山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究

　　【摘 要】發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮和發(fā)展社會主義和諧文化，滿足人民群眾精神文化需求和提升國家軟實(shí)力的重要途徑。自2011年1月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始有了質(zhì)的飛躍，社會發(fā)展進(jìn)入全新時期。文化產(chǎn)業(yè)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展動力，為經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供了新的途徑。本文在對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的境遇和問題分析的基礎(chǔ)上，對如何促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出相關(guān)的對策建議。
　　【關(guān)鍵詞】山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū) 文化產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 對策
　　一 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
　　第一，有資源少優(yōu)勢，文化上的高地，產(chǎn)業(yè)上的平川。人文資源是反映一個城市文明的重要標(biāo)志，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中各城市都非常注重挖掘本地特色文化因子。如海洋文化、齊文化、魯文化、運(yùn)河文化、紅色文化已成為區(qū)內(nèi)各城市名片的“主流話語”?？梢哉f，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化發(fā)展走在全國的前列。但如果把這種發(fā)展上升到產(chǎn)業(yè)的高度，將理念上的東西轉(zhuǎn)化成實(shí)在的有特色的市場產(chǎn)品上來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)還有著相當(dāng)大的差距。
　　第二，有薈萃少匯集，高端產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重流失。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才優(yōu)勢相當(dāng)明顯。以青島為例，青島共有學(xué)歷高校22所，全日制普通在校生30萬人，科研院所尤其是海洋研究機(jī)構(gòu)云集，全國30%的海洋科研機(jī)構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才、70%以上的涉海兩院院士均聚集于此，讓青島在中國海洋科研的版圖上奇峰突起，無人能出其右，可以說是人文薈萃。但大量的高端產(chǎn)業(yè)人才不斷被上海、廣州、深圳等沿海城市所吸引，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　第三，有品位少品牌，有優(yōu)質(zhì)的人文品位但缺乏市場和產(chǎn)品意義上的品牌。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)諸多地區(qū)擁有的文化傳統(tǒng)資源特色化程度高，如昆崳山的道教文化，蓬萊閣的仙境文化，海陽的地雷戰(zhàn)紅色文化，長島的漁家文化等，可謂形態(tài)豐富各有千秋。無論是海洋文化，還是齊魯文化，亦或是紅色文化，都體現(xiàn)出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人文素質(zhì)高，文化含量大的特質(zhì)。但是，諸多文化在產(chǎn)品開發(fā)上卻一直裹足不前，滿足于小打小鬧的既得利益，缺乏具有國際影響力的成熟的產(chǎn)業(yè)品牌。
　　第四，有合作少合成，整合力亟待加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市從旅游文化、影視文化、傳媒文化、娛樂文化、會展文化等方面多角度合作，為區(qū)域性文化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是，在整合的力度、質(zhì)量和效果上仍處于初級水平，各城市、各種特色文化缺乏深層次的合作。
　　二 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　第一，區(qū)域體制的障礙很難突破。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)豐富的區(qū)域文化資源并沒有形成區(qū)域文化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，行政區(qū)劃的“壁壘”導(dǎo)致區(qū)域文化市場被割裂。七個城市就有七個市場，區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待明確和優(yōu)化，發(fā)展目標(biāo)不夠明確，重點(diǎn)不夠突出，文化建設(shè)的特色還不夠鮮明，文化商品和文化要素流通不夠通暢，文化生產(chǎn)要素市場的建設(shè)步伐相對緩慢，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
　　第二，文化體制改革尚未到位。從20世紀(jì)90年代后期開始，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市打造了許多同類型的大型文化設(shè)施，導(dǎo)致有限的文化投資大量分散，文化生產(chǎn)效益低下。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國先進(jìn)地區(qū)相比，在文化內(nèi)容創(chuàng)新、文化輻射力、文化消費(fèi)能力等方面仍存在較大差距。究其原因，重要的一點(diǎn)就在于區(qū)內(nèi)文化體制改革滯后，“改事改不到人，改物權(quán)改不到產(chǎn)權(quán)”的現(xiàn)象普遍存在，改革需要向縱深拓展。
　　第三，文化產(chǎn)業(yè)高端人才嚴(yán)重匱乏的情況有待轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)的高精專人才相對缺乏，人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，尤其是在高端產(chǎn)業(yè)里缺乏掌握高科技、善于經(jīng)營管理的拔尖人才，這成為阻礙文化產(chǎn)業(yè)提升科技含量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的瓶頸。在其他行業(yè)，如創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)、演藝策劃、編劇編導(dǎo)等方面，高端的文化產(chǎn)業(yè)人才同樣存在著較為明顯的匱乏現(xiàn)象。
　　第四，文化消費(fèi)需求有待提高。沒有生產(chǎn)，自然無所謂消費(fèi)，但缺少消費(fèi)的有力支持，生產(chǎn)也將難以為繼。當(dāng)前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，與之相對的是，文化產(chǎn)業(yè)的大眾消費(fèi)力卻停滯不前。一方面，由于部分文化消費(fèi)脫離了百姓的實(shí)際消費(fèi)能力，致使居民主動參與性不高，文化有效消費(fèi)需求不足；另一方面，還與多年來養(yǎng)成的消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)，即往往重視有形的物質(zhì)消費(fèi)，不重視甚至忽略精神消費(fèi)?？梢?，居民文化消費(fèi)有效需求的減弱，也在一定程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　三 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議
