加快有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　旺蒼縣位于四川盆地北部邊緣，米倉(cāng)山南麓，境內(nèi)最高海拔2281米，最低海拔380米，土質(zhì)良好，雨量充足，無(wú)重污染源，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。目前，全縣有茶葉15萬(wàn)畝、干果22萬(wàn)畝、水果4萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝，年產(chǎn)干茶2500噸、核桃6000噸、森林蔬菜370噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模效應(yīng)。
　　近年來(lái)，旺蒼縣先后被評(píng)為全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)杜仲農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)第六批國(guó)家級(jí)紅桃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)第七批國(guó)家級(jí)米倉(cāng)山綠茶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、四川省10個(gè)特色效益農(nóng)業(yè)(茶葉)重點(diǎn)基地縣之一、四川省首個(gè)全國(guó)綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和川北富硒茶產(chǎn)區(qū)，“旺蒼杜仲”、“米倉(cāng)山茶”被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2011年11月，旺蒼縣又被國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授予全國(guó)首批“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”稱號(hào)，全縣已有2456畝茶園、1800畝獼猴桃園通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)品基地認(rèn)證，50.5噸干茶、540噸鮮獼猴桃通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3894萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綿陽(yáng)市通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及基地認(rèn)證的企業(yè)共有13家5種產(chǎn)品，其中旺蒼縣就有7家企業(yè)2種產(chǎn)品，在全市名列前茅，有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。
　　一、主要做法
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。一是建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、社會(huì)參與的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，成立了以縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，由縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)抓好全縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、基地認(rèn)證、督查督導(dǎo)等工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作組，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)辦，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的制定、落實(shí)，全面做好各項(xiàng)配套服務(wù)工作。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。制定下發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施、保障機(jī)制和相關(guān)部門的職責(zé)分工?？h委、縣政府將有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，納進(jìn)綜合目標(biāo)考核范疇。三是加大監(jiān)測(cè)檢查力度。縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局(茶辦)等部門定期或不定期地組織執(zhí)法檢查人員，深入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、企業(yè)的田間地頭、加工廠房、生產(chǎn)車間，檢查指導(dǎo)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工情況；縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站定期對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行空氣、土壤、水文的監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。
　　(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)群眾參與熱情。一是大力開展宣傳工作。堅(jiān)持把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為老百姓自己愿意并主動(dòng)參與的民心工程來(lái)抓，始終在尊重群眾意愿、實(shí)現(xiàn)群眾利益的過(guò)程中推進(jìn)工作。借助各類會(huì)議、廣播電視、政務(wù)村務(wù)公開欄、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等宣傳途徑，對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的目的、意義和創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣工作方案及要求進(jìn)行了全面部署和廣泛宣傳。二是深入開展調(diào)查研究活動(dòng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展調(diào)研走訪活動(dòng)，通過(guò)召開“壩壩會(huì)”、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，詳細(xì)了解群眾的想法和意愿。三是積極組織農(nóng)戶投工投勞。優(yōu)先組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c技術(shù)性不強(qiáng)的工程項(xiàng)目，最大限度地提高農(nóng)民群眾自愿參與的積極性，在各有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成了人人參與、人人創(chuàng)業(yè)興家的良好氛圍。如木門鎮(zhèn)在發(fā)展有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)中，將土地集中流轉(zhuǎn)給茶葉企業(yè)用于發(fā)展規(guī)?；枞~產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不僅可以通過(guò)租賃土地獲得補(bǔ)償收益，還能在茶園就近采茶打工獲得勞務(wù)報(bào)酬。柳溪鄉(xiāng)在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，將土地承包給苗圃業(yè)主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在獲得土地補(bǔ)償收益的同時(shí)，還能在核桃苗圃基地通過(guò)參加整地、鋪膜、澆灌等勞務(wù)活動(dòng)獲取一定的工時(shí)報(bào)酬。
　　(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建技術(shù)保障機(jī)制。一是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”、“公司+合作社+基地+標(biāo)準(zhǔn)”等發(fā)展模式，探索和推廣各種高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村“兩級(jí)”和高、中、初“三級(jí)”技術(shù)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上信息交流體系，定期聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的品種、技術(shù)等關(guān)鍵性問(wèn)題。三是嚴(yán)格生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行登記卡制度，嚴(yán)格把握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)民從事生態(tài)有機(jī)食品生產(chǎn)種植各環(huán)節(jié)牢牢把關(guān)，認(rèn)真記錄造冊(cè)。其次，要求收購(gòu)加工生態(tài)有機(jī)食品的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在銷售生態(tài)有機(jī)食品過(guò)程中從嚴(yán)把關(guān)。
　　(四)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)污染。通過(guò)鄉(xiāng)、村各級(jí)采取切實(shí)有效措施，禁辦、停辦對(duì)大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)環(huán)保論證，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時(shí)制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)控管理，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)系統(tǒng)。通過(guò)在縣級(jí)建立生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)投入監(jiān)控中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦公室，村級(jí)設(shè)立生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控站，建立完善了有機(jī)農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)系統(tǒng)，包括種子、種苗繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料的配置供應(yīng)。三是注重源頭監(jiān)控，嚴(yán)抓生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)投人品管理。嚴(yán)禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長(zhǎng)激素等進(jìn)入生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工區(qū)域。嚴(yán)格控制生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)限用的生物制劑、合成肥料等的流通和使用，做到禁止使用品一律嚴(yán)格禁止，限量使用品一律嚴(yán)格控制用量。生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)使用品的使用，必須經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)辦公室試驗(yàn)示范后方可推廣使用。
