三亞與49萬個三亞想象的考驗

　　生于1984。這一年，三亞撤縣設市。
　　1987年，三亞升格為地級市。轄區(qū)設置兩區(qū)、五鎮(zhèn)和五個國營農場，是一個黎、苗、回、漢多民族聚居和文化多元化、風俗個性化的地區(qū)。
　　這座年輕的城市，光環(huán)繚繞：“全國生態(tài)示范區(qū)”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”“全國衛(wèi)生先進城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等。
　　2012年春節(jié)黃金周，三亞共接待了49萬游客，旅游收入達到33億元。三亞市統(tǒng)計局抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，游客平均停留時間延長了0. 66天，過夜游客人均消費2150. 25元/人天，同比增加423. 03元。
　　1000個人看了哈姆雷特會有1000種理解， 49萬來三亞的人會有49萬個想象，對于三亞來說，這是一種考驗。
　　游人來到三亞灣，看到滿街摩的、三輪車亂竄，要皺眉頭；站在街頭等上半小時，搭不上出租車，好不容易搭上了，可能還不打表。據(jù)三亞市交通運輸局相關負責人介紹，三亞萬人擁有出租車率低，雖然按常住人口計算是18. 5標臺/萬人，但如果按實際服務人口(市區(qū)人口+旅游當量人口)計算，僅為3. 4~4. 5標臺/萬人。從出租車空駛率來看，三亞市區(qū)的出租車空駛率較低，維持在30%到35%水平，低于全國同類城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量年均增幅超過25%，但出租車運力卻從來沒跟上這個漲幅。
　　“跟不上”的不僅是出租車運力。據(jù)三亞鳳凰綠地管理所負責人李秀強介紹，2010年之前，三亞灣一帶別說綠化，連個公廁都沒有。2010年之后，亞龍灣20座廁所建設起來了，里面的燈泡卻在一夜之間被偷個精光。李秀強指著秀麗的海灘說：“你能相信嗎，兩年前，這上面還有人隨地‘方便’?！钡怯慰蛠砹?，看到的不是“三亞灣有公廁了！”而是“廁所居然沒有燈”。
　　除了游客，對三亞城市管理者不斷“提要求”的，還有一群候鳥老人。
　　候鳥老人，指由北方到南方過冬的老年人。由于氣候得天獨厚，“候鳥老人”多集中居住在海口、三亞兩地。
　　在三亞灣的海月廣場上，候鳥老人吹拉彈唱，忙得不亦樂乎。
　　他們把老哥們圍成的閑聊圈子戲稱為“三亞論壇”。爭著向本刊記者說三亞的變化：十年前這里的海灘還可見魚蝦螃蟹；這個城市為什么允許滿街的摩的三輪車混行？晚上扭秧歌的大嬸那一身衣服是有企業(yè)贊助的；三亞現(xiàn)在物價高了，環(huán)境也嘈雜了；雖然我們消費不高，政府可不要嫌棄我們這些候鳥老人……
　　老人們說起來個個有些情緒高昂，感觸頗深，只是時不時的有老伴上前來，連人帶話題，通通提溜走。即使沒有老伴來制止，他們互相之間也踩踩“剎車”。說完之后，往往會互相補充：“我們看好姜斯憲書記（能夠解決這些問題）！”
　　書記在候鳥老人心目中的“存在感”不是沒來由的。萬惠芬是無錫的一名普通農婦，前不久去三亞旅游時突發(fā)腦干出血，2月3日上午，萬惠芬丈夫顧建才抱著試一試的心情，給三亞市委、市政府寫信尋求幫助，希望能使妻子回無錫治療。令他沒有想到的是，一個異鄉(xiāng)人的求助居然得到了海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲的高度重視，并專門安排了綠色通道。7日清晨，萬惠芬抵達上海，隨后將回到無錫接受治療。
　　近期，三亞擬投資280萬元在三亞市中醫(yī)院建立遠程醫(yī)療會診中心，屆時，“候鳥老人”在三亞就能享受到國內知名專家的診療服務。海南省亦與廣西、貴州、山西、黑龍江等多省區(qū)(市)簽訂區(qū)域性異地就醫(yī)結算協(xié)議，方便候鳥老人就醫(yī)。三亞市在未來五年將投入142億元，重點實施40項民生工程，其中有涉及公共醫(yī)療、公益文體設施等方面的多個項目。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，每年到海南度假養(yǎng)老的“候鳥人群”約45萬人左右。“候鳥人群”帶動了海南旅游的人氣，拉動了地方消費，但也給海南社會管理帶來了不小的壓力。候鳥老人的問題，不光涉及醫(yī)療、公共設施等方面，比如小區(qū)里總是湊不夠法定人數(shù)的業(yè)主委員會，也給城市的管理提出了新課題。
　　2月9日，海南省第四屆人民代表大會第五次會議開幕，海南旅游整治成為眾多媒體追逐代表的熱門話題。
　　海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠說，三亞旅游市場的供需的矛盾長期存在，只能在調控、規(guī)劃、建設項目中進行深化解決。三亞城市建設的功能要進一步地完善，基礎設施要進一步加強。
　　海南省人大代表、國投洋浦港總經(jīng)理康韜在小組討論發(fā)言時則表示，海南旅游應按接待能力限制進島游客人數(shù)，提高接待質量，提高國際旅游島的知名度。
　　不管是內部挖潛完善管理手段、基礎設施，還是以限制游客人數(shù)來換取接待質量，任何一條路徑都需要建立在管理者開放、包容的胸懷上，更離不開游客、市民的積極參與建言獻策。