上乘富饒之地點燃希望之光

　　2012年6月21日，國務院總理溫家寶在里約熱內盧談及中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的三項重要任務。其中重要一條就是實現(xiàn)脫貧目標。
　　在過去30多年，中國兩億多人口擺脫貧困。在過去的10年，江西貧困人口由346.4萬人下降到72萬人，上百萬貧困人口走上的致富道路。而十年來，上饒市貧困人口減少了29.2萬人，成為江西省減貧成效最顯著的城市之一。
　　上饒市扶貧和移民辦黨組書記汪俊輝介紹，上饒市委、市政府把扶貧開發(fā)和水庫移民工作列為該市中心工作的重中之重，在長期的扶貧開發(fā)實踐中，創(chuàng)造了政府為主導、社會力量參與、開發(fā)式扶貧等具有上饒?zhí)厣姆鲐氶_發(fā)基本經(jīng)驗。市委書記董屳生，副書記、市長潘東軍曾多次深入貧困地區(qū)，抓點帶面，幫助貧困地區(qū)百姓破譯脫貧致富的“幸福密碼”。
　　雙港村的“余干辣椒”、塘背村的“生豬”、姚家村的“蜂蜜”、港首村的“蘭花”、均鄭村的“白茶”、橫峰的“葛業(yè)”、婺源的“鄉(xiāng)村旅游”……由龍頭企業(yè)引領，以特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，上饒的扶貧工作因地制宜，老百姓在家門口捧起“金飯碗”。
　　建村民文化活動中心，鋪水泥路面、下水道；定點幫扶貧困戶，解決千萬元幫扶資金；啟動實施“雨露計劃”，培訓轉移貧困地區(qū)勞動力……在國家政策下的創(chuàng)新實踐，幫貧困戶走出生產(chǎn)、生活的“陰霾”燃起新希望，450多萬群眾正逐步成為和諧秀美新農(nóng)村建設的受益者。
　　這就是上饒“十一五”扶貧和移民工作的寫照。在這片連綿起伏的紅土地上，廣大貧困地區(qū)和水庫移民安置區(qū)的干部群眾同心向前，書寫著方志敏烈士在《可愛的中國》所展望的“到處是活躍躍的創(chuàng)造，到處是日新月異的進步”。
　　從整村推進入手建設和諧秀美新農(nóng)村
　　汪俊輝介紹，進入新世紀，上饒市著力實施了以改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點的整村推進。目前上饒市已完成610個“十一五”重點村的整村推進任務，正在實施“十二五”648個貧困村的整村推進工作。通過瞄準最貧困的村進行扶持，力爭推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
　　煌固鎮(zhèn)沿坂村是是“十一五”扶貧開發(fā)重點村之一，由江西省委常委、常務副省長凌成興掛點。2008年，該村對三個新農(nóng)村試點自然村進行了全面建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、設計和建設，極大地改善了村民的生產(chǎn)生活條件，勾勒出一派和諧的景象。由于各項工作都做得好，沿坂村已經(jīng)成為當?shù)孛逼鋵嵉摹懊餍青l(xiāng)村”。
　　沿著村道行走，綠色的禾田里小荷初露尖角；清澈的小河流水，正源源不斷地沿著溝渠流向田野；綠樹村邊，一棟棟粉紅或藍白相問的小樓新穎別致，一派寧靜的田園風光。記者一行紛紛感嘆：穿梭在村里就像在逛公園!
