浙江舟山群島新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r探析

　　【摘 要】本文從臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，目前發(fā)展到達的狀況，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)所具備的優(yōu)劣勢條件逐一對浙江舟山發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)進行分析，最后根據(jù)以上分析提出了發(fā)展對策。
　　【關(guān)鍵詞】臨港產(chǎn)業(yè) 海洋資源 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)位優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　一 舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
　　目前，連接舟山本島與寧波的大陸連島工程已經(jīng)建成通車。普陀山機場已開通全國各大城市多條空中航線。近年來全面實施基礎(chǔ)設(shè)施“登陸戰(zhàn)略”，水、電、通信已實現(xiàn)與大陸聯(lián)網(wǎng)。舟山口岸開放范圍不斷擴大，機構(gòu)齊全，配套設(shè)施日趨完善，大通關(guān)環(huán)境建設(shè)不斷推進，但目前使用的岸線不到一半，絕大部分尚未開發(fā)。
　　二 舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
　　1．港口業(yè)及臨港工業(yè)發(fā)展迅速
　　面對中國經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，為強化我國在國際航運業(yè)的地位，滿足航運現(xiàn)代化的需求，優(yōu)化區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)，爭取在新一輪港口運輸業(yè)的競爭中處于優(yōu)勢地位，迫切需要完善上海國際航運中心，這給位于長江口南翼的舟山帶來了千載難逢的機遇。近幾年，舟山港憑借優(yōu)越的港口資源條件，投入建設(shè)資金31億元，初步構(gòu)建客貨運并舉，水水中轉(zhuǎn)功能突出，大、中、小泊位配套的大型綜合港口構(gòu)架體系，逐漸成為我國東部沿海重要的能源、礦山等戰(zhàn)略物資和大宗物資儲運基地。
　　2．各大工業(yè)發(fā)展態(tài)勢風(fēng)起云涌，船舶修造業(yè)一枝獨秀
　　2007年，舟山市水產(chǎn)加工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值162.2億元。其中，精深水產(chǎn)品產(chǎn)值達67億元，精深水產(chǎn)品加工比率達41.3%；船舶修造業(yè)全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值192.9億元，成為舟山市工業(yè)第一大行業(yè)；化纖制造業(yè)產(chǎn)值累計達15.5億元；電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值達20.6億元。
　　三 舟山發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
　　1．優(yōu)勢分析
　　第一，海洋資源豐富。舟山海域遼闊，資源豐富，開發(fā)利用潛力很大，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的雄厚基礎(chǔ)。舟山有豐富的漁業(yè)資源，舟山漁場有10.6萬平方千米，是世界上著名的四大漁場之一，是我國最大的漁場，素有“祖國漁都”之稱。舟山旅游集自然資源和人文資源于一體，具有明顯的海島風(fēng)光、海洋文化、佛教文化和隱逸文化的特點。舟山地處東海，具有率先發(fā)展風(fēng)能、波浪能、太陽能、海水溫差能、海水淡化等優(yōu)勢，有望成為實施循環(huán)經(jīng)濟、和諧社會建設(shè)的示范區(qū)。
　　第二，優(yōu)越的區(qū)位條件。舟山市地處長江口南側(cè)，杭州灣外緣的東海海面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，是我國沿海南北航線與長江“黃金水道”交會的咽喉要沖，是長江流域和長江三角洲地區(qū)對外開放的海上門戶和通道，具有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢。舟山地處亞洲東岸的中部，水路交通要沖，洲際往來便利。
　　第三，得天獨厚的建港條件。舟山群島島嶼邊界陡峻、深水岸線眾多，水深12～30米；港池面積有1000平方千米，少淤積，常年不凍，并且被外圍島嶼遮掩成內(nèi)港，即便遇上強臺風(fēng)也可安然錨泊萬噸級以上巨輪數(shù)百條。
　　2．劣勢分析
