農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)文化建設(shè)若干思考—以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為例

　　在當(dāng)前全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢(shì)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）提出了“深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，用制度文化規(guī)范行為，用和諧文化凝聚力量”的文化建設(shè)總要求，打造農(nóng)發(fā)行先進(jìn)文化，是亟待研究的一個(gè)重要課題。
　　對(duì)農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析
　　自2004年農(nóng)發(fā)行全面開展企業(yè)文化建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全行上下共同努力，企業(yè)文化建設(shè)已取得初步成效，目前基本形成以宣傳語(yǔ)和核心理念為統(tǒng)領(lǐng)，以制度文化、行為文化、視角形象文化為支撐的框架體系。但就整體而言，由于時(shí)間較短，起步較晚，農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)尚處于初級(jí)階段，還存在著文化力不強(qiáng)、建設(shè)不系統(tǒng)、機(jī)制不完善、工作不持續(xù)等問(wèn)題。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　核心理念尚未入腦入心。一些分支機(jī)構(gòu)把企業(yè)文化建設(shè)視為“軟”任務(wù)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)“邊緣化”。要么重形式，輕內(nèi)涵，僅僅停留在“口頭上、文件上、墻壁上、廣告上”；要么集中開展幾項(xiàng)活動(dòng)，抓一陣子，達(dá)一個(gè)“標(biāo)”完事。就是說(shuō)，過(guò)分注重表層形象文化建設(shè)，而在深化內(nèi)涵、固化核心理念上下的功夫不夠。
　　制度文化建設(shè)尚不完善。在宏觀層面，表現(xiàn)為農(nóng)發(fā)行的法人治理結(jié)構(gòu)尚未建立，《政策性銀行法》或《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行條例》至今未能出臺(tái)，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)缺乏法律保障。從微觀層面看，首先是經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善。一方面表現(xiàn)在市級(jí)分行經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)平臺(tái)目前未能有效搭建和運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)市級(jí)分行只是掛了幾個(gè)牌子，并無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，主要是受人員編制和辦公場(chǎng)地的制約。這就導(dǎo)致一些傳統(tǒng)糧棉大縣的農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)由于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)和加工龍頭企業(yè)貸款中的業(yè)務(wù)較少，出現(xiàn)人員閑散、工作量不夠等問(wèn)題，而市級(jí)分行又因人員太少工作量過(guò)大出現(xiàn)捉襟見肘現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)發(fā)行激勵(lì)約束機(jī)制乏力。在考核方面，政策性指標(biāo)較少，導(dǎo)致糧棉信貸業(yè)務(wù)大?。ㄊ校┩己伺琶亢?，付出與收獲不對(duì)稱，多干不能多得；在分配方面，由于種種客觀因素制約，目前農(nóng)發(fā)行員工收入未能真正與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤，一定程度上挫傷了員工積極性；在激勵(lì)方面，正激勵(lì)少，負(fù)激勵(lì)多，即獎(jiǎng)勵(lì)較少，處罰較多。其次是農(nóng)發(fā)行部分信貸制度和操作流程有待完善。主要是信貸產(chǎn)品少、辦貸環(huán)節(jié)多、效率低、時(shí)間長(zhǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成高端客戶流失。
　　行為文化建設(shè)落后。一是員工合規(guī)意識(shí)淡薄，有章不循、違規(guī)操作等現(xiàn)象還比較普遍。比如，在2011年河南省分行對(duì)76家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展的“4.30”審計(jì)中，所有形成不良貸款的企業(yè)都不同程度存在貸前調(diào)查不盡職、虛假擔(dān)保、押品高估、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)以及信貸員貸后管理流于形式等問(wèn)題，僅此就有11個(gè)分支機(jī)構(gòu)105人受到經(jīng)濟(jì)處罰和問(wèn)責(zé)處理。二是服務(wù)不規(guī)范。少數(shù)基層行在辦理代理保險(xiǎn)、組織低成本存款以及開辦咨詢顧問(wèn)類業(yè)務(wù)時(shí)，存在操作不規(guī)范、手續(xù)不完善等問(wèn)題。
　　客戶服務(wù)文化薄弱。一是客戶服務(wù)不到位。一方面表現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)差、客戶維護(hù)不盡職、接續(xù)貸款不及時(shí)、貸款品種使用與企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相脫節(jié)；另一方面表現(xiàn)為服務(wù)功能不完善、服務(wù)手段落后，與企業(yè)需求不對(duì)稱。如河南萬(wàn)莊化肥交易市場(chǎng)，是一家集化肥儲(chǔ)備、流通、科技于一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。由于農(nóng)發(fā)行使用的工商銀行網(wǎng)銀結(jié)算業(yè)務(wù)不能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，目前該企業(yè)只有通過(guò)農(nóng)行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)進(jìn)行交易和結(jié)算。二是窗口服務(wù)差。少數(shù)營(yíng)業(yè)窗口和臨柜人員存在用語(yǔ)不文明、服務(wù)不熱情、著裝不統(tǒng)一等問(wèn)題。
