成人高等函授教育衰弱的原因分析與對策

摘要：高等函授教育近十來年來逐漸顯示出了它的衰弱。這種衰弱，既有它自身發(fā)展規(guī)律的作用，也有我們函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式從外部對高等函授教育的逼壓?！∥覀円暫诮逃壳暗默F(xiàn)狀，認(rèn)真分析造成高等函授教育逐漸衰弱的原因，并針對這些原因，共同探討解決的辦法，那么，函授教育的振興，也許還會再次來臨。

關(guān)鍵詞：高等函授教育；衰弱；教學(xué)質(zhì)量；多元成人教育

1951年，經(jīng)劉少奇批準(zhǔn)，中國人民大學(xué)創(chuàng)辦了高等函授教育，開創(chuàng)了新中國函授教育的先河。如今六十多年過去了，函授教育經(jīng)歷了坎坷的風(fēng)雨歷程，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，讓無數(shù)落榜學(xué)生和在職人員接受了高等教育。但自從本世紀(jì)開始，函授教育逐漸顯示出了它的衰弱，以函授學(xué)員的銳減和聲譽(yù)的下降為其明顯特點(diǎn)。作為函授工作者，我們不愿看到這種衰弱的繼續(xù)。因此，我們有必要對造成這種衰弱的原因進(jìn)行分析，以期找出癥結(jié)。

一、函授教育衰弱的內(nèi)因

高等函授教育的衰弱，從它自身的原因來看，筆者認(rèn)為主要有這么幾種：

1.函授教學(xué)質(zhì)量下滑

函授教學(xué)過程，主要由自學(xué)、面授和考試等環(huán)節(jié)組成。而眼下的函授教育的自學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)際上是處于一種無人監(jiān)督的放任自流狀態(tài)，全憑學(xué)員的自覺程度，缺少檢查和制度或條例的約束，面授環(huán)節(jié)的到課、缺課，也沒有多少人會去真正關(guān)心，正常的點(diǎn)名制度，已變成可有可無。但即使是這樣，也幾乎影響不到函授學(xué)員的正常畢業(yè)，連學(xué)習(xí)認(rèn)真的函授學(xué)員也會逐漸變成松懶的學(xué)員。這種教學(xué)狀態(tài)的延續(xù)，引起函授教育質(zhì)量的下滑也就最自然不過的了。這也就直接導(dǎo)致了函授教育的含金量的下降。

2.函授教育內(nèi)部管理的軟弱和混亂

函授工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠各種各樣的規(guī)章制度來保證。但我們不能否認(rèn)的是，眼下已有許多的函授站點(diǎn)，在規(guī)章制度的執(zhí)行方面已顯得那么的軟弱無力，有的已幾乎成了墻上的擺設(shè)。特別是近十來年，由于函授報(bào)考學(xué)員的大幅下降，為了爭奪生源，穩(wěn)住已經(jīng)就讀的函授學(xué)員，維持函授站點(diǎn)的生存，諸多函授站點(diǎn)對學(xué)員們多是網(wǎng)開一面，只要函授學(xué)員交了費(fèi)用，其他的都好商量。函授站點(diǎn)的管理老師，也不想去認(rèn)真抓一抓內(nèi)部的教學(xué)過程的管理了。

3.函授教育形式落后

函授教育由最初主要的函件寄送為主，演變到后來的主要以設(shè)立函授站面授為主，這一形式延續(xù)到今天，幾乎就再也沒有什么變化。而我們的外部世界，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其人際交往和通訊方式已發(fā)生了天翻地覆的變化，除了傳統(tǒng)的信函以外，電話、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等，已不同程度的快速發(fā)展起來。而函授教育在利用網(wǎng)絡(luò)媒體來為函授教學(xué)服務(wù)方面，卻是相當(dāng)落后。函授的形式?jīng)]有跟上時(shí)代的發(fā)展，沒有及時(shí)的選擇快捷便當(dāng)?shù)默F(xiàn)代科技成果來為函授教育服務(wù)，從而在一定程度上影響考生報(bào)考函授教育。

二、函授教育衰弱的外因

當(dāng)然，高等函授教育的衰弱，除了它的內(nèi)部原因以外，我們也不否認(rèn)外部環(huán)境近十幾年來的變化。這種外部環(huán)境的變化，主要是多元成人教育形式的形成，以及這種多元成人高等教育形式對函授教育巨大的沖擊：

1.　高等教育自學(xué)考試的沖擊

高等教育自學(xué)考試，是個(gè)人自學(xué)為主，社會助學(xué)和國家統(tǒng)一考試的一種高等教育形式，自1981年開始至今已超過三十年。它以無需參加成人高考的寬進(jìn)的政策、注冊入學(xué)的方式，吸引了大批青年學(xué)子的目光，推進(jìn)了在職教育和大學(xué)后繼續(xù)教育。自學(xué)考試以它獨(dú)特的優(yōu)勢：允許任何人報(bào)考，學(xué)習(xí)上不受任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的影響，從而解決了函授教育很難解決的工學(xué)矛盾。

2.　高等網(wǎng)絡(luò)教育的沖擊

高等網(wǎng)絡(luò)教育，從其本質(zhì)來看，可以看作是函授教育的延伸。但高等網(wǎng)絡(luò)教育一經(jīng)從函授教育中剝離出來，經(jīng)過短短十年的發(fā)展，就以其迅猛的速度向前飛沖，而把高等函授教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩了下來，并且形成為一種獨(dú)立的成人教育形式。雖然高等網(wǎng)絡(luò)教育因其速度的迅猛而產(chǎn)生了不少的問題，但發(fā)展的勢頭，卻是有目共睹的。這不僅對函授教育，就是對影響一直比較好的自學(xué)考試，也形成了很大的沖擊。

