嚴格鑒定過程中的程序，樹立良好的工作作風，保證技能鑒定工作的權(quán)威性，同時政府要經(jīng)常組織高級職業(yè)指導師對下面的職業(yè)指導師進行監(jiān)督和指導，在這一點上可以借鑒我國已經(jīng)形成的并初具規(guī)模的心理咨詢師資格鑒定工作程序。
　　2.將高校職業(yè)指導資格認證工作作為影響和改勞動力供給的重要手段。
　　在這方面瑞典的做法較有借鑒意義。瑞典政府把勞動力市場培訓作為影響和改善勞動力供給的重要手段。瑞典以國內(nèi)勞動力市場的需求為中心，這樣既減輕了勞動力市場上盲目求職所造成的壓力，又順應了市場規(guī)律發(fā)展的客觀要求，對全面提高勞動者素質(zhì)，幫助失業(yè)者轉(zhuǎn)崗或流動起到了明顯作用。
　　目前我國高校畢業(yè)生這一特殊群體的勞動力正處在供給的高峰期，如何讓他們合理而又有效地就業(yè)將是高校職業(yè)指導師面臨的一個嚴峻問題，近幾年內(nèi)每年新增勞動力就達到1200萬到1300萬，早在2001年年底我國再就業(yè)服務中心下崗工人就有515萬，再加上680萬人登記失業(yè)，我國勞動力供給大大超過了勞動力市場的最高需求。因此要解決當前勞動力市場出現(xiàn)的過分供給和供給不平衡等問題，就必須加大高校職業(yè)指導師隊伍建設的數(shù)量，提高質(zhì)量，用以緩解失業(yè)和促進大學生就業(yè)，讓一部分大學生進入培訓機構(gòu)參加技能培訓，延長這些人進入勞動力市場的時間，相應提高他們就業(yè)的能力。
　　3.搞好高校職業(yè)指導師職業(yè)資格與實際工作的完美結(jié)合。
　　職業(yè)指導師資格的認證在一定程度上只是說明一個人在具體的考核內(nèi)容方面獲得了認可，但對實際工作環(huán)境未必一定適應。所以，職業(yè)指導師資格認證制度在開始建立之日起就應該以實際工作需要為出發(fā)點，使職業(yè)指導師資格認證適應實際工作的要求，這就要求高校職業(yè)指導師緊密結(jié)合工作實際，加強理論和實踐的學習。同時，職業(yè)指導師資格認證標準不能拘泥于不變的標準，也不能拘泥于職業(yè)指導師職業(yè)資格的評判方法，而應將職業(yè)指導師資格認證看成是動態(tài)的，其考核標準是處在不斷變化的工作，這樣的職業(yè)指導師才會有更大的社會影響力，才能得到社會和學校學生的認可，才能樹立職業(yè)指導師的權(quán)威性，才能將職業(yè)指導資格與工作完美結(jié)合起來。
　　4.對培訓職業(yè)指導師的培訓機構(gòu)建立評價制度。
　　教育部、國家勞動社會保障部、地方教育行政部門對經(jīng)過認定許可的職業(yè)指導師培訓機構(gòu)應進行定時評價。評價以職業(yè)指導師認定標準為依據(jù)，主要考察培訓職業(yè)指導教師機構(gòu)的動態(tài)發(fā)展，對評價不合格的職業(yè)指導師培訓機構(gòu)，視具體情況作出限期整改、停止招生，直至取消其辦學資格的處理。
　　5.建立職業(yè)指導教師培訓課程的鑒定制度。
　　在教育部的領(lǐng)導下，組建專門的職業(yè)指導師課程鑒定機構(gòu)，制定職業(yè)指導師教育培訓課程設置的基本標準。由鑒定機構(gòu)定期對各個職業(yè)指導師培訓教育機構(gòu)的課程、教學、評價和管理等方面進行鑒定，并將鑒定結(jié)果向社會公布，讓社會進行監(jiān)督。對鑒定不合格的職業(yè)指導師培訓課程，視具體情況作延期整改直至取締的處理。
　　二、學校：加強高校職業(yè)指導師隊伍建設的制度保障
　?。ㄒ唬└咝Ｂ殬I(yè)指導師應成為高校教師隊伍建設的重要組成部分。
　　高校職業(yè)指導師隊伍的專業(yè)化建設不是一蹴而就的，根據(jù)我國高校職業(yè)指導師隊伍現(xiàn)狀，“兼職”、“雙師性”、“多學科”是其存在的主要形式，我國高等教育的根本任務要求要有合格的、優(yōu)秀的教育教師隊伍，這支隊伍必須是教育觀念新、改革創(chuàng)新意識強、師德高尚，有著較高的教學水平、科研水平和較高的理論與實踐能力的教師。
