馬錫五審判方式與司法為民理念探究

摘要：馬錫五審判方式是審判與調(diào)解相結(jié)合、審判與群眾相結(jié)合的審判方式。它發(fā)源于本土，切合中國(guó)的國(guó)情與實(shí)際，有很好的成長(zhǎng)性與適應(yīng)性。馬錫五審判方式開創(chuàng)了我國(guó)法院調(diào)審結(jié)合審判模式的先河，彰顯了司法為民的精神。

關(guān)鍵詞：馬錫五；審判方式；司法為民

馬錫五審判方式形成于我國(guó)新民主主義革命時(shí)期，在新中國(guó)成立后的數(shù)十年間被不斷強(qiáng)化和推廣。在二十一世紀(jì)建設(shè)和諧社會(huì)的今天，我們重提馬錫五審判方式，是為了探究馬錫五審判方式的科學(xué)內(nèi)涵，合理運(yùn)作我國(guó)法院調(diào)審結(jié)合的審判模式，弘揚(yáng)光大馬錫五審判方式中司法為民的精神。

一、馬錫五審判方式的內(nèi)涵探究

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為適合對(duì)敵斗爭(zhēng)的需要，陜甘寧邊區(qū)政府制定了新的司法政策：“邊區(qū)司法工作的目的，在于保證抗日民主制度及邊區(qū)人民的合法利益，因此邊區(qū)司法工作的優(yōu)點(diǎn)是處理案件不拘形式，一切為了人民的方式。審判案件絕對(duì)公開，于必要時(shí)還要組織民眾法庭或許準(zhǔn)民眾推派代表參加審判?！薄「鶕?jù)這一新的政策，時(shí)任陜西隴東地區(qū)高等法院審判員的馬錫五在審理一些民事糾紛和輕微刑事案件時(shí)，經(jīng)常深入案發(fā)地，走村串戶，征求群眾對(duì)案件的處理意見，還經(jīng)常以調(diào)解的方式就地解決民事糾紛案件。他在辦案過程中經(jīng)常深入田間地頭，會(huì)同當(dāng)?shù)馗刹?、群眾代表及雙方親友鄰居共同進(jìn)行調(diào)解，有時(shí)也指定雙方當(dāng)事人的鄰居、親友、公正鄉(xiāng)紳、勞動(dòng)英雄和群眾團(tuán)體等進(jìn)行調(diào)解，有效解決了人民群眾的內(nèi)部糾紛，收到了良好的社會(huì)效果。

“馬錫五審判方式”的主要內(nèi)容是簡(jiǎn)化訴訟手續(xù)，實(shí)行巡回審判、就地審判。在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，解決并糾正疑難與錯(cuò)案，使群眾在審判活動(dòng)中得到教育?！榜R錫五審判方式”包括三個(gè)有機(jī)聯(lián)系的步驟：查明案件事實(shí)；聽取群眾意見；形成解決方案，說服當(dāng)事人接受。由于他的這種審判方式簡(jiǎn)便易行，又緊密聯(lián)系群眾，因而被當(dāng)?shù)厝罕娝鶑V泛認(rèn)同，引起了很好的社會(huì)反響，成為一種審判模式和人民司法的典型代表。邊區(qū)政府也總結(jié)了馬錫五審判方式中審判和調(diào)解相結(jié)合的特點(diǎn)并向整個(gè)邊區(qū)推廣。1943年6月21日邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)民刑事件調(diào)解條例》規(guī)定：“凡民事一切糾紛均應(yīng)歷行調(diào)解；凡刑事案件除少數(shù)犯罪外，多數(shù)均得調(diào)解。”之后又發(fā)布了《關(guān)于普及調(diào)解的指導(dǎo)》和《注意調(diào)解訴訟糾紛》等文件，闡述新的司法政策，規(guī)定調(diào)解范圍和調(diào)解形式，發(fā)動(dòng)廣大群眾搞好民間調(diào)解，減少訴訟。1944年3月13日延安的《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《馬錫五同志的審判方式》一文，向全國(guó)各解放區(qū)宣傳、推廣馬錫五審判經(jīng)驗(yàn)。在邊區(qū)政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，形成了群眾性的調(diào)解熱潮，調(diào)解工作取得了顯著成績(jī)。

