貧困地區(qū)的人口資源環(huán)境問題思考

　　 摘要：目前，人們已經(jīng)普遍開始注重環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題，各項(xiàng)方針政策也實(shí)施得切實(shí)有效，城市人口也關(guān)注起環(huán)保，衛(wèi)生等事業(yè)，但是在廣大的貧困地區(qū)，環(huán)境問題還在繼續(xù)惡化著，這中間有很多的原因，文章就貧困地區(qū)的環(huán)保展開了研究，并提出了解決措施。
　　 關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；人口資源環(huán)境
　　 一、貧困地區(qū)人口現(xiàn)狀的基本特點(diǎn)
　　 依據(jù)第五次人口普查資料，貧困地區(qū)人口現(xiàn)狀具有以下明顯特征：
　　 （一）人口自然增長(zhǎng)速度較高
　　 全國(guó)貧困地區(qū)1999年11月1日至2000年10月31日，出生率為12.33‰，死亡率為7.24‰，自然增長(zhǎng)率為5.09‰。這一人口增長(zhǎng)速度，較第四次人口普查時(shí)出生率高達(dá)22.46‰，自然增長(zhǎng)率高達(dá)14.74‰，有了顯著的降低，但依然偏高。
　　 （二）人口文化素質(zhì)較低
　　 全國(guó)貧困地區(qū)普查時(shí)擁有各種不同文化程度的人口為1243.05萬(wàn)人，占6歲及以上人口的比重為91.74%。與第四次人口普查時(shí)相比較，人口文化素質(zhì)有了明顯的提高。每十萬(wàn)人口中，大專及以上文化者增加了1016人，高中和中專文化者增加了2436人，初中文化者增加了13300人，只有小學(xué)文化者減少了1024人。但貧困地區(qū)人口文化素質(zhì)的相對(duì)水平依然較低。在每十萬(wàn)人擁有各種受教育程度人口中，貧困地區(qū)的大專及以上、高中和中專、初中均低于全省平均水平，只有小學(xué)略高于全省平均水平。而貧困地區(qū)文盲人口達(dá)91.85萬(wàn)人，占15歲及以上人口的比例為8.30%。
　　 （三）人口城鎮(zhèn)化水平偏低
　　 2000年，貧困地區(qū)城鎮(zhèn)人口為226.58萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.64%。這一比重較第四次人口普查時(shí)提高了8個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國(guó)平均水平低14.11個(gè)百分點(diǎn)。從城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)看，貧困地區(qū)的市人口為48.10萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.32%；鎮(zhèn)人口為178.49萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?2.32%。不計(jì)4個(gè)市、區(qū)，27個(gè)貧困縣的城鎮(zhèn)化水平為11.15%，并且還有桂東（9.53%）、平江（8.27%）、汝城（7.66%）等3個(gè)縣的城鎮(zhèn)化水平在10%以下。
　　 二、貧困地區(qū)人口眾多對(duì)環(huán)境的影響
　　 人口的數(shù)量，即一地區(qū)的人口密度，與環(huán)境的關(guān)系十分密切。從中世紀(jì)以來，中、西歐植被的變化情況就是個(gè)很好的例證。昔日，居住于平原與河谷的農(nóng)民砍伐森林，把比較平坦的地方開辟為肥沃的農(nóng)田，形成人口密集的農(nóng)業(yè)區(qū)。但是，在農(nóng)業(yè)地區(qū)的邊緣和農(nóng)業(yè)區(qū)之間則是丘陵與低山，那里生長(zhǎng)有茂密的森林，由于不適于耕作而被保留下來。
　　 三、消除貧困地區(qū)人口壓力的對(duì)策
　　 人口問題在貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，確實(shí)具有重要的地位。它的作用層面是多重的，影響力是深遠(yuǎn)的，處理得好與不好對(duì)脫貧致富的實(shí)際進(jìn)程關(guān)系極大。人口問題一定程度的緩解，可以減輕諸多其他致貧因素給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的阻力。而貧困地區(qū)的人口發(fā)展要走上良性運(yùn)行的軌道，還必須從社會(huì)大系統(tǒng)的大處著眼，從實(shí)際出發(fā)。
　　 （一）扶貧與人口控制并重，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作
　　 扶貧與人口控制并重，這是由“兩種生產(chǎn)”的相互關(guān)系和貧困地區(qū)的現(xiàn)狀所決定的。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，其原因是多方面的，但不能不指出的是，在對(duì)待“兩種生產(chǎn)”關(guān)系上，只重視物質(zhì)資料生產(chǎn)，而忽視人口生產(chǎn)，是其中的重要原因之一。把扶貧和計(jì)劃生育有機(jī)地結(jié)合起來，必須建立以下機(jī)制：
　　 第一，利益導(dǎo)向機(jī)制。貧困地區(qū)多生多育行為的產(chǎn)生，主要是在一種近期的、局部的利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的。
　　 第二，社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。正如扶貧工作一樣，計(jì)劃生育工作也需要社會(huì)各方面同心協(xié)力才能做好。要改變貧困地區(qū)計(jì)劃生育工作由計(jì)生部門單軍奮戰(zhàn)的局面，社會(huì)各個(gè)方面，包括農(nóng)委、民委、政法、勞動(dòng)、教育、財(cái)政等部門都要一齊上馬。
　　 （二）把發(fā)展教育放在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的首位，切實(shí)提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)
　　 貧困地區(qū)是“窮”，但實(shí)際情況是既窮又富。所謂窮，窮在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；所謂富，即蘊(yùn)藏著豐富的礦藏、能源、森林資源。關(guān)鍵在于人才缺乏，勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，以致出現(xiàn)了“資源山中睡，人在家中窮”、“端著金碗討飯吃”的怪現(xiàn)象。
　　 （三）產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)和地域間流動(dòng)相結(jié)合，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力
　　 貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余狀況與其他地區(qū)別無二致，同樣存在著轉(zhuǎn)移的緊迫性。因此，把產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)同地域間流動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，重點(diǎn)放在包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部消化，這應(yīng)是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本思想。其途徑有二：
　　 1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有重要作用。湖南貧困縣基本上分布于丘陵山區(qū)，山地面積大，但荒山坡甚多，森林覆蓋率下降，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，林業(yè)勞動(dòng)力比重也低，草食畜牧業(yè)也未得到應(yīng)有的發(fā)展。
　　 2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)，實(shí)際上會(huì)有相當(dāng)部分向小城鎮(zhèn)發(fā)生地域性流動(dòng)。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，主要從事工業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，在擺動(dòng)式流動(dòng)的基礎(chǔ)上，會(huì)越來越多地提出落戶的要求。
　　
　　 （作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）