增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感打好全省避災(zāi)移民搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　省政府決定召開(kāi)這次全省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作電視電話會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)去年以來(lái)我省開(kāi)展避災(zāi)移民搬遷工作，通報(bào)今年以來(lái)各地避災(zāi)移民搬遷工作進(jìn)展情況，以進(jìn)一步加大避災(zāi)移民搬遷力度，加快這項(xiàng)工作的進(jìn)度，保質(zhì)保量完成今年6萬(wàn)人地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民的任務(wù)，從而確保全面實(shí)現(xiàn)省委、省政府關(guān)于用兩年時(shí)間基本完成全省避災(zāi)移民搬遷10萬(wàn)人的目標(biāo)。剛才，省扶貧移民辦彭林森同志通報(bào)了今年我省避災(zāi)移民搬遷工作的進(jìn)展情況；省扶貧移民辦、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳的負(fù)責(zé)同志就做好避災(zāi)移民搬遷工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)；武寧、銅鼓、黎川、龍南四個(gè)縣的政府負(fù)責(zé)同志分別從不同角度介紹了本地開(kāi)展避災(zāi)移民搬遷的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講得非常好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。
　　去年以來(lái)，全省各地、各有關(guān)部門按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把實(shí)施避災(zāi)移民搬遷擺在民生工程的突出位置狠抓落實(shí)。一是堅(jiān)持民生為本，立足從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題來(lái)實(shí)施避災(zāi)移民搬遷；避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)最大的民生工程，是為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因?yàn)樯堑谝晃坏摹６菆?jiān)持講求實(shí)效，貫徹“政府主導(dǎo)、群眾自愿、整體搬遷”原則來(lái)搞好避災(zāi)移民搬遷。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，把實(shí)施避災(zāi)移民搬遷與改善移民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合。四是堅(jiān)持規(guī)范操作，明確開(kāi)展避災(zāi)移民搬遷的實(shí)施步驟。五是堅(jiān)持部門協(xié)作，統(tǒng)籌落實(shí)避災(zāi)移民搬遷資金和優(yōu)惠政策。六是堅(jiān)持強(qiáng)化督查，密集調(diào)度和督促避災(zāi)移民搬遷進(jìn)展。七是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)避災(zāi)移民搬遷工作責(zé)任。
　　截止到目前，2011年避災(zāi)移民搬遷任務(wù)已落實(shí)9500戶、40613人，完成年度計(jì)劃任務(wù)的101.5％；已有38848人搬入新居，占當(dāng)年搬遷對(duì)象的95.7％?？梢哉f(shuō)，去年避災(zāi)移民搬遷工作做得非常扎實(shí)，成效非常顯著。我到一些移民點(diǎn)看了，從老百姓喜形于色的表情上看，充滿著對(duì)黨和政府的感激之情。2012年全省避災(zāi)移民搬遷6萬(wàn)人計(jì)劃已于今年1月、3月份分兩批下達(dá)，從目前各地進(jìn)展情況看，已落實(shí)到人的搬遷對(duì)象有50839人，這些地方正在抓緊制訂實(shí)施方案、核定搬遷對(duì)象、做好前期準(zhǔn)備工作。有些地方已經(jīng)開(kāi)始建了，還有一些地方已經(jīng)建成。應(yīng)該說(shuō)，避災(zāi)移民搬遷工作總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作上還存在的不足。比如，去年避災(zāi)移民搬遷入住率雖然達(dá)到了95.7％，還有4.3％共1765人房子建好了但尚未搬入新居。這就意味著地質(zhì)災(zāi)害對(duì)他們的威脅還沒(méi)有完全解除，這是我們工作還不到位的地方。從剛才彭林森同志通報(bào)的各個(gè)地方的工作來(lái)看，各地進(jìn)展很不平衡。象撫州、新余等一些地方，工作很扎實(shí)，進(jìn)展順利。一些搬遷任務(wù)較小的地方反而沒(méi)有動(dòng)，計(jì)劃下達(dá)了，對(duì)象一個(gè)沒(méi)落實(shí)，項(xiàng)目一個(gè)沒(méi)開(kāi)工。對(duì)這樣的地方，要提出嚴(yán)肅的批評(píng)。希望工作落后的市和一些縣，務(wù)必加快進(jìn)度，爭(zhēng)取后來(lái)居上。
　　下面，我就做好今年的避災(zāi)移民搬遷工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的重要意義。我省是全國(guó)12個(gè)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一，曾發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。一直以來(lái)，省委、省政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，于去年決定對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害危害程度高、治理難度大地區(qū)的群眾實(shí)施避災(zāi)移民搬遷，并要求用兩年時(shí)間基本完成工作任務(wù)。今年，省委常委會(huì)又進(jìn)一步將避災(zāi)移民搬遷列入年度工作要點(diǎn)，省政府工作報(bào)告、省政府民生工程也將避災(zāi)移民搬遷納入工作重點(diǎn)要求切實(shí)予以落實(shí)。這些都表明，實(shí)施避災(zāi)移民搬遷，不僅是根除地質(zhì)災(zāi)害危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題的治本之策，更是我們貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的具體實(shí)踐，是保障和改善民生的迫切需要，也是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門一定要切實(shí)增強(qiáng)做好避災(zāi)移民搬遷工作的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，堅(jiān)決打好完成全省避災(zāi)移民搬遷任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　二是要清醒看到今年實(shí)施避災(zāi)移民搬遷面臨的挑戰(zhàn)。今年避災(zāi)移民搬遷面臨著抓緊完成去年4萬(wàn)余人安置的掃尾、今年6萬(wàn)人任務(wù)的落實(shí)、進(jìn)而基本完成全省兩年避災(zāi)移民搬遷10萬(wàn)人的多重目標(biāo)任務(wù)。與去年相比，今年工作更加繁重而艱巨。特別是今年3月份以來(lái)，我省遭遇了歷史罕見(jiàn)的大范圍暴雨天氣，單日暴雨范圍創(chuàng)歷史新高，汛期較往年提前了一個(gè)月。