　　2007年年初，賀東風同志（原四川航天研究院院長）在《四川航天報》上發(fā)表了《四川航天需要進一步開放》一文，指出“開放是一種成熟”，“開放是一種胸懷”，“開放是一種熱情”，“開放是一種成熟”；只有開放，才能看出自己的差距，因而，必須從思想上加強認識。根據(jù)目前形勢，師資來源的多元化是高校職業(yè)指導師隊伍的現(xiàn)狀，我們要清楚地認識到高校職業(yè)指導師是高校教師的一個重要組成部分，在目前形勢下，高校職業(yè)指導師的專業(yè)化建設和教師隊伍的多元化建設應該相互結(jié)合，相互促進，共同促進高校教師隊伍的發(fā)展。
　?。ǘ楦咝Ｂ殬I(yè)指導師隊伍建設提供時間支持系統(tǒng)。
　　我國在構(gòu)建職業(yè)指導教師的終身教育、倡導終身學習的過程中，應盡快確立必要的時間支持系統(tǒng)，即對高校職業(yè)指導師提供卷入教育、參與學習活動的時間保證。為什么這樣說呢？這一點需要指出的是，在我國，利用生產(chǎn)勞動時間接受職業(yè)培訓或繼續(xù)教育的權(quán)利是不平衡的。一般來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　1.原有教育水準較高的人，更容易獲得利用工作時間的教育與培訓。
　　2.管理崗位的工作人員，特別中高層管理干部更容易獲得無礙薪金收入的教育與培訓。
　　3.經(jīng)濟效益較好的大中型企業(yè)，容易利用工作時間或部分工作時間安排所屬人員接受教育和培訓。
　　4.有些行業(yè)系統(tǒng)（如科研系統(tǒng)）已經(jīng)有關(guān)于使用工作時間接受教育培訓的規(guī)定（盡管執(zhí)行情況亦有不盡如人意的地方），但更多的行業(yè)（包括教育行業(yè)）到目前還沒有有關(guān)員工職業(yè)生涯期間接受脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)教育與培訓的規(guī)定，等等。
　　從上世紀六七十年代開始，在國際一些重要組織，如聯(lián)合國教科文組織、歐洲經(jīng)濟合作組織和國際勞工組織等的直接影響下，許多國家為推行職業(yè)生涯過程的終身教育與終身學習采用了一種特別的行動方案，即通過立法或協(xié)議手段相繼確立了帶薪或部分帶薪的“培訓休假制度”。國際勞工組織對“培訓休假”的界定是：“在工作期間中的某些特殊時段，提供適當?shù)呢攧昭a助，支持勞動者從事教育進修活動。”也就是說：“在職員工有權(quán)利在工作時間，選擇適當時機參與全時或部分時間的教育進修活動。進修期間不僅工作仍有保障，而且可以領(lǐng)取全部或部分薪水。”①我國高校職業(yè)指導師作為高等學校的一分子，作為高校學生就業(yè)信息的一條重要紐帶，他們的知識結(jié)構(gòu)、知識素養(yǎng)需要不斷地提高，為此高校職業(yè)指導師隊伍在進修的時間保障上應引起有關(guān)部門的重視。
　　
　?。ㄈ└咝ｉ_發(fā)和整合教育資源為職業(yè)指導教師服務。
　　在實踐、育資源的開發(fā)與整合?！秾W會生存——教育世界的今天和明天》一書旗幟鮮明地指出：不要把教育的權(quán)利交給一個單獨的、垂直的、有等級的機構(gòu)，使這種機構(gòu)組成一個社會中的獨特團體。相反，所有的集體、協(xié)會、工聯(lián)、地方團體和中介組織都必須共同承擔起教育的責任。②從中我們不難看出，傳統(tǒng)意義上的高校職業(yè)指導師隊伍終身教育背景下的高校系統(tǒng)不再是唯一可利用的資源，而整個社會中所有對高校學生就業(yè)作出貢獻的部門都應當成為職業(yè)指導師學習和利用的資源，在這個過程中我們要優(yōu)勝劣汰地對各個資源加以整合。國際權(quán)威機構(gòu)，聯(lián)合國教科文組織國際教育委員會指出：社會不能通過一個單獨的機構(gòu)對它所有的一切組成部分（無論在任何領(lǐng)域）發(fā)揮其廣泛而有效的作用，不管這個機構(gòu)多么廣大。如果我們承認，教育現(xiàn)在是，而且將來也越來越是每個人的需要，那么我們不僅必須發(fā)展、豐富、增加中小學和大學，而且必須超越教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面。學校有它本身的作用而且將有進一步的發(fā)展。但是我們越來越不能說，社會的教育功能乃是學校的特權(quán)。所有部門——政府機關(guān)、工業(yè)交通、運輸——都必須參與教育工作。③