　　視角形象識(shí)別系統(tǒng)不規(guī)范。一方面受辦公條件限制，形象標(biāo)識(shí)不規(guī)范。目前河南省仍有1個(gè)市分行、11個(gè)縣支行沒有解決營(yíng)辦房問(wèn)題，根本談不上視角形象建設(shè)。另一方面，受費(fèi)用和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)條件制約，個(gè)別分支行行徽顏色不標(biāo)準(zhǔn)，字體不規(guī)范。有的廣告牌和形象標(biāo)識(shí)照明設(shè)施長(zhǎng)期損壞而不予維修；有的名稱簡(jiǎn)略不規(guī)范，字體與徽標(biāo)不協(xié)調(diào)；有的行徽應(yīng)用場(chǎng)合不當(dāng)，比如在電梯間的地毯上印制行徽，導(dǎo)致行徽天天被踩腳下等等，大大影響了農(nóng)發(fā)行的外部形象。
　　打造先進(jìn)文化的著力點(diǎn)
　　拓展核心理念，深植核心理念。目前，農(nóng)發(fā)行宣傳語(yǔ)和核心理念雖已確立，但在核心價(jià)值觀構(gòu)成要素上還不完善，主要是缺乏企業(yè)精神和發(fā)展愿景，應(yīng)圍繞“修業(yè)進(jìn)德、追求卓越”和“綠色銀行、現(xiàn)代銀行、精品銀行”等內(nèi)容來(lái)豐富完善。核心價(jià)值觀確立后，如何深植，使其內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、力化于實(shí)，需要全行上下再動(dòng)員、再灌輸、再滲透。首先，應(yīng)抓緊制定并出臺(tái)《企業(yè)文化核心理念深植方案》，落實(shí)工作措施，列出時(shí)間表，有計(jì)劃、分層次推進(jìn)。其次，召開全系統(tǒng)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，查找分析存在的問(wèn)題和不足，提出今后一個(gè)時(shí)期工作目標(biāo)和深化措施。再次，條塊結(jié)合、縱橫結(jié)合，開展核心理念教育深化活動(dòng)。在橫向，可以通過(guò)開展趨勢(shì)浩大的教育、培訓(xùn)、宣傳、征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽和全員答卷等形式多樣的活動(dòng)，使文化理念深入人心；在縱向，充分發(fā)揮各條線、各專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，把核心理念教育列入條線培訓(xùn)內(nèi)容之中，滲透于經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為廣大員工的職業(yè)信念和行為習(xí)慣。
　　弘揚(yáng)封閉管理文化，創(chuàng)農(nóng)發(fā)行特色品牌。自1998年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行負(fù)重奮進(jìn)，加壓驅(qū)動(dòng)，在做好糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)、確保支持收購(gòu)不出大的問(wèn)題的前提下，探索出了以“五個(gè)關(guān)口”、“八個(gè)環(huán)節(jié)”、“十條底線”為核心內(nèi)容的收購(gòu)資金封閉管理模式，形成了既履行好農(nóng)業(yè)政策性銀行基本職能、又有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，即保收購(gòu)與防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一的獨(dú)特的封閉管理文化。這種獨(dú)特文化不僅在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)深入人心，為每個(gè)員工所熟悉、所認(rèn)同，而且也為許多商業(yè)銀行所推崇、所借鑒。這既是農(nóng)發(fā)行的特色文化，也是立行之本、固行之基。打造農(nóng)發(fā)行先進(jìn)文化，一方面，需要進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)展封閉管理文化；另一方面，要以“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以培育戰(zhàn)略性客戶群體為抓手，著力打造糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈金融品牌和建設(shè)新農(nóng)村銀行兩大金融品牌，構(gòu)建獨(dú)具特色的品牌文化，進(jìn)一步彰顯農(nóng)業(yè)政策性銀行的特殊職能作用。
　　夯實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。合規(guī)文化和風(fēng)險(xiǎn)文化是銀行業(yè)生存和發(fā)展的基石。對(duì)農(nóng)發(fā)行來(lái)說(shuō)，目前這兩大文化建設(shè)還比較落后，與改革發(fā)展的新要求相比差距很大。為此，一要強(qiáng)力推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。重點(diǎn)在教育、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、整改、懲戒六個(gè)方面下功夫。以開展“合規(guī)建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)思想教育，展開合規(guī)討論，形成“合規(guī)至上、人人合規(guī)、事事合規(guī)、時(shí)時(shí)合規(guī)”的氛圍；建立合規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善合規(guī)操作管理制度和流程，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；強(qiáng)化條線監(jiān)督檢查，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督職能，重點(diǎn)抓好已查出問(wèn)題的整改糾正；開展?fàn)巹?chuàng)“合規(guī)達(dá)標(biāo)行”活動(dòng)，并將合規(guī)指標(biāo)納入綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核內(nèi)容；結(jié)合銀監(jiān)會(huì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)整頓治理工作，對(duì)屢查屢犯問(wèn)題、盡職不到位問(wèn)題，尤其是涉及道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要嚴(yán)肅追責(zé)。