　　為使文化產(chǎn)業(yè)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，使之成為中國高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)做好四個方面的工作。
　　1．制定區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市錯位發(fā)展
　　行政區(qū)劃的分割對區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響是顯而易見的，主要表現(xiàn)為各市都有打造文化強(qiáng)市的宏偉藍(lán)圖，而鮮有與其他城市交流合作的構(gòu)想。促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃尚未列入共同的議事日程。要推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)從空間資源的整體性和網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性出發(fā)，編制山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，把“中國高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”作為區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，走“科學(xué)定位、合理分工、各揚(yáng)優(yōu)勢；龍頭帶動、聯(lián)動推進(jìn)、整體提升”的路子，積極構(gòu)建以青島為中心，海洋文化、齊文化、魯文化、運(yùn)河文化、紅色文化五大板塊相對獨(dú)立，七城市協(xié)調(diào)發(fā)展的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。把各城市利益與區(qū)域大局利益統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市的錯位發(fā)展。各城市的文化規(guī)劃需接受總體規(guī)劃的指導(dǎo)，與其相協(xié)調(diào)、相配合。實(shí)現(xiàn)開放條件下地區(qū)的整體融合，達(dá)到地區(qū)優(yōu)勢間的互補(bǔ)，體現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體文化競爭力。
　　2．推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理職能
　　文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的外部性特征，這就對政府調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)提出了特殊的要求。一方面，政府應(yīng)把主要精力放在對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控上，按照“小政府、大社會”的職能發(fā)展定位，由“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”，積極推進(jìn)文化單位的體制改革，逐步解除其與上級主管部門的行政隸屬關(guān)系，使其成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，利用市場機(jī)制推動資源、人才等生產(chǎn)要素的共享與流動；另一方面，政府應(yīng)支持非政府文化組織，發(fā)揮文化管理職能。經(jīng)過多年的實(shí)踐人們已經(jīng)逐步達(dá)成一個重要共識，即要實(shí)踐文化產(chǎn)業(yè)一體化單靠政府單打獨(dú)斗是無法完成的。而非政府組織具有民間性、非營利性、志愿性等特點(diǎn)，在承擔(dān)公共事務(wù)時能充分發(fā)揮其靈活與適應(yīng)性強(qiáng)的特性，兼顧公平與效率，可以為文化創(chuàng)新提供更加自由與平等的空間。
　　3．加快培育文化產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才交流服務(wù)平臺
　　文化產(chǎn)業(yè)是高科技與文化相結(jié)合的產(chǎn)物，對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理人員的文化素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)要求非常高，是一種高智力的活動，需要高素質(zhì)的人才。總體來看，區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才無論是總量上還是在結(jié)構(gòu)上還相對缺乏，還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。因此，要重視文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的工作力度；要積極建立現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)體制，努力造就一批層次高、視野廣、勇于創(chuàng)新的文化領(lǐng)軍人才；要逐步完善人才引進(jìn)制度，制定各種優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外文化名人和經(jīng)營人才來山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)，對業(yè)績突出的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員要給以“政治上提攜，經(jīng)濟(jì)上獎勵，政策上扶持”，以加速創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和集聚。同時，要大力構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才交流服務(wù)平臺，加速山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才資格認(rèn)證體系建設(shè)與互通、使教育、培訓(xùn)、考試等資源得以共享。
　　4．引導(dǎo)民眾消費(fèi)觀念，大力拓展文化消費(fèi)市場
　　要充分重視文化消費(fèi)對文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要促進(jìn)作用。一方面，能夠消費(fèi)是合理文化消費(fèi)的前提，只有物質(zhì)生活真實(shí)改善了，人們才會投入更多的財(cái)力進(jìn)行文化消費(fèi)。科學(xué)培育和合理引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)，必須以保障人民群眾基本物質(zhì)生活為前提。要通過深化收入分配體制和社會保障制度改革，切實(shí)不斷地提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的拓展文化消費(fèi)市場。另一方面，應(yīng)積極合理地引導(dǎo)居民的文化消費(fèi)，切實(shí)改變當(dāng)前文化市場供求不對路的現(xiàn)狀。要充分利用媒體向大眾推介現(xiàn)代社會的“文化消費(fèi)”概念，培養(yǎng)人們文化消費(fèi)的觀念和意識。同時，要通過文化產(chǎn)業(yè)品牌的獨(dú)特影響力來提升文化消費(fèi)市場的品質(zhì)。只有借助于品牌化的生產(chǎn)和經(jīng)營，才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和關(guān)注，才能保持長久的繁榮和發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)不同群體、不同層次居民的文化需求，產(chǎn)出不同檔次、不同規(guī)格的文化產(chǎn)品和服務(wù)，努力營造多元化的消費(fèi)環(huán)境。
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