經(jīng)偵方向培養(yǎng)方案改革芻議

　　摘 要： 經(jīng)濟犯罪偵查方向培養(yǎng)方案要適應公安實踐發(fā)展的要求，緊跟公安教育發(fā)展規(guī)律，從多角度進行改革。經(jīng)偵教學要與時俱進，堅持學歷教育與職業(yè)教育相結(jié)合，突出教學練戰(zhàn)一體化，注重培養(yǎng)學生的實踐能力，完善經(jīng)偵課程體系，突出經(jīng)偵專業(yè)特色，借鑒經(jīng)偵民警培訓模式，堅持走出去、請進來，加強與經(jīng)偵實踐的互動聯(lián)系，增強經(jīng)偵教學效果，培養(yǎng)滿足公安實踐需要的人才。
　　關(guān)鍵詞： 經(jīng)偵方向 經(jīng)濟犯罪偵查教學 本科培養(yǎng)方案
　　經(jīng)濟犯罪偵查教學經(jīng)過十幾年發(fā)展，已經(jīng)初步具備了一定的基礎(chǔ)和條件。隨著公安經(jīng)偵實踐部門對經(jīng)偵方向?qū)W生需求形勢的變化，經(jīng)偵的培養(yǎng)方案也應與時俱進，注重實踐教學，突出教學練戰(zhàn)一體化，著力提升學生的實踐能力，培養(yǎng)適合公安工作需要的應用型人才。我們要順應公安教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實踐部門人才需求標準，明確培養(yǎng)經(jīng)偵學生要“干什么”、“能干什么”，對經(jīng)偵方向本科培養(yǎng)方案進行修訂。
　　一、認清公安教育發(fā)展趨勢，理清公安實踐需求標準
　　當前，公安學歷教育正面臨著改革，公安教育招錄體制也正在適應公安實踐的需要進行調(diào)整，我們必須認真研究公安教育的發(fā)展趨勢，從長遠出發(fā)，研究、思考公安教育如何改，如何做才能適應將來的公安人才培養(yǎng)需要。學歷教育要向公安職業(yè)教育借鑒經(jīng)驗，大學教育要向在職培訓借鑒經(jīng)驗。我們要認清公安教育整體發(fā)展的基本趨勢，圍繞公安實踐對經(jīng)偵人才需要的標準，突出經(jīng)偵特色，注重實踐能力培養(yǎng)，修訂經(jīng)偵方向培養(yǎng)方案。
　　經(jīng)偵實踐部門需要的是既有經(jīng)偵理論知識又有實踐能力的應用型人才，是既有研究學習的能力又具備一定社交能力的人才。所謂經(jīng)偵理論知識包括三個方面的知識：法律知識、經(jīng)濟知識、偵查知識。法律知識包括刑法、刑訴、民法、經(jīng)濟法、商法等。經(jīng)偵民警不僅要掌握刑事法，還要掌握民法、經(jīng)濟法等，因為經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛交叉，如果不懂民法、經(jīng)濟法、商法，就難以界定罪與非罪。經(jīng)濟知識包括金融、公司、外貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收、會計、國際貿(mào)易等。經(jīng)濟犯罪是發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域里的犯罪行為，有些犯罪如信用證詐騙、票據(jù)詐騙、涉稅犯罪等涉及經(jīng)濟專業(yè)知識，因此，經(jīng)偵民警要了解經(jīng)濟知識。偵查知識包括經(jīng)濟犯罪的形勢、特點、偵查措施和常見經(jīng)濟犯罪案件的偵查要領(lǐng)，具體包括辦案程序、偵查取證、追逃、詢問、訊問、情報分析等。
　　大學教育不僅僅在于理論知識的學習，還要注重培養(yǎng)學生的實踐能力，包括實踐辦案能力和為人處世能力。實踐辦案能力主要是偵查技能，包括學習能力、思辨能力、情報分析能力、調(diào)查取證能力、詢問訊問能力等。為人處世能力包括社交能力、適應能力等。大學的教育不能只強調(diào)理論學習而忽略實踐教學，不能只強調(diào)知識學習而忽略個人健康人格培養(yǎng)，不能滿堂灌而不注重學生思辨能力的培養(yǎng)。我們培養(yǎng)的學生最終是走向公安實踐的，要具備一定社會能力，成為“社會人”、“公安人”、“職業(yè)人”，而不是“書呆子”。有些畢業(yè)生之所以能夠脫穎而出，主要是腦子活，善于思考，善于學習，善于表達，能夠迅速調(diào)整自己適應崗位工作的需要；而有些畢業(yè)生卻在工作崗位上躑躅不前，主要是適應能力弱，既不善于學習，又不善于表達，缺乏實踐應用能力，不會及時調(diào)整自己。由此，大學教育既要重視知識的培養(yǎng)，又要注重能力的培養(yǎng)，尤其是基本社會適應能力的培養(yǎng)。理論學習與實踐能力培養(yǎng)不是互相矛盾的，而是相輔相成的。我們可以通過改革教學方法、完善教學內(nèi)容等方式，將理論知識通過案例教學、實訓教學等方式融會貫通于教學過程中，從而改變培養(yǎng)目標，改變教學目的。