二要大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)。農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)分賬管理后，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)更重。全行員工都要樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，自覺遵守各項(xiàng)信貸管理制度，尤其是前后臺(tái)制約、授權(quán)授信管理等基本制度；加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范員工行為，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)管控水平；加強(qiáng)信貸資產(chǎn)精細(xì)化管理，多措并舉清降不良貸款；嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。
　　完善金融服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行“至誠(chéng)服務(wù)”核心理念，增強(qiáng)全員誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和工作主動(dòng)性，用誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)去主動(dòng)營(yíng)銷高端客戶，壯大核心戰(zhàn)略性客戶群體。充分運(yùn)用CM2006系統(tǒng)升級(jí)功能，優(yōu)化辦貸流程、簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)、提高辦貸效率。進(jìn)一步整合現(xiàn)有信貸制度，全面實(shí)行綜合授信辦法。大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善服務(wù)功能。對(duì)黃金客戶、優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性客戶，可研發(fā)“速貸通”等信貸產(chǎn)品，實(shí)行一攬子服務(wù)，由省分行直接發(fā)起，快速辦結(jié)。省市分行盡快成立大客戶服務(wù)中心，為重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶提供個(gè)性化服務(wù)。緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，科學(xué)組合信貸品種和貸款期限。對(duì)老客戶接續(xù)貸款，建立到期提示制度，提前辦好續(xù)貸手續(xù)。完善結(jié)算工具，研發(fā)農(nóng)發(fā)行自己的網(wǎng)上銀行及信用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)分析制度，盡快啟用短信服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供多元化服務(wù)。
　　加強(qiáng)CI建設(shè)，規(guī)范視角形象識(shí)別系統(tǒng)。CI形象識(shí)別系統(tǒng)包括MI理念形象識(shí)別、BI行為形象識(shí)別、VI視角形象識(shí)別三大板塊。對(duì)農(nóng)發(fā)行而言，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)放在BI和VI即行為形象和視角形象建設(shè)上。關(guān)于行為形象，主要是進(jìn)一步塑造基層行，尤其是營(yíng)業(yè)窗口臨柜人員職業(yè)操守和服務(wù)行為規(guī)范、禮儀行為規(guī)范，形成優(yōu)良的行為文化。關(guān)于視角形象，要在對(duì)現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)基本情況普查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范整治。包括統(tǒng)一規(guī)范行名行徽標(biāo)識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)色、統(tǒng)一營(yíng)業(yè)環(huán)境布局、統(tǒng)一更新標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一全轄員工著裝、統(tǒng)一形象宣傳和產(chǎn)品宣傳。
　　支持文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化融合。農(nóng)發(fā)行先進(jìn)文化還應(yīng)包括對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持。通過(guò)強(qiáng)化理念、創(chuàng)新產(chǎn)品、完善服務(wù)等手段，加大對(duì)縣域文化教育衛(wèi)生體育等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入，將農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化與社會(huì)文化有機(jī)融合，塑造農(nóng)業(yè)政策性銀行“文化金融”服務(wù)品牌。
　　推進(jìn)農(nóng)發(fā)行先進(jìn)文化建設(shè)的關(guān)鍵措施
