山西蒲縣：貧困縣辦富教育

　　
　　這是一個只有10萬人口的省級貧困縣。
　　2011年底，一則關(guān)于“貧困縣推行十二年免費教育”的新聞將山西省一個不起眼的小縣城推進了公眾視線- - -蒲縣。
　　這里的公立學(xué)校推行12年免費教育，全縣1. 6萬名中小學(xué)生除生活費之外，上學(xué)幾乎不用再花一分錢- - -這些學(xué)生的學(xué)費、書本費和住宿費全部由當?shù)卣駟巍?br/>　　貧困縣竟辦起了“富教育”，引起公眾關(guān)注，有媒體稱此為“2011年歲末最溫暖的新聞”。但是，也有人提出疑問：推行免費教育是否作秀？貧困縣憑什么支撐免費教育？免費教育是否曇花一現(xiàn)？
　　由免費教育帶來的改變
　　2011年秋天，學(xué)校開學(xué)的時候，家長們燦爛的笑容深深烙在了蒲縣高級中學(xué)校長賀金平的腦海中。“有好多家長問我，真的不收錢了？我說是，以后再不收了?！?br/>　　“其實，推行高中免費教育對學(xué)生們的影響更大。”賀金平告訴《望東方周刊》。
　　2011年10月，蒲縣高級中學(xué)高二149班的一名男生得了白血病，“全校師生給這個孩子捐了8000多元錢，其中有4000多元是這個班的48個同學(xué)捐的?！辟R金平很感動。蒲縣高級中學(xué)的學(xué)生大多來自農(nóng)村，這次的捐款是孩子們從生活費中硬擠出來的。
　　幾年前，在蒲縣高級中學(xué)里也發(fā)生過類似事情，即使校方主動組織，參與的學(xué)生也不多。而這次顯然不同。賀金平說：“孩子們都是自發(fā)捐款，我覺得他們懂事了，知道感恩也知道主動幫助別人了。”
　　賀金平將這次自發(fā)捐款歸納為“一種由免費教育帶來的改變”。
　　他告訴本刊記者，學(xué)校招生數(shù)發(fā)生了變化，2010年招了333名學(xué)生，2011年猛增至426名。這個數(shù)字意味著不少孩子將不再因交不起學(xué)費輟學(xué)。
　　“我們這里的學(xué)生有三分之一是貧困生。34i57yv3Qfvm16pS3oV2nqSg6wlIKTjQwd+WHE1bZhk=”蒲縣職業(yè)中學(xué)校長劉效鵬告訴《望東方周刊》。
　　蒲縣職業(yè)中學(xué)十八班61名學(xué)生中至少有一半是貧困生。在推行免費教育前，學(xué)生們把班主任劉建當成“救命稻草”?！耙郧昂⒆觽兏忻笆裁吹亩紒碚椅医?元、10元去買藥?，F(xiàn)在，這樣的事情已經(jīng)極少了?！眲⒔ㄕf。
　　18歲的宋海軍是十八班學(xué)生，這個一臉稚氣的小伙子并不避諱家庭的貧困。他的父親宋九成是木匠，靠在縣城里打零工養(yǎng)活一家人。2011年中秋節(jié)，宋九成突發(fā)腦梗塞，家里的經(jīng)濟來源徹底斷了?！案窘徊黄饘W(xué)費，原打算讓海軍出去找個活干，不上學(xué)了。這不，今年免費了，咱就再忍忍讓孩子繼續(xù)讀下去?！?宋九成眼中噙著淚水說。
　　17歲的熊苗玲是宋海軍的同學(xué)，這個靦腆女孩子家在縣城東北80里外的山溝。由于年久失修，鄧家四間窯洞黑漆漆的墻上爬著長短不一的裂縫，可即使這樣的房子也早拿去抵押貸了款。42歲的鄧秋香是熊苗玲的母親?！叭齻€孩子都要上學(xué)，前后借了10多萬的外債?！闭劶皩W(xué)校免費的事，鄧秋香愁苦的臉上才閃出些許暖意，“免了這么多錢，是這個家近幾年來最好的消息?！?br/>　　在回學(xué)校的路上，熊苗玲和宋海軍坐在后排一言不發(fā)MO8L4xT/xbcHy+aeVNnmW/VnDD7TfabDtkYqdzmKClA=，就在車轉(zhuǎn)彎駛出山溝的一瞬間，熊苗玲看著窗外自言自語：“我一定要讀下去……”
　　蒲縣教科局局長劉向平并不知道熊苗玲、宋海軍的故事。他只是覺得，這項惠民工程既然開始了就不該停下來，“誰要是停了這個，老百姓不答應(yīng)?！?br/>　　這筆錢對于蒲縣來說不是小數(shù)
　　對于蒲縣官方推行12年免費教育的做法，多數(shù)公眾給予肯定- - - 2011年12月26日，該消息發(fā)出的當天即被100多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，3萬多名網(wǎng)友跟帖評論，90%的網(wǎng)友給予了正面評價。