黨中央和毛主席高度評(píng)價(jià)馬錫五的審判工作。謝覺哉同志在1949年指出：“審判與調(diào)解相結(jié)合，即馬錫五審判方式?！痹隈R錫五審判方式中，將調(diào)查和立案，法官斷案和群眾參與，審判、調(diào)解和判決融為一體了。[1]1950年最高人民法院在《審判方式方法及其經(jīng)驗(yàn)》中專門談到馬錫五審判方式，將其作為重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加以介紹推廣，并指出馬錫五的就地審判巡回審判是“具體的和群眾相結(jié)合的審判方式，是人民司法的工作路線和審判作風(fēng)發(fā)展的方向?！盵2]　馬錫五的審判與調(diào)解相結(jié)合、審判與群眾相結(jié)合的審判方式，開創(chuàng)了人民司法為人民、人民司法允許民眾參與的先河?！榜R錫五審判方式”為當(dāng)時(shí)廣大老百姓所接受和推崇，并在以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響著我國(guó)民事訴訟程序的構(gòu)造，其中許多具體原則和做法以后被直接運(yùn)用于新中國(guó)的民事訴訟制度。

二、馬錫五審判方式的司法為民理念

1、馬錫五審判方式開創(chuàng)了我國(guó)法院調(diào)審結(jié)合審判模式的先河。馬錫五審判方式創(chuàng)造性地將傳統(tǒng)的民間調(diào)解機(jī)制引入訴訟之中，形成了具有全新內(nèi)容的調(diào)解與審判相結(jié)合的審判方式。從此以后，人們提起馬錫五，已經(jīng)不僅把他作為一個(gè)司法工作者，還把它作為一種審判方式的代名詞。這種審判方式要求審判和調(diào)解相結(jié)合，兩項(xiàng)同舉同重，在一定程度上甚至調(diào)解重于判決。這為新中國(guó)成立以后我國(guó)法律和司法政策以及法院審判中以“調(diào)解為主”或“著重調(diào)解”打下了伏筆，也為以調(diào)解為主導(dǎo)的審判權(quán)運(yùn)作方式奠定了基礎(chǔ)。這種審判模式，對(duì)于解放后鞏固人民政權(quán)、依靠群眾解決民事糾紛、節(jié)省審判資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也受到了當(dāng)事人的歡迎，收到了很好的社會(huì)效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展，這種審判模式對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利保護(hù)不夠等弊端也暴露出來，需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行改良和合理構(gòu)建。

2、馬錫五審判方式是一種發(fā)動(dòng)群眾參與司法，依靠群眾解決人民內(nèi)部矛盾的方式。馬錫五審判方式是在特定歷史條件下形成的一種審判方式。這種審判方式不僅僅是一種審判方式，更是一種發(fā)動(dòng)群眾參與司法，依靠群眾解決人民內(nèi)部矛盾的方式。馬錫五審判方式發(fā)源于本土，切合中國(guó)國(guó)情與實(shí)際，有很好的成長(zhǎng)性與適應(yīng)性，因而，就有茁壯的生命力。正如有學(xué)者指出：“當(dāng)時(shí)的法制建設(shè)和群眾運(yùn)動(dòng)之所以存在這種關(guān)系，從根本上來說是因?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)不能脫離特定的歷史時(shí)代和這個(gè)時(shí)代所提出的任務(wù)?！薄3]