3.　高校擴(kuò)招的沖出

因普通高校在九十年代中后期的擴(kuò)招，通過高考進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)大量增加，加上大量中專學(xué)校升級為高職院校，使得函授入學(xué)人數(shù)急劇減少，函授教育面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、重振函授教育之對策

1.　重視制度的建設(shè)和落實(shí)

函授教育各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須要有制度來保證。因此，制度的建設(shè)就顯得十分的必要。這些制度中，筆者認(rèn)為，尤以面授與自學(xué)管理的指導(dǎo)、考試考核的過程管理為重要，如制定函授教育主要環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法、函授課程考核考試辦法、函授教師聘任辦法等。問題是，各個(gè)函授站點(diǎn)并不是缺少這樣的規(guī)章制度，而是相當(dāng)多的函授站點(diǎn)沒有認(rèn)真的去落實(shí)這樣的制度。條例中的一些地方落實(shí)起來確實(shí)有些困難，但也不排除我們的一些函授管理老師，因種種原因的考慮，不想，或不敢認(rèn)真的去落實(shí)這些制度。使這些制度形同虛設(shè)。因此函授教育的規(guī)章制度的制定，特別是落實(shí)，就成了規(guī)范函授教育的十分必要的一環(huán)工作。

2.　改進(jìn)教學(xué)方法，提高函授教育的質(zhì)量

精心研究成人的學(xué)習(xí)心理與興趣愛好，根據(jù)成教的特點(diǎn)，要在教學(xué)方法上強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)學(xué)生“去詢問、去發(fā)現(xiàn)、去欣賞”。要加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)活動和實(shí)踐活動的指導(dǎo)，在教授理論知識的同時(shí)，讓學(xué)員由學(xué)會向會學(xué)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的思想。要加強(qiáng)對其學(xué)生校外自學(xué)的幫助和指導(dǎo)。學(xué)校要通過各種途徑激發(fā)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，開發(fā)其思維能力、解決問題能力和學(xué)習(xí)遷移能力，使每位學(xué)生都切實(shí)培養(yǎng)起一定的自學(xué)能力，為其自學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.　探索新的函授道路，

處于多元成人教育夾縫中的函授教育，大有被逼進(jìn)死胡同的危險(xiǎn)。為了應(yīng)對多元成人高等教育對函授教育的擠壓，不妨探索一下函授教育的新路子：

（1）各高校相同函授專業(yè)的整合

目前，我國各高校所開設(shè)的函授站點(diǎn)，均各自為政，天各一方。我在想，在函授教育這面統(tǒng)一的大旗下，相同專業(yè)的各高?？煞衤?lián)合統(tǒng)一起來，以共同應(yīng)對其他高等教育形式對函授教育的沖擊？

（2）各高校相同函授專業(yè)在規(guī)章制度、課程、教材等方面的統(tǒng)一

由于我國各高校函授站點(diǎn)的各自為政，造成的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)是驚人的，并給人形成一種函授教育比較凌亂的感覺。為改變這種不良印象，各高校的函授站點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，相同專業(yè)的教材和各項(xiàng)主要的規(guī)章制度，可否統(tǒng)一起來？并在具體的教學(xué)過程中，面授和自學(xué)的指導(dǎo)，能有一個(gè)大致相同的意見？這樣就會給人產(chǎn)生一種整齊劃一、富有集體力量的感覺。

（3）改變函授大專層次的入學(xué)方式

在函授高起專層次的入學(xué)方式上，把成人高考改為免試注冊入學(xué)方式，在這一點(diǎn)上可以向自學(xué)考試看齊。同時(shí)做好人們思想觀念的轉(zhuǎn)變工作，把函授以文憑需求為主的學(xué)歷教育變成為自我提高的終身教育需要的自覺行為。

4.　函授教育與高科技結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)媒體已廣泛的服務(wù)于我們的生活和工作，同樣，網(wǎng)絡(luò)媒體也可以服務(wù)于我們的函授教育。高?？梢栽诰W(wǎng)上發(fā)布面授授課錄像資料，布置作業(yè)，進(jìn)行自學(xué)指導(dǎo)，師生交流意見，等等。這對那些確因種種原因，不能如期來參加面授的函授學(xué)員來說，也算是一種教學(xué)補(bǔ)償。如果我們的函授教育能逐漸向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的話，那么函授教育中的比較突出的“工學(xué)矛盾”也許就能找到一條比較好的解決方法了。

綜上所述，如果就目前的成人教育的總的情況來分析，筆者以為，函授教育雖然身處多元教育形式的夾縫中，函授教育還是有生存的機(jī)率，并有重發(fā)光彩，再次發(fā)展的可能。因?yàn)?，眼下，無論何種成人教育形式，都沒有達(dá)到絕對的優(yōu)勢，可以一統(tǒng)天下。在目前，任何一種成人教育形式都不能兼并或融合另一種或幾種其他的成人教育形式，這些形式現(xiàn)在只能競爭共存，長期分享成人教育這塊陣地。這些教育形式各有各的優(yōu)點(diǎn)，又各有各的不足。因此，我們只要把握好函授教育的特點(diǎn)，又同時(shí)發(fā)揮函授教育的長處，并在內(nèi)部管理上痛下功夫，積極尋找函授教育的新路子，函授教育還是可以大有作為的。

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（作者單位：萍鄉(xiāng)市工業(yè)學(xué)校）