興國縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與思考

　　興國縣位于江西省中南部，贛州市北部，距贛州市82公里、省會南昌346公里。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、304個行政村、4364個村民小組。2011年底，總?cè)丝?9.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口66.8萬。全縣國土總面積3215平方公里，其中耕地42.93萬畝、山地360萬畝。立足“七山一水一份田，一份道路和莊園”的縣情，興國縣全面貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，堅持以“送政策、送溫暖、送服務”活動為總攬，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。
　　一、總體情況
　　興國縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨厚的自然資源為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，2011年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342198萬元，農(nóng)民人年均純收入3790元。
　　二、發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，興國縣以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為目標，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至目前，全縣共實施新農(nóng)村建設(shè)點2207個(其中省扶點1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農(nóng)戶7.38萬戶33.21萬人，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。
　　1、不斷壯大以臍橙為主的果業(yè)、油茶和生豬產(chǎn)業(yè)。興國縣充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣種植果業(yè)面積達17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發(fā)基地6個、油茶加工企業(yè)3家，有標準化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的生豬產(chǎn)業(yè)上山，有力促進了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養(yǎng)量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。
　　2、穩(wěn)健發(fā)展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，立足提高復耕指數(shù)，全縣水稻種植面積達75萬畝，綠色水稻標準化生產(chǎn)面積12萬畝，2011年水稻總產(chǎn)量27.08萬噸。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2011年煙葉面積6508畝，產(chǎn)煙2.1萬擔。制種面積8210畝，產(chǎn)種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復種面積)，產(chǎn)量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。
　　3、同步推進以灰鵝為主的家禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養(yǎng)量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴繁基地4個，商品鵝養(yǎng)殖基地6個，年出籠千羽以上養(yǎng)殖戶6個。2011年全縣養(yǎng)殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達2.21萬噸。
　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。至目前，全縣擁有省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家)，各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織152家。農(nóng)業(yè)品牌逐步創(chuàng)建，全縣申報認定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地3個，成功創(chuàng)建了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類品牌11個，國家地理標志保護品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元，出口創(chuàng)匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。
　　三、存在的主要困難和問題
　　近年來，興國縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及品牌創(chuàng)建上雖然做了一些工作，但整體發(fā)展不平衡，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：
　　1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的補助不多，另一方面對省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的補助不多。不能較好激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情。二是農(nóng)民思想觀念落后，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。相當多數(shù)農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和習慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養(yǎng)雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。還有不少農(nóng)民對政府產(chǎn)生了依賴思想，特別希望政府在項目、資金、技術(shù)、銷售等方面能夠大包大攬。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低，經(jīng)營管理和新技術(shù)運用不到位。雖然成立了一些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但真正能夠帶領(lǐng)合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織標準相差甚遠。
　　2、加快土地流轉(zhuǎn)的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。且多數(shù)都是因外出打工進行臨時性流轉(zhuǎn)，一般以一年為期限，導致租種土地的農(nóng)戶掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，土地肥力難以提高；加上轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶多在親戚和鄰居之間進行，向大戶流轉(zhuǎn)的較少，難于形成規(guī)模經(jīng)營。在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去；還有的農(nóng)戶，由于對政策不了解，認為將土地流轉(zhuǎn)出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復存在；有的則趁機抬高流轉(zhuǎn)費，想要獲得較多收益。部分干部認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，沒有嚴格按照《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的要求管理。
　　3、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓的任務仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風”的影響，人們對職業(yè)教育(技能培訓)存有偏見。認為職業(yè)教育是落榜生教育，文化知識學得少，專業(yè)技術(shù)學不好，總感覺接受職業(yè)教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業(yè)學校生源萎縮。二是職業(yè)培訓學校由于職業(yè)教師缺乏，培訓專業(yè)單一，也影響了職業(yè)學校生源和培訓質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所建成后，雖能按照職責要求開展工作，但由于部分勞動保障事務所未按要求設(shè)立工作場所，添加設(shè)備設(shè)施，影響了勞動保障事務所工作的正常開展。四是勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應的矛盾突出。興國縣農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低，大部分農(nóng)村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術(shù)，不懂理論，又沒有獲得證明其職業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)職稱，打工仍然是普工的報酬。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學技術(shù)應用于生產(chǎn)過程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求將越來越高，農(nóng)村勞動力在自身素質(zhì)和技能上的不足，將使他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越變越窄。
　　四、對策及建議
　　1、加大培植力度，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。通過龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。龍頭企業(yè)要向大(帶動面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
　　2、加強扶持引導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府職能部門要搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動工作。通過制定和落實扶持政策、增加資金投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科技服務和技術(shù)指導，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。要整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，將財政、農(nóng)業(yè)和發(fā)改等部門爭取的產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　3、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建力度。要進一步引導企業(yè)和農(nóng)戶樹立品牌意識，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵創(chuàng)建品牌，要采取知名品牌評選等方式，培育省級、國家級品牌。
　　4、積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是完善品牌經(jīng)營、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的主要途徑。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，既可以提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平，又能推進優(yōu)勢品牌向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域聚集。因此，要進一步發(fā)揮專業(yè)合作組織在連接小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，認真總結(jié)和推廣“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋品牌”的模式，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，積極鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦各類合作組織。
　　5、落實保障機制。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險保障機制，保護農(nóng)民合法經(jīng)濟利益。積極開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，努力降低自然災害和疫病對農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟損失，幫助農(nóng)民自我保護，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　責任編輯：劉