　　由此可見，在我國目前教育資源不富足的情況下，尤其需要整合各種教育資源，促進高校職業(yè)指導師隊伍建設，具體設想如下。
　?。?）擴展、整合各種社會相關(guān)的法律政策，加強職業(yè)指導師隊伍培訓。
　　（2）開發(fā)、整合各種社會大中型企業(yè)對職業(yè)指導師的實踐技能培訓。
　?。?）開發(fā)、整合各種文化、傳媒系統(tǒng)的教育資源培訓。
　　（4）開發(fā)、整合海內(nèi)外的各種教育資源的教育培訓。
　?。?）開發(fā)、整合各種科學、技術(shù)系統(tǒng)的教育資源。
　　……
　　總之，要開發(fā)一切教育資源為高校職業(yè)指導師隊伍建設所用，并將其納入一個既廣泛又顯有序、既開放又可統(tǒng)合的高校職業(yè)指導師隊伍培訓系統(tǒng)。
　　（四）高校實行兼容、擴展與開放的高校管理制度。
　　對高校職業(yè)指導師的要求是全方位的終身學習標準，而高校職業(yè)指導師又處于高校這個大的環(huán)境中，無疑要求大學教育進一步兼容、擴展與開放。
　　1.隨著社會的進步和勞動力部分地被機器所取代，就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，從事體力勞動的工人數(shù)量也在下降，而監(jiān)督、管理和組織工作則在增多，從而增加了對各級勞動者的智力能力的需要。另外，在資格方面，所提要求不斷增多，不管是工業(yè)方面還是農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代技術(shù)的壓力使那些懂得和掌握這些技術(shù)的人占了優(yōu)勢。由于目前沒有任何東西使人們認為趨勢今后會有改變，因此必須盡量保持高等教育的多方位特點，以便大學畢業(yè)生得到適當?shù)呐囵B(yǎng)，為進入勞動力市場做好準備。
　　2.大學的任務是培養(yǎng)大量青年從事研究工作或其他專業(yè)性工作。此外，它還應繼續(xù)成為滿足日益增多的、以自己的好奇心尋求使生活富有意義的人的求知的源泉。④
　　3.向成人提供重新學習的機會。每所大學都應當成為“開放”大學，在空間上提供遠距離學習的機會，在時間上提供在不同的時候進行學習的機會。遠距離教育的經(jīng)驗表明，對在高等教育這一級進行學習的人來說，將媒手段、函授課程、信息化傳播技術(shù)和個人恰當?shù)亟Y(jié)合起來，有可能擴大所提供的費用較低的方案。這些方案應包括職業(yè)培訓和使個人得到充實的課程。⑤
　　4.高等教育還應同周圍的社區(qū)展開合作，教師志愿者和學生為社區(qū)提供服務，這些都是能夠豐富高等教育機構(gòu)的文化作用因素。希望把大學視為面向全民的文化場所和學習場所，不僅其中的主題——終身教育具體化，還希望大學的下述使命甚至是責任得到公認：參與有關(guān)社會發(fā)展趨勢和未來前景的大辯論。⑥
　　高校職業(yè)指導師隊伍建設的最終目的是促進大學生合理而又有效地就業(yè)，因此它的發(fā)展和高等教育體制和大學專業(yè)結(jié)構(gòu)是密不可分的。高等教育體制和大學專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行調(diào)整和改革以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。大學畢業(yè)生的就業(yè)既有總量矛盾又有結(jié)構(gòu)性矛盾，由于我國正處于經(jīng)濟的信息化和工業(yè)化相互交織時期，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，這就要求高校職業(yè)指導師具體對市場人才的需求快速反應能力。然而，在大學畢業(yè)生就業(yè)市場化程度大大提高的同時，我國教育體制并未真正實現(xiàn)按照需求確定招生人數(shù)和設置專業(yè)。因此，加快高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應成為改革的重點。