　　第一，外部聯(lián)系的孤立性。從空間關(guān)系的角度看，舟山最大的區(qū)位瓶頸是孤懸東海，與內(nèi)陸隔海相望，時期對外經(jīng)濟聯(lián)系缺乏暢達性，直接腹地不足，成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)位瓶頸。海島的對外經(jīng)濟聯(lián)系主要靠海運，不能形成海陸空、公鐵水多元化的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，必然成為長三角地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟流網(wǎng)絡(luò)中的薄弱環(huán)節(jié)。加上受臺風(fēng)、海浪、大潮等惡劣自然條件影響，常使已不暢達的經(jīng)濟流雪上加霜，從而導(dǎo)致經(jīng)濟邊緣化。
　　第二，內(nèi)部整合的艱巨性。舟山市島嶼數(shù)量眾多、面積較小、分布分散，這為內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系和資源優(yōu)化整合帶來一定難度。例如，有的島嶼具有發(fā)展港口、物流和臨港工業(yè)的優(yōu)越條件，但沒有相當(dāng)規(guī)模的城市作為依托；有的島嶼定位為旅游島，則其擁有的深水岸線竟不能發(fā)揮應(yīng)有作用。加上受自然條件、航班時間等影響，除連島工程已涉及的各島之外，交通聯(lián)系十分不便，這對舟山市大型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、第二和第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、城市核心作用的發(fā)揮，帶來一定的負面影響。
　　第三，自身發(fā)展的局限性。舟山臨港產(chǎn)業(yè)在布局、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群方面均存在一定問題，發(fā)展所需人才缺乏，如何克服這些問題對舟山臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。港口運營和在建項目布局分散，以貨用碼頭為主。開發(fā)項目布局分散、致使水電等基礎(chǔ)設(shè)施共享性差，管理難度增加，后勤服務(wù)難以集中，信息流等流動要素相對分散。港口轉(zhuǎn)運方式較單一，貨物吞吐方式基本上以水水中轉(zhuǎn)為主。集疏運僅以海運為基本方式，缺乏集裝箱門對門運輸和鐵路、航空運輸，而公路運輸占港口貨物吞吐服務(wù)量寥寥無幾。
　　第四，自然資源的限制。土地資源短缺是舟山這個群島城市的致命傷。目前，港口和臨港工業(yè)用地基本上以開山和圍填海來解決，對生態(tài)影響較大，開發(fā)成本也較高。舟山本地缺乏能源，舟山作為煤炭中轉(zhuǎn)基地，依附港口建造電廠，可為港口、臨港工業(yè)和城市提供電力保障。舟山無過境水源，全靠降水補給，屬于缺水海島地區(qū)。
　　3．機遇分析
　　第一，區(qū)位優(yōu)勢顯著。長三角地區(qū)位于我國沿海開放帶和沿江產(chǎn)業(yè)密集帶的“T”型結(jié)合部，擁有現(xiàn)代化的深水集裝箱樞紐港（上海港）、便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò)，以及較為發(fā)達的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)體系，是我國現(xiàn)代物流的核心樞紐和對外國際貿(mào)易及運輸體系的主要基地。建設(shè)上海國際航運中心使長三角一體化整體聯(lián)動發(fā)展提上日程，舟山港應(yīng)主動融入長三角地區(qū)港口群，進一步提高港口綜合競爭能力，優(yōu)化港口布局；適應(yīng)市場競爭需求，拓展港口服務(wù)功能；深化港口體制改革，充分發(fā)揮舟山港在上海國際航運中心建設(shè)中的作用。
　　第二，“大橋時代”帶來的發(fā)展機遇。跨海大橋?qū)⒅凵脚c大陸相連優(yōu)化了海島與陸地的空間關(guān)系，縮短了舟山市與長三角地區(qū)城市群的時空距離，為舟山融入長三角，實現(xiàn)長三角地區(qū)一體化創(chuàng)造了有利條件，并且發(fā)揮長三角地區(qū)前沿和深水岸線資源優(yōu)勢的重要作用，從整體上提升了舟山地區(qū)的經(jīng)濟能級。
　　第三，舟山群島新區(qū)帶來的發(fā)展機遇。浙江舟山群島新區(qū)是國家一項做深做強海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策。作為中國首個群島新區(qū)，2011年3月14日，舟山群島新區(qū)正式寫入全國“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃瞄準(zhǔn)新加坡、中國香港等世界一流港口城市，以期拉動整個長江流域的經(jīng)濟。
　　4．外部威脅分析
　　長三角地區(qū)港口之間競爭激烈，港口間的良性分工格局