　　余干縣潼湖村鄰近信江，空氣清新，為“十一五”、“十二五”扶貧開發(fā)重點村。實施新農(nóng)村建設以來，該村的面貌悄悄發(fā)生著變化。從2009年起，該村前后投入500萬元，鋪設水泥路面、下水道，建護欄、砌擋土墻，拆除空心房30多間、殘墻200多米，粉刷房屋100余幢，清理池塘污泥10000余方，村干道種植綠化樹4000多棵。全村改水改廁率達100％，種植庭院果樹8000余棵，100余戶農(nóng)戶用上了太陽能。
　　五年來，潼湖村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民人均收入增長到4460元，村容村貌、人居環(huán)境顯著改善，正逐步向社會主義新農(nóng)村邁進。
　　村容整潔了，生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了。在上饒，新農(nóng)村建設給農(nóng)民帶來物質面貌變化的同時，亦為農(nóng)民營造長久的精神樂園。許多新農(nóng)村都建起了廣播室、閱報欄、衛(wèi)生室，做到了“聽廣播在家里，看報紙在村頭”、“小病不出村，大病不出城”。
　　從發(fā)展產(chǎn)業(yè)入手探索增收致富新路徑
　　在采訪途中，上饒市扶貧和移民辦主任李志發(fā)告訴記者，上饒市始終把支撐貧困農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)培植作為扶貧開發(fā)工作的重點，不斷加大投入力度，有效增強了貧困地區(qū)脫貧致富的“造血機能”。
　　在龍頭企業(yè)的帶動下，創(chuàng)出特色產(chǎn)業(yè)品牌，增加貧困人口經(jīng)濟收入，至2011年末上饒市發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)84家，參與扶貧產(chǎn)業(yè)貧困農(nóng)戶1.7萬余戶。
　　同時，根據(jù)各類扶貧龍頭企業(yè)的市場需求，圍繞龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)化基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，在貧困地區(qū)初步形成了具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　葛業(yè)是橫峰縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為進一步增強葛業(yè)的整體競爭力和輻射貧困群眾的帶動力，橫峰縣扶貧和移民辦主任葉峰介紹，橫峰縣積極鼓勵農(nóng)戶開展葛根種植，成立葛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，全面推行“一免一獎一貸一貼”的扶持政策。同時，充分整合利用財政支農(nóng)資金，扶優(yōu)、扶大、扶強葛生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)在發(fā)展中的資金難題。2011年橫峰縣整合各類支農(nóng)項目資金2258萬元，招商引資4500萬元，引入社會資金1.5億元，用于推進葛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　到2011年末，橫峰縣種植葛根面積近5萬畝，500畝以上的種植大戶達20余戶，萬余名農(nóng)民參與種葛，實現(xiàn)葛業(yè)系列產(chǎn)值1，5億元，帶動貧困戶5000余戶，農(nóng)戶從每畝葛根中年受益平均達500元左右。
　　天時地利人和，在上饒，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)均“遍地開花”。
　　余干縣潼湖村肉鴿養(yǎng)殖全省聞名，走進白馬橋肉鴿基地，一羽羽白鴿蔚為壯觀，遠遠望去，長長的鋼絲籠子排得整整齊齊，記者采訪的熱情一下子被調動起來。
　　據(jù)了解，白馬橋種肉鴿協(xié)會成立于2006年，專業(yè)合作社成立于2008年3月，總資產(chǎn)1726萬元，年存欄種鴿18萬對，乳鴿410萬羽，年產(chǎn)值8300萬元，創(chuàng)利稅1300萬元，先后評為省中小企業(yè)基地、省級“一村一品”示范基地、“上饒市農(nóng)民合作組織示范項目”和縣重點扶貧產(chǎn)業(yè)基地。
　　余干縣扶貧和移民辦主任朱克儉介紹，白馬肉鴿試點項目的實施，帶動了該縣鴿業(yè)的飛速發(fā)展，養(yǎng)鴿農(nóng)戶由575人增加到1750人。項目擴建后為合作社新增產(chǎn)值1，6億多元，農(nóng)民增收450萬元。
　　朱克儉還告訴記者，余干是農(nóng)業(yè)大縣，出產(chǎn)了許多大家耳熟能詳?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，比如年養(yǎng)120萬羽江西最大的專為南昌煌上煌提供原料的紅毛鴨、6000畝的田生泥鰍、余干甲魚、黃魚、黃鱔、鯰魚養(yǎng)殖等等。這其中不得不提的是余干辣椒。