　?。ㄎ澹┘訌姼咝Ｂ殬I(yè)指導師隊伍建設的理論研究。
　　正確的理論指導是一切工作的生命線，高校職業(yè)指導師是學校學生與社會相聯(lián)系的一條線，牽引著其發(fā)展方向，對大學生就業(yè)和社會穩(wěn)定起到了很大作用，所以我們一定要掌握高校職業(yè)指導師隊伍建設的一般規(guī)律，必須有一定科學依據(jù)的理論指導高校職業(yè)指導師隊伍建設。首先，高等職業(yè)指導師隊伍建設是一項涉及面廣、延續(xù)時間長的工程，具有一定的復雜性，所以，高校職業(yè)職業(yè)指導師隊伍建設一定要圍繞當前的就業(yè)需要，更多地著眼于未來的發(fā)展，不僅需要法律、政策的支持，而且常常與學校財力、個人水平、家庭因素密不可分。每項法律政策的推行，都與職業(yè)指導師的生活密切相關(guān)，又與社會的就業(yè)穩(wěn)定密切相關(guān)，所以說高校職業(yè)指導師隊伍建設工作具有一定的復雜性。其次，向市場提供合適的人才需求，最終體現(xiàn)在提高就業(yè)，促進社會穩(wěn)定，增強學校的綜合實力，因而，高校職業(yè)指導師隊伍建設具有現(xiàn)實性。最后，“十年樹木，百年樹人”，高校職業(yè)指導師隊伍的成長需要一定的時間，對高校職業(yè)指導師隊伍建設的相關(guān)法律政策的落實也需要一定的時間，顯然，當前的職業(yè)指導師隊伍建設為我國的明天奠定人才基礎，具有一定的未來性。
　　三、職業(yè)指導師應提升自身和諧與超前的職業(yè)素養(yǎng)
　　所謂“和諧教育”就是關(guān)注高校職業(yè)指導師隊伍的全面發(fā)展；所謂“超前教育”就是培養(yǎng)高校職業(yè)指導師隊伍的學習意識和本領(lǐng)。聯(lián)合國教科文組織在《學會生存——教育世界的今天和明天》一書中指出：把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使他成為一個完善的人，這就是對教育目的的一個廣義的界說。聯(lián)合國教科文組織在《教育——財富蘊藏其中》一書中進一步強調(diào)：21世紀，教育的全新使命就是“既應提供一個復雜的、不斷變動的世界的地圖，又應提供有助于在這個世界上航行的指南針”。就目前的情況看，高校職業(yè)指導師就是學生的指南針，為了與這一全新的使命相適應，未來的“可以說，這四種學習將是每個人一生中的知識支柱：學會認知，即獲取理解的手段；學會做事，以便能夠?qū)ψ约核幍沫h(huán)境產(chǎn)生影響；學會共同生活，以便與他人一道參加人的所有活動，并在這些活動中進行合作；最后是學會生存，這是前三種學習成果的主要表現(xiàn)形式?！雹哌@種教育理念即將指向我們所有人。
　　
　　注釋：
　?、俸鷫赧L.身教育典范的發(fā)展與實踐［M］.中國臺灣師大書苑，1997：180.
　　②聯(lián)合國教科文組織.學會生存——教育世界的今天和明天.教育科學出版社，1996：202.
　?、勐?lián)合國教科文組織.教育——財富蘊藏其中［M］.教育科學出版社，1996：126.
　?、苈?lián)合國教科文組織.教育——財富蘊藏其中［M］.教育科學出版社，1996：125.
　?、萋?lián)合國教科文組織.教育——財富蘊藏其中［M］.教育科學出版社，1996：126.
　?、蘼?lián)合國教科文組織.教育——財富蘊藏其中［M］.教育科學出版社，1996：127.
　　⑦聯(lián)合國教科文組織.教育——財富蘊藏其中［M］.教育科學出版社，1996：75.
　　
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