　　二、完善經(jīng)偵課程體系，更新經(jīng)偵教學內(nèi)容
　　完善經(jīng)偵課程體系，可擬增設《經(jīng)濟基礎(chǔ)業(yè)務知識》、《公司犯罪案件偵查》、《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查》、《經(jīng)濟犯罪典型案例研究》等課程。當前經(jīng)偵民警需要掌握的知識主要是法律知識、經(jīng)濟知識和偵查知識。我們目前的課程體系中，專業(yè)課包括《經(jīng)濟犯罪偵查基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟犯罪案件偵查》、《走私犯罪偵查》和《司法會計》。由于經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛難以界定，許多經(jīng)濟犯罪案件是由經(jīng)濟違法轉(zhuǎn)化而來的，從事經(jīng)偵工作的民警除了要了解刑事法，還需要了解民法、經(jīng)濟法、商法。當前，經(jīng)偵課程中這方面的課程應該加強。對于經(jīng)濟知識，目前我們主要是在講授某一類犯罪案件，涉及較強的經(jīng)濟業(yè)務知識時，才臨時增加進來，如講信用證詐騙案件，需要先講解信用證流程，然后才能講犯罪問題，在講虛開增值稅專用發(fā)票案件時，需要先講什么是增值稅，等等。這種講解方式比較零散，學生對于經(jīng)濟知識缺乏總體的認識，對經(jīng)濟運行情況缺乏整體認識。所以，我們可以考慮開設一門《經(jīng)濟基礎(chǔ)業(yè)務知識》，從偵查犯罪的角度，講授金融、稅務、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等知識，但要強調(diào)經(jīng)濟知識的實用性。對于經(jīng)偵專業(yè)知識，從罪名上看，當前講授的經(jīng)偵理論中，公司犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件、擾亂市場秩序犯罪沒有全面包含進來，只是在經(jīng)偵基礎(chǔ)中對幾個常見的犯罪行為進行講解，不利于學生對整個經(jīng)濟犯罪偵查的了解。將來在經(jīng)偵課程體系中，應增加經(jīng)偵專業(yè)課的比重，可考慮開設《公司犯罪案件偵查》、《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查》。為了增強學生對于經(jīng)偵熱點案例的分析，我們可以考慮開設《經(jīng)濟犯罪熱點案例研究》，對當前經(jīng)濟犯罪的熱點案例進行全面的分析，尤其是選擇正在發(fā)生的、引起社會關(guān)注的經(jīng)濟犯罪案件進行研討，這樣學生會更加感興趣。
　　經(jīng)偵教學必須緊扣時代的脈搏，具有時代特色，教學內(nèi)容必須及時更新，把經(jīng)偵實踐中最新趨勢、最新手段、最新采用的技術(shù)吸收進來，講授給學生，要突出應用價值。研究、提煉現(xiàn)有教學內(nèi)容，要講授更具有經(jīng)偵特色的知識。如在經(jīng)偵實踐中，經(jīng)偵信息化已經(jīng)成為大勢所趨，如何獲取情報信息、分析情報、應用情報信息指導偵查成為學生必須掌握的基本能力，我們要及時吸收進教學內(nèi)容里。在《經(jīng)偵基礎(chǔ)》課程中，對于經(jīng)濟犯罪偵查措施、偵查程序、偵查策略的內(nèi)容應加強，通過歸納總結(jié)經(jīng)偵實踐中成功案例，總結(jié)規(guī)律性的知識，更新經(jīng)偵基礎(chǔ)的教學內(nèi)容，使其更具有經(jīng)偵特色，更系統(tǒng)、更全面。經(jīng)濟犯罪案件偵查的講授內(nèi)容中，認定方面的知識比重比較多，對偵查部分則偏輕。我們可以收集同類經(jīng)濟犯罪偵查案例，重新研究、分析共性的知識，突出案件偵查的實用價值。
　　三、借鑒在職民警培訓方式，改革教學方法
　　經(jīng)偵屬于一門應用性比較強的課程，我們的教學目的也要突出實用價值，注重學生實際偵查技能的培養(yǎng)，注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而以前的單一、滿堂灌的教學方式必須加以改革，充分借鑒當前在職民警培訓的好的做法，結(jié)合經(jīng)偵教學需要，積極探索案例教學、完善實訓教學模式，培養(yǎng)學生的實際應用能力。