受大范圍暴雨天氣影響，我省局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了泥石流、山體滑坡和山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害，并且隨著進(jìn)入主汛期，因受前期降雨影響土壤水份已飽和，強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)將進(jìn)一步加重。反常惡劣的氣候?qū)?duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)尚未搬遷群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。各地、各有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識(shí)今年實(shí)施避災(zāi)移民搬遷面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌落實(shí)好今年避災(zāi)移民搬遷各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要確保地質(zhì)災(zāi)害危害程度高的隱患點(diǎn)群眾安全渡汛避災(zāi)，對(duì)去年搬遷對(duì)象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居，對(duì)今年核定的搬遷對(duì)象要?jiǎng)?chuàng)造條件進(jìn)行過(guò)渡房安置，確保他們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　三是要認(rèn)真把握今年避災(zāi)移民搬遷工作的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。今年還有一個(gè)月就將時(shí)間過(guò)半，落實(shí)今年6萬(wàn)人避災(zāi)移民搬遷任務(wù)時(shí)間緊迫。各地、各有關(guān)部門要MRrJBqaOlBoc31n9qsfIQtklvij2KBeW/awbXA5z9rU=周密制定工作方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，規(guī)范操作，抓緊實(shí)施。今年6月底前，要將避災(zāi)移民搬遷對(duì)象核準(zhǔn)到點(diǎn)、核實(shí)到戶、核定到人，完成避災(zāi)搬遷對(duì)象的審核、安置方式的選定、集中安置點(diǎn)的選址工作，并以設(shè)區(qū)市為單位將工作情況報(bào)省備案。7月底前，要完成搬遷安置點(diǎn)的土地平整和安置住房建設(shè)規(guī)劃工作，啟動(dòng)移民新居建設(shè)。12月底前，基本完成搬遷移民新房建設(shè)，完善安置點(diǎn)的基本配套基礎(chǔ)設(shè)施。在2013年春節(jié)前，完成避災(zāi)移民搬遷入住新居，基本完成全省避災(zāi)移民搬遷任務(wù)。各地要加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)持每半月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況，并向省報(bào)告。省扶貧移民辦要利用簡(jiǎn)報(bào)等形式，定期通報(bào)全省各地實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的工作進(jìn)度。
　　四是要嚴(yán)格落實(shí)避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助資金和扶持政策。今年全省實(shí)施避災(zāi)移民搬遷6萬(wàn)人的計(jì)劃任務(wù)已分解下達(dá)各地，按照人均補(bǔ)助4000元建房資金的標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)承擔(dān)人均補(bǔ)助3500元的規(guī)定，扶貧移民計(jì)劃安排了29922人，地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)計(jì)劃安排了10078人，農(nóng)村危房改造計(jì)劃安排了2萬(wàn)人。省扶貧移民辦、省國(guó)土資源廳、省住建廳要確保落實(shí)計(jì)劃及資金安排，會(huì)同省財(cái)政廳抓緊將資金撥付到位，切實(shí)為避災(zāi)移民搬遷工作提供資金保障。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要按規(guī)定分別足額落實(shí)人均補(bǔ)助400元、100元的配套資金，并確保直補(bǔ)到戶的資金人均不少于3500元。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》(贛府廳字[2011]92號(hào))要求，認(rèn)真落實(shí)扶持避災(zāi)搬遷移民及安置點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)安置點(diǎn)建設(shè)用地、移民建房規(guī)劃和安置點(diǎn)交通、水利、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民的后續(xù)發(fā)展給予傾斜支持，確保避災(zāi)移民搬遷這一惠民工程順利實(shí)施。
　　五是要切實(shí)加強(qiáng)避災(zāi)移民搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好避災(zāi)移民搬遷工作，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量開(kāi)展避災(zāi)移民搬遷，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。扶貧移民部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常組織和協(xié)調(diào)、計(jì)劃和資金協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等職責(zé)；國(guó)土部門要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；財(cái)政部門要抓好移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管等；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。要深入做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)群眾避災(zāi)意識(shí)，確保在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施避災(zāi)搬遷。堅(jiān)持公開(kāi)透明操作，使避災(zāi)移民搬遷各個(gè)環(huán)節(jié)的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加大督促落實(shí)力度，加大工作進(jìn)展調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)推廣避災(zāi)移民搬遷的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力宣傳避災(zāi)移民搬遷的政策和成效，為實(shí)施避災(zāi)移民搬遷營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，以優(yōu)異成績(jī)向黨和政府、向人民群眾交份滿意答卷，為富裕和諧秀美江西建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)!
　　(本文為江西省人民政府副省長(zhǎng)胡幼桃2012年5月31日在全省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作電視電話會(huì)議上的講話。發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)，標(biāo)題系編者所加)
　　責(zé)任編輯：劉