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)在改革發(fā)展中所處的地位，切實(shí)擺到重要議事日程。其次，健全工作機(jī)制，形成各級(jí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、工團(tuán)部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全體員工積極參與文化建設(shè)的格局。再次，各級(jí)行一把手要充分發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的核心和決定性作用，身體力行，積極倡導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)，努力掌握企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)、表率意識(shí)，自覺踐行核心理念，發(fā)揮典范和推動(dòng)作用。
　　堅(jiān)持以人為本。企業(yè)文化的核心是人本文化。要把農(nóng)發(fā)行“以人為本”的核心理念貫穿于文化建設(shè)的全過(guò)程，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性。一是要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。一方面，大力營(yíng)造優(yōu)厚的政策環(huán)境吸納優(yōu)秀人才，當(dāng)前特別要注重吸納國(guó)際金融、投資管理、電子網(wǎng)絡(luò)、法律、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)的高級(jí)人才；另一方面，要用好人才。通過(guò)為人才提供機(jī)遇將人才留住，使優(yōu)秀員工有用武之地，努力營(yíng)造“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的良好氛圍，讓員工在農(nóng)發(fā)行有成就感，有自豪感。二是要強(qiáng)化內(nèi)外部培訓(xùn)，灌輸終身學(xué)習(xí)理念。對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是通過(guò)境外培訓(xùn)以及與國(guó)內(nèi)知名院校合作加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)是讓其了解掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念與方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。對(duì)中層干部，主要是通過(guò)系統(tǒng)黨校和各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)、管理制度以及銀行新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)一般員工，則重點(diǎn)是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)。三是要完善激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)是深化員工薪酬制度改革，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，讓每一個(gè)員工都能分享農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的成果，增強(qiáng)凝聚力和向心力，構(gòu)建和諧銀行。
　　完善考核機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把文化建設(shè)納入全年綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的主要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，促進(jìn)農(nóng)發(fā)行文化建設(shè)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。
　　強(qiáng)化宣傳灌輸。打造農(nóng)發(fā)行先進(jìn)文化，需要通過(guò)大量的傳播媒介把農(nóng)發(fā)行的核心理念廣泛宣傳出去，使其為全行員工所理解、認(rèn)同和接受。要切實(shí)做好內(nèi)外部宣傳工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)文化理念的灌輸。在宣傳內(nèi)容上，可以將農(nóng)發(fā)行理念文化、品牌文化、客戶服務(wù)文化、合規(guī)文化、視覺形象文化等有機(jī)融合，齊頭并進(jìn)；在宣傳形式上，可以實(shí)行系統(tǒng)文化宣傳與地方板塊文化宣傳相結(jié)合、內(nèi)部文化宣傳和社會(huì)文化宣傳相結(jié)合、文字宣傳與聲像宣傳相結(jié)合，把握主題、突出重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)，達(dá)到立體化效果。
　　搭建活動(dòng)載體。一是員工主動(dòng)參與的各類載體，包括各類文娛活動(dòng)、文化傳播活動(dòng)及公益性集體活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等。二是搭建的各類載體，包括農(nóng)發(fā)行舉辦的內(nèi)外部刊物、網(wǎng)站、信息交流平臺(tái)，以及各類表彰活動(dòng)、困難職工慰問(wèn)、圖書室、活動(dòng)室、慶典活動(dòng)等。三是開展的各類爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，包括系統(tǒng)文明單位、青年文明號(hào)、女職工文明示范崗、先進(jìn)職工之家、學(xué)習(xí)型銀行等創(chuàng)建工作。通過(guò)上述活動(dòng)，大力營(yíng)造員工進(jìn)取向上、修業(yè)進(jìn)德的良好氛圍，培育家園文化。
　　加大資金投入。各級(jí)行要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，從現(xiàn)有財(cái)務(wù)資源中安排必要的費(fèi)用，用于企業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是要加大對(duì)基層行視角形象系統(tǒng)的投入，確保農(nóng)發(fā)行外部形象統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，還要積極籌措資金，專項(xiàng)用于企業(yè)文化外部宣傳、人員培訓(xùn)及工作獎(jiǎng)勵(lì)等。需要說(shuō)明的是，加大對(duì)企業(yè)文化建設(shè)資金投入，必須本著節(jié)儉、實(shí)用、大方等原則，量力而行，避免鋪張浪費(fèi)。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分