　　（一）案例教學法。經(jīng)濟犯罪偵查學科本身就是來源于公安實踐、服務于公安實踐的，具有運用案例教學的土壤和條件，但現(xiàn)在經(jīng)濟犯罪偵查教學中基本上還在沿用傳統(tǒng)的教學模式，理論教授為主，個案分析為輔，已經(jīng)難以適應目前公安教育的需要。鑒于此，我們應該充分認識到在經(jīng)偵專業(yè)課程中實施案例教學的必要性，從案例庫的建設、師資的培養(yǎng)、案例教學課堂設計等方面建立系統(tǒng)的、具有公安特色的、符合實戰(zhàn)需要的案例教學法。
　?。ǘ嵱柦虒W。實訓教學是實踐教學體系的重要組成部分，是全面提高學生警務實戰(zhàn)技能的重要教學環(huán)節(jié)。經(jīng)偵教學內(nèi)容應用性比較強，從先期情報信息的收集分析到立案審查，從調(diào)查取證到詢問訊問，從追逃追贓到查詢凍結(jié)，都是具體的操作性比較強的活動。經(jīng)偵實訓內(nèi)容可以包括基本技能實訓和辦案綜合能力實訓。基本技能實訓包括經(jīng)偵管理信息系統(tǒng)的運用、公安網(wǎng)接報案錄入、司法會計檢查等。辦案綜合能力實訓主要采取模擬辦案的形式，將所學過的各門專業(yè)課知識融會貫通，對模擬的案情作出綜合判斷，按照經(jīng)偵辦案的一般程序，從案情分析、偵查思路確定、偵查計劃制定、偵查取證工作開展到法律文書制作等諸環(huán)節(jié)進行仿真實訓。辦案綜合能力實訓環(huán)節(jié)力求貼近實戰(zhàn)，以培養(yǎng)和鍛煉學生實際辦案能力為目的。
　?。ㄈ狳c案例研討。當前，經(jīng)濟犯罪案件成為主流犯罪，開始引起公眾的注意，大量涉眾型的經(jīng)濟犯罪案件（如內(nèi)蒙古萬里大造林案件、遼寧蟻力神案件、北京億霖木業(yè)案件等）、公司高管涉嫌經(jīng)濟犯罪案件（如牟其中案件、周正毅案件、黃光裕案）、假幣假卡假票案件等經(jīng)常進入公眾的視野，引起社會關(guān)注。我們可以不定期地開設熱點案例的研討會，組織學生提前準備，相關(guān)老師參與，這有利于調(diào)動學生的積極性，鍛煉學生的組織能力、表達能力、分析能力。
　?。ㄋ模┡月爩徖?。在基層經(jīng)偵實踐中，經(jīng)偵部門規(guī)定每一位經(jīng)偵民警在1年內(nèi)至少要2次旁聽法院審理經(jīng)濟犯罪案件，尤其是自己偵辦的案件要盡量到法庭旁聽審理，以強化經(jīng)偵民警的法律意識、程序意識、證據(jù)意識。經(jīng)偵教學中，不僅僅要在課堂上講授知識，也可以帶領(lǐng)學生走出去到法院旁聽經(jīng)濟犯罪案件的審理，這樣更有利于學生對于經(jīng)濟犯罪案件審判開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、證據(jù)質(zhì)證、被告人陳述等程序有直觀了解，對案件定性、證據(jù)收集、辦案程序、律師質(zhì)疑有更深的理解。
　　（五）走出去，請進來。走出去是通過實習、見習、參觀、調(diào)研等多種形式讓學生了解經(jīng)偵實際辦案情況，請進來就是請經(jīng)偵實踐部門的辦案專家、能手到學校舉辦講座，可以就某一案件進行剖析，也可以就某一方面（如經(jīng)偵信息化、涉眾型經(jīng)濟犯罪）進行講座。
　?。┚W(wǎng)上答疑。一方面，我們可以通過校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建立經(jīng)偵論壇，在網(wǎng)上探討案例、學習心得，專門供學生和老師之間進行交流，有利于促進師生之間有效、及時互動。另一方面，可以經(jīng)常上公安網(wǎng)，參與全國經(jīng)偵實踐部門的疑難案件的探討，發(fā)出公安大學教師的聲音，推廣教學成果，也能夠及時獲取經(jīng)偵實踐中的難點、熱點問題。
　　總之，我們要認真整理分析相關(guān)資料，一切從公安實踐出發(fā)，從提高學生的綜合素質(zhì)出發(fā)，按照培養(yǎng)的學生要“干什么”、“能干什么”的指導思想，對現(xiàn)有的經(jīng)偵培養(yǎng)方案進行反思，從長遠角度完善、修訂經(jīng)偵方向本科教育培養(yǎng)方案。
　　本文為中國人民公安大學教學委托項目《“經(jīng)偵教學練戰(zhàn)一體化”研究》（201170）階段性研究成