　　在洪家嘴鄉(xiāng)雙港村的余干辣椒種植基地，一片現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景象盡收眼底，置身于一頂頂鋼架大棚中，盡是種植工人忙碌的身影，大棚里余干辣椒一片盎然生機。
　　基地負責人介紹，該基地2011年總產(chǎn)量150萬斤，銷售收入1050萬元，帶動了余干縣種植業(yè)的飛速發(fā)展，打造余干辣椒綠色食品，享譽省內外，樹立余干品牌。這其中886戶種植農(nóng)戶受益，平均每戶可增收21000元，充分體現(xiàn)了“建一個合作社、興一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的積極作用。
　　同樣，在江西省第一大縣——鄱陽，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。
　　記者參觀了該縣金盤嶺鎮(zhèn)汪橋村委會所管轄的千畝葡萄種植基地，一個現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊已具規(guī)模。
　　鄱陽縣扶貧和移民辦主任陳雪蓮稱，該縣金盤嶺鎮(zhèn)汪橋葡萄專業(yè)合作社依托自然資源優(yōu)勢，立足把生態(tài)環(huán)境保護好，力求把葡萄特色產(chǎn)業(yè)做大做強做好、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游相結合致富的路子。“十一五”以來，許多的農(nóng)戶紛紛加入到了金盤嶺鎮(zhèn)葡萄種植行業(yè)中來。合作社以抱團式的發(fā)展理念，立足廣大農(nóng)戶增產(chǎn)、增收，帶領廣大的葡萄種植農(nóng)戶走出了一條集約化種植興農(nóng)之路。
　　副會長岑國發(fā)介紹，為了使葡萄能夠更好地保存和運輸，調節(jié)葡萄上市時間，一個容量500噸的儲藏保鮮冷庫已經(jīng)在建，有了冷庫后，新摘下來的鮮食葡萄只要在冷庫里凍上24小時就能保證在路途中3-7天的新鮮。此外，冷庫還有一個重要作用就是讓葡萄延遲上市，最多可以保鮮6個月，可以錯開七、八、九月份葡萄上市高峰期銷售，在國慶節(jié)、春節(jié)投放市場價格也能翻好幾番，使農(nóng)民能從中獲得更大的收益。
　　一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興盛正逐步引領貧困群眾創(chuàng)業(yè)、增收，為貧困群眾脫貧致富，建立長效增收機制奠定了堅實的基礎。上饒的經(jīng)驗說明，只要做優(yōu)環(huán)境、善抓機遇，貧困地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上同樣能大有作為。
　　從移民扶貧入手拓寬群眾致富新人地
　　由于環(huán)山靠水的地理位置，上饒有不少群眾居住在生產(chǎn)條件惡劣的大山深處和生命財產(chǎn)受到洪水威脅的河邊。為了解決這些群眾的生計問題，保障他們的生命財產(chǎn)安全，從2004年起，上饒市堅持把移民扶貧作為加快山區(qū)庫區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措，千方百計增加投入，不斷探索移民形式和工作機制，取得了顯著成果。
　　據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年底，上饒市移民扶貧工程以1.8億元項目資金拉動了近16億元的總投入，采取集中安置、分散安置等形式累計搬遷移民5.46萬人，建成移民安置新村303個，配套了一大批基礎設施，帶動了當?shù)厝丝诮Y構及經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變革。
　　弋陽縣巖山村委會高華療村自然村小組共有42戶，152人，全部是1959年從碓頭嶺水庫搬遷的移民。自2008年結合新農(nóng)村建設，共投入資金近30萬元。移民動情地對記者說：
　　“我祖祖輩輩五代居住在山溝里面，現(xiàn)在住到這里來，這是政府好，我做夢也想不到搬到這里做房子，這里很好，自己做房子還有政府補貼我的錢，這是想都想不到的事。”
　　弋陽縣扶貧和移民辦主任余才生介紹，該縣通過對庫區(qū)和移民安置區(qū)進行項目扶持，幫助群眾實施直接受益的人畜飲水、農(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、小流域治理等公益基礎設施建設項目，逐步改善區(qū)域群眾的生產(chǎn)生活條件，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　在橫峰縣官塘新村，村支書張泉水告訴記者，該村是2007年整體搬遷，以前村子在深山區(qū)，路況奇差，村民買輛新摩托車都騎不回家，如今別說摩托車，汽車都可以直接開到家門口甚至院子里。當?shù)卦S多村民至今還記得，搬遷以前沒水喝，喝水最遠要走幾里山路挑水，假設路上一點時間都不耽誤，挑一擔水仍需25分鐘，現(xiàn)在家家戶戶用上自來水，日子過得風風火火。記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，與別的移民村相比，官塘新村的衛(wèi)生更勝一籌，村支書介紹，村里衛(wèi)生由村里的老黨員負責，家家戶戶都積極配合。路好、水好、環(huán)境好，官塘村老百姓精神面貌煥然一新，他們心里充滿感激，感謝黨和國家的好政策。