3、馬錫五審判方式是一種密切聯(lián)系群眾、教育群眾、平息紛爭(zhēng)的方式。馬錫五審判方式從產(chǎn)生、確立、鞏固與推廣，可以看出馬錫五審判方式是一種密切聯(lián)系群眾、教育群眾、平息紛爭(zhēng)的方式，也是一種統(tǒng)治與治理社會(huì)的政治手段與工具?！捌渲饕康脑谟诔浞终{(diào)動(dòng)普通民眾和糾紛當(dāng)事人自我解決糾紛的積極性，通過協(xié)調(diào)與勸諭的方法使糾紛當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成解決糾紛的協(xié)議，從而消除紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。這是馬錫五審判方式受到贊揚(yáng)與推廣的原因之一。

4、馬錫五審判方式既是一種調(diào)審結(jié)合的審判方式，又彰顯了一種司法為民的精神。馬錫五審判方式，已成為一個(gè)歷史概念和法學(xué)知識(shí)體系中的一顆璀璨明珠。它既是一種調(diào)審結(jié)合的審判方式，又彰顯了一種司法為民的精神。在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，我們首先要繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式的精神內(nèi)涵，牢記司法為民的宗旨，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持調(diào)審結(jié)合，依法調(diào)解。在進(jìn)行法院調(diào)解的合理構(gòu)建時(shí)，一是要服從黨和國(guó)家當(dāng)前工作的大局和總體需要，符合我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)實(shí)踐；二是進(jìn)行法院調(diào)解的合理構(gòu)建，要注意調(diào)動(dòng)群眾參與司法的積極性，要看群眾是否滿意，是否能收到良好的社會(huì)效果；三是要有創(chuàng)新思維，對(duì)傳統(tǒng)的習(xí)慣和做法要敢于大膽借鑒，批判吸收并予以創(chuàng)新，形成既能保留優(yōu)秀傳統(tǒng)又符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新的法院調(diào)解制度。

5、馬錫五審判方式要求法官要有過硬的為人民服務(wù)的本領(lǐng)。馬錫五審判方式告訴我們：法官主持調(diào)解不僅要精通法學(xué)理論知識(shí)，而且要緊密聯(lián)系群眾，具備過硬的實(shí)踐工作本領(lǐng)。不僅要以“法”服人，還要以“理”服人，在秉公斷案、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要多做法律的宣講與教育工作，使廣大群眾心服口服，這樣才能將司法為民落到實(shí)處。

在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，我們重提馬錫五審判方式，是為了使馬錫五審判方式的科學(xué)內(nèi)涵與具體的法律實(shí)踐相結(jié)合，合理運(yùn)用我國(guó)法院調(diào)審結(jié)合的審判模式，協(xié)調(diào)處理好復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾。弘揚(yáng)光大馬錫五審判方式具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。歷史使命，任重道遠(yuǎn)，還需不斷的探索和實(shí)踐。

基金項(xiàng)目：（此論文為2010年度河北省教育廳課題《馬錫五審判方式與司法為民理念探究》的研究成果，課題編號(hào)為：SZ2010108）。

注釋：

[1]馬艷.試論我國(guó)法院調(diào)解制度.信息來源：　佛山法院網(wǎng)http：www.foshancourt.org.

[2]民事訴訟參考資料（第二輯第一分冊(cè)）[C].北京：法律出版社，1981年，第252頁(yè)。

[3]韓延龍.中國(guó)革命法制史的若干基本問題[J].法學(xué)研究，1986年第5期.第78-79頁(yè)。

（作者簡(jiǎn)介：郭艷芬（1964-），女，河北司法警官職業(yè)學(xué)院科研處，教師；李永杰（1974-），男，河北司法警官職業(yè)學(xué)院，講師；李　　智（1979-），男，河北司法警官職業(yè)學(xué)院科研處，講師；鄭麗霞（1978　-），女，河北司法警官職業(yè)學(xué)院，講師；陳聰（1988　-），女，石家莊市天苑小學(xué)，教師。）