　　(五)加強(qiáng)體系建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立了由相關(guān)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，本著“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則，在遵循產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境條件等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地茶葉、獼猴桃種植和加工的實(shí)際情況，制定了《米倉(cāng)山茶》、《米倉(cāng)山茶產(chǎn)地環(huán)境條件》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，收集整理了《有機(jī)食品茶葉》、《有機(jī)食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件》等26項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了茶葉、獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)體系，從種植條件、育苗、栽插、施肥、管護(hù)、病蟲害防治、收割等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。二是建立監(jiān)測(cè)檢查體系。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢查，對(duì)不合格產(chǎn)品，認(rèn)真分析原因，提出整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)茶葉、獼猴桃農(nóng)用物資的質(zhì)量檢查，全縣先后組織開展專項(xiàng)檢查10余次，均未發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣農(nóng)資。三是完善目標(biāo)責(zé)任體系。建立了“縣(有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)服務(wù)站)－村社(專兼職農(nóng)技員)－戶(農(nóng)戶)”的四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到了組織機(jī)構(gòu)、陣地、人員、任務(wù)“四落實(shí)”，有力有序推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展工作，在各有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的村與村、社與社、戶與戶之間形成了你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)示范的良好工作局面。
　　二、取得成效
　　(一)基地建設(shè)初具規(guī)模，有機(jī)產(chǎn)業(yè)布局基本形成。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化、生態(tài)型“四化一型”思路，“打有機(jī)牌、走生態(tài)路”，以“一茶一桃”為重點(diǎn)，先后建成了以木門鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、化龍鄉(xiāng)為中心的4個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)茶葉示范園和嘉川鎮(zhèn)慶寨村雞鳴山為中心的1800畝有機(jī)獼猴桃種植基地，基本形成了構(gòu)建覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村的萬(wàn)畝有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，茶園總面積達(dá)到20萬(wàn)畝，成為四川省10大茶葉基地縣之一。旺蒼縣木門茶葉萬(wàn)畝示范區(qū)、五權(quán)茶葉萬(wàn)畝示范區(qū)被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為首批四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)。作為全省40個(gè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣之一，目前旺蒼全縣茶園面積達(dá)到20.1萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到2500噸、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.1億元，農(nóng)戶的鮮葉收入最高達(dá)10萬(wàn)元，茶農(nóng)人均增收700元以上。
　　(二)龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。整合米倉(cāng)山茶業(yè)、桃源茶業(yè)、廣元仁和商貿(mào)等5戶茶葉企業(yè)，組建了四川米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)有限公司，并將其成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至2011年底，全縣共建成了62家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的茶場(chǎng)和6戶投資500萬(wàn)元以上的茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)，四川米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)有限公司等6戶茶葉龍頭企業(yè)生產(chǎn)的干茶和四川東河種業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司生產(chǎn)的獼猴桃產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。培育發(fā)展了木門鎮(zhèn)龍山村茶葉專業(yè)合作社(省級(jí))、五權(quán)鎮(zhèn)清水茶葉種植專業(yè)合作社、東河鎮(zhèn)獼猴桃種植專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立起了“產(chǎn)＋加＋銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大有效地提升了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
　　(三)市場(chǎng)體系不斷完善，生態(tài)品牌價(jià)值明顯提升。堅(jiān)持以集貿(mào)市場(chǎng)為依托，以龍頭企業(yè)為載體，以專業(yè)合作社為紐帶，逐步構(gòu)建起以產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為基本流通模式的原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品市場(chǎng)大流通格局，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率大大提高。同時(shí)，通過(guò)紅軍文化、旅游文化與茶文化的有機(jī)結(jié)合和“米倉(cāng)山茶杯”茶葉品評(píng)會(huì)、川西北片區(qū)名優(yōu)茶培訓(xùn)會(huì)、2011中國(guó)茶廣元·有機(jī)·低碳國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等一系列推介活動(dòng)的舉辦，米倉(cāng)山茶的知名度和美譽(yù)度得到極大提升，先后榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“中茶杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、四川省名牌產(chǎn)品、四川省著名商標(biāo)、國(guó)家有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證等多項(xiàng)殊榮，其產(chǎn)品不但銷往北京、上海、廣州、西安等國(guó)內(nèi)各大城市，還遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、加納等海外市場(chǎng)，成為國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局接待專用茶和廣元特色農(nóng)產(chǎn)品“七絕”之一。
　　三、幾點(diǎn)體會(huì)
　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是搞好有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理的整體規(guī)劃是推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可靠保障和首要前提。抓好有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要有好的規(guī)劃布局，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門的高度重視。沒(méi)有政府的強(qiáng)力推動(dòng)，就不會(huì)帶來(lái)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不會(huì)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集中流轉(zhuǎn)。只有政府“有形之手”緊握“市場(chǎng)無(wú)形”之手，才能夠強(qiáng)力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　(二)廣泛動(dòng)員，群眾參與，是搞好有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)民群眾是有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者，也是生產(chǎn)者和參與者，他們的積極性、主動(dòng)性高低程度，直接決定著有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。群眾積極參與既是發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，更是加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。只有把群眾參與貫穿于工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，激發(fā)群眾的參與熱情，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)，才能推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康快速發(fā)展。
　　(三)科技創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，是搞好有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。加快有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作之路，建立完善企業(yè)與農(nóng)戶的共同利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，單靠一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式難以做到，只有依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引入大型資本，才能帶來(lái)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　曾楚，四川省旺蒼縣委辦公室。
　　責(zé)任編輯：邵