　　鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)牌樓安置小區(qū)，充分利用新農(nóng)村建設和田畈街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的有利契機，高標準規(guī)劃，高質量建設，不斷完善城市功能，做到“綠化、亮化、美化”，逐步打造成和諧雅致的宜居型集鎮(zhèn)，一舉成為全省規(guī)模最大的移民集中安置點。同時，移民搬遷后通過實施轉移培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等有效手段，為移民能夠穩(wěn)得住、富得起打下了堅實的基礎。
　　同樣，鄱陽縣何彭新村地處田畈街鎮(zhèn)西北。過去由于地理條件差、土壤質量差，群眾生活十分困難。為了改變本地落后的面貌，村黨支部采取上下聯(lián)動的辦法，請求上級給予政策支持幫扶。從2007年開始對全村10個自然村進行整體搬遷，集中建房，形成現(xiàn)在規(guī)劃有水平、建房有秩序、生活水平大提高的和諧新村。整村以徽派建筑為主體，幾年來，通過廣大干群的努力，新村逐步向小集鎮(zhèn)建設標準靠攏。在注重物質文化建設同時，也加強了精神文明建設。在村部建有農(nóng)民文化大院，設有農(nóng)民書屋、閱覽室、籃球場、乒乓球臺和健身器材等，水電、綠化、亮化以及電信、學校、商貿(mào)市場、衛(wèi)生所等配套設施齊全。
　　橫河村，是鄱陽縣侯家崗鄉(xiāng)最偏遠的村莊。其惡劣的地理條件和落后的生產(chǎn)方式，使該村“與世隔離”。當?shù)卮甯刹扛嬖V記者，以前當?shù)亓鱾髦痪渌渍Z：“好男不娶橫河女、有女不嫁橫河郎”。1971年興建軍民水庫，整體搬遷到庫區(qū)上游，40多年，群眾生產(chǎn)生活及出行僅靠幾條木船作為唯一的交通工具，“出路”隨著季節(jié)改變而改變，“旱季一身灰，雨季一身泥”，沒有固定碼頭，交通條件極差。
　　2006年國家對大中型水庫移民后期扶持政策的出臺，橫河村迎來了發(fā)展的春天，百姓的夢想成為現(xiàn)實。全長9.2公里的沿山公路于2011年11月正式竣工通車，徹底改寫橫河靠渡船出行的歷史。
　　如今的橫河村美的令人心醉。陳雪蓮稱，貧窮很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運的機會都沒有。橫河村交通現(xiàn)狀的改觀，群眾生產(chǎn)生活條件的改善，得益于扶貧和移民政策的扶持，得益于各級領導的關心，得益于鄉(xiāng)黨委政府的重視，身為扶貧人，所做的一切都是要讓貧困地區(qū)百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。
　　誠如斯言，在采訪中我們感受到，貧困地區(qū)的百姓改變自身命運的希望之光越燃越旺。
　　采訪后記
　　積極探索，穩(wěn)妥推進。上饒市扶貧和移民工作一系列成績既得益于市委、市政府的高度重視，也離不開以扶貧和移民辦為主的職能部門的扎實工作。
　　記者在此次采訪中了解到，上饒市扶貧和移民辦有許多工作人員10多年如一日，堅守在扶貧崗位，進村到戶和老百姓面對面交流更是家常便飯。若非親眼所見，很難相信他們所到之處受歡迎程度。貧困地區(qū)的百姓也許不善于言辭，但是他們把感謝寫在每一張笑臉中，寫在每一次不舍離別的神情中。
　　“扶貧戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務對象是農(nóng)民，要想盡辦法為大家辦實事。”
　　“只有真正深入一線，才能了解基層實情?！?br/>　　“貧困地區(qū)百姓需要的不僅僅是生存，還要生活?！?br/>　　“帶著感情去做事，再苦再累也值得?！?br/>　　“老百姓對扶貧人的感激是源自對黨和對政府的感激。飲水思源，這一切給參與這項工作的人極大的信心?！?br/>　　一句句觸動人心的獨白在扶貧工作者口中娓娓道來。李志發(fā)表示，面對上饒市百萬貧困群眾過上更好生活的熱切期盼，上饒市扶貧和移民辦全體干部要進一步轉變工作作風，充分認識打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的重要性。
　　令人欣慰的是，我們看到了扶貧人艱辛的努力，看到了貧困百姓生產(chǎn)生活條件的變化。歷經(jīng)多年風雷激蕩，上饒在扶貧開發(fā)方面所取得的成果和經(jīng)驗，給其他地區(qū)的減貧事業(yè)提供了一個很好的范例，既寫下了壯麗的歷史篇章，又蓄積了巨大的發(fā)展能量。
　　我們相信，這還是開始，遠非歷史的終結。
　　責任編輯：劉