　　如此高的關(guān)注度讓劉向平頗感意外：“真沒想到，一項很普通的工作竟然在網(wǎng)上引起如此大的反響。其實，這么做沒什么政治目的，縣上的領(lǐng)導(dǎo)說要為老百姓做點事，并不圖宣傳報道出名。”他告訴本刊記者，蒲縣實施這個減免是有優(yōu)勢的- - -人口少，在校學(xué)生也少，高中和職業(yè)中學(xué)不過兩所，實施起來相對輕松。
　　早在2006年蒲縣的公立學(xué)校就已經(jīng)實現(xiàn)初中和小學(xué)教育全免費，比國家實施義務(wù)教育階段的“兩免一補”早了一年。
　　2011年初，蒲縣縣委、政府開始醞釀將免費教育由9年延長至12年。當年7月，在蒲縣召開的兩會上確定免除轄區(qū)內(nèi)公立高中、職業(yè)中學(xué)學(xué)生的學(xué)費、書本費和住宿費。據(jù)《望東方周刊》了解，涉及此次免費教育的學(xué)校為：蒲縣高級中學(xué)（1160名學(xué)生）、山西省蒲縣職業(yè)中學(xué)（336名學(xué)生）兩所公立寄宿制學(xué)校。“一共有1496名學(xué)生享受到了免費教育?！眲⑾蚱秸f。
　　2010年底，蒲縣縣委、縣政府討論來年給老百姓辦哪幾件實事，當時定下八件，其中四件涉及教育- - -
　　蒲縣高級中學(xué)、山西省蒲縣職業(yè)中學(xué)免費教育；蛋奶工程（為包括民辦中小學(xué)在內(nèi)的住宿學(xué)生提供一袋牛奶和一個雞蛋）；冬季學(xué)校取暖；配套標準化設(shè)備。
　　僅落實前三件事至少需要500萬，“這筆錢對于蒲縣來說不是小數(shù)?！眲⑾蚱秸f。
　　因為財力有限，當時還出過一個小插曲：2011年2月，劉向平找蒲縣縣長閆建國匯報即將實施的蛋奶工程，“我考慮縣財政給教育已投入不少，就給縣長建議，三天雞蛋兩天牛奶或者三天牛奶兩天雞蛋，間隔開做。”劉向平回憶，“縣長說，這些錢用在孩子身上值得，每天蛋奶都有吧?！庇谑牵瑥?011年春季開學(xué)以后，蒲縣5393名寄宿制學(xué)校的學(xué)生每天的早餐里多了一個雞蛋和一袋牛奶。
　　“領(lǐng)導(dǎo)們認為，在我們這樣的貧困縣里，加大對教育的投入是最簡單、直接、有效的惠民措施?！逼芽h縣委宣傳部部長陳金莊說，“要讓改革的成果惠及每一個老百姓?！?br/>　　
　　
　　 500萬只不過是“冰山一角”
　　蒲縣是煤炭資源縣，財政80%來源于煤炭。近年來，隨著山西省煤炭資源整合的步伐加快，當?shù)剞r(nóng)民的生活也發(fā)生了改變?！叭思掖竺旱V需要的是有文化懂專業(yè)知識的礦工，現(xiàn)在，想單憑體力在煤礦掙錢幾乎不可能了。” 陳金莊告訴本刊記者。
　　對于蒲縣大多數(shù)農(nóng)民來說，除了微薄的土地收入外，其他經(jīng)濟來源都是未知數(shù)。
　　“蒲縣人均耕地只有一畝多，還都是旱地，靠天吃飯?！标惤鹎f說，“一畝地只能產(chǎn)玉米700多斤，除了吃所剩無幾。近兩年農(nóng)民年人均純收入不足4000元?！?br/>　　免費教育的推行對經(jīng)濟拮據(jù)的農(nóng)民有著實實在在的意義- - -根據(jù)蒲縣提供的數(shù)據(jù)，一名高中生被免去的費用有：學(xué)費800元、住宿費500元、書本費600元，三項共計1900元?！皩τ谝粋€三口之家，2000元錢幾乎是一年的生活費?！眲⑾蚱秸f。
　　蒲縣縣委、縣政府花在高中、中職免費教育（238萬元）、蛋奶工程（220萬元）、學(xué)校取暖上的500萬只不過是整個教育投入中的“冰山一角”。
　　2011年蒲縣總財力為10. 3億元，教育總投入達到1. 8億元，占到總財力的17. 5%。“縣里的財力優(yōu)先考慮教育，”蒲縣財政局預(yù)算股股長席如鐘說，“其實，把這么多錢投到教育里真的是件困難事?！?br/>　　據(jù)了解，從2007年至今，蒲縣官方對教育的投入持續(xù)加大：
　　2007年蒲縣總財力為3. 5億元，教育總投入6200萬元。
　　2008年蒲縣總財力為4. 4億元，教育總投入8000萬元。
　　2009年蒲縣總財力為6. 5億元，教育總投入9300萬元。
　　2010年蒲縣總財力為7. 2億元，教育總投入1. 2億元。
　　2010年，蒲縣一中、克城中學(xué)、鹿城小學(xué)陸續(xù)開工建設(shè)，預(yù)計三項工程共需投入資金2億元，其中僅蒲縣一中就將耗資一個億。另外，蒲縣計劃在2012年把重心轉(zhuǎn)向教師- - -其中一項是提高山區(qū)教師的補貼。
　　席如鐘預(yù)計，隨著教育工程的建設(shè)和新教育計劃的出臺，蒲縣財政對教育的投入將持續(xù)加大。