　　尚未形成。上海、寧波港口的發(fā)展，給舟山港口發(fā)展帶來壓力，尤其是舟山的小洋山租給上海使用，上海搶占了發(fā)展國際海運的先機，而上海洋山深水港的建成，又將整個長江流域劃入其腹地。同時，舟山的物流，財源大量流向近距離的寧波，使舟山港口經(jīng)濟的發(fā)展受到很大制約。此外，長三角地區(qū)港口建設(shè)中現(xiàn)象目前存在競相搶建碼頭泊位的現(xiàn)象，有的為了爭取貨源競相降低港口收費，惡性競爭激烈。
　　四 發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的對策
　　1．加強港口物流體系建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐
　　舟山要大力發(fā)展港口物流業(yè)作為發(fā)展臨港工業(yè)的物流支撐，把港口物流業(yè)作為臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。臨港工業(yè)是港口資源型城市發(fā)展的動力和核心，臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)配置則是港口資源型城市發(fā)展可持續(xù)與否的關(guān)鍵，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是港口資源型城市發(fā)展必須面臨的課題。舟山應(yīng)依托深水港口優(yōu)勢，參與上海國際航運中心建設(shè)，打造全國重要能源物資儲運中轉(zhuǎn)基地、長三角地區(qū)重要對外貿(mào)易物流基地和臨港工業(yè)物流基地。
　　2．加大區(qū)域合作力度，整合國內(nèi)外資源
　　舟山市臨港產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須加大區(qū)域合作，實現(xiàn)“雙贏”，充分發(fā)揮自身獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟互動合作，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。
　　3．制定鼓勵民營資本參與建設(shè)，提倡集約型發(fā)展模式
　　港口開發(fā)是市場行為，多以企業(yè)為主體，能提升港口資源型城市的競爭力。在此前提下，政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，注重長效，統(tǒng)籌規(guī)劃。按照島嶼的自然屬性和地理位置將島嶼職能化，科學(xué)構(gòu)架空間布局，嚴(yán)格按規(guī)劃審批項目執(zhí)行，政策引導(dǎo)重點應(yīng)從以貨主專vc5D+75J6eq8hFAN8KiDigw/SPXoshglBQgVQWeZvXU=用碼頭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤_發(fā)建設(shè)港口公用碼頭為主，特別是重視吸引國內(nèi)外投資者建設(shè)運營大型公用碼頭泊位，提高公用碼頭的泊位數(shù)量和比率，為港口服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
　　4．抓住機遇，做好規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　舟山市目前的支柱產(chǎn)業(yè)主要為漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、輕工紡織等輕型產(chǎn)業(yè)。今后應(yīng)強化船舶修造、機械設(shè)備、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，逐步過渡到經(jīng)濟成長的成熟階段。一定階段后，進一步確立以國際航運物流服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)型經(jīng)濟體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步高級化，經(jīng)濟發(fā)展到追求生活質(zhì)量的高級階段。
　　5．完善基礎(chǔ)設(shè)施，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
　　加強港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足船舶大型化和專業(yè)化要求，解決深水泊位不足的矛盾，為臨港工業(yè)提供必要的能力保障。加快連島工程、環(huán)島快速通道、疏港道路、水水及水陸交通節(jié)點規(guī)劃建設(shè)，加大深水航道整治力度和錨地建設(shè)，進一步拓展海運和空運航線，構(gòu)筑以港口為中心，海陸空管四位一體的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
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