網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不是洪水猛獸

文 人民郵電出版社 何鵬

互聯(lián)網(wǎng)成為新聞?shì)浾摰莫?dú)立源頭，這也從一個(gè)側(cè)面說明，政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)的格局正在逐步形成。面對(duì)公眾積極參與所改變的監(jiān)督新格局，我們不得不承認(rèn)，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)大眾輿論的新時(shí)代。

“我家的表叔數(shù)不清，沒有大事不登門”這曾是京劇樣板戲《紅燈記》里李鐵梅的經(jīng)典唱詞。但是現(xiàn)在卻被賦予另外一種含義。從周久耕到楊達(dá)才，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的力量已讓人體會(huì)深刻，強(qiáng)悍至防不勝防。暫且不談周久耕，因他已成為歷史。而陜西安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才不能不說，因?yàn)榇巳艘廊辉谳浾摰男郎u中浮沉，網(wǎng)絡(luò)僅用兩周時(shí)間就將一個(gè)風(fēng)光無限的廳官變成一個(gè)“貪官”嫌疑，這是何等速度?估計(jì)紀(jì)檢反貪部門看到如此案例也會(huì)心悅誠服地坐下來研究。

事情發(fā)展到今天，楊達(dá)才的任何表白只會(huì)引來億萬網(wǎng)民的輿論圍攻，因?yàn)橛姓赵诖?，可謂證據(jù)確鑿，任何解釋都無法消弭網(wǎng)民心中的猜疑。想一想，楊達(dá)才似乎也挺冤枉，辛辛苦苦趕到延安車禍現(xiàn)場(chǎng)，但沒有想到他一個(gè)“放松的微笑”成為他痛苦的開始，如今看來“笑”也會(huì)惹禍上身。

誠然，楊達(dá)才的個(gè)案不光是一個(gè)官員的問題。不可否認(rèn)，過去一些隱形矛盾到現(xiàn)在因網(wǎng)絡(luò)力量漸成顯性矛盾，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督起到了催化劑的作用，但另一方面也反映出傳統(tǒng)手段的程序化和不公開化。楊達(dá)才事件看似很偶然，其實(shí)也是官員監(jiān)督失控導(dǎo)致的必然。多年來，體制內(nèi)的各種監(jiān)督機(jī)制往往比較緩慢，由于機(jī)制不健全，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督彌補(bǔ)了體制內(nèi)部分正規(guī)監(jiān)督機(jī)制的不足。

楊達(dá)才的情況對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)是一種警示，它讓公務(wù)員隊(duì)伍在各種透明的制約機(jī)制、輿論監(jiān)督、法規(guī)法制的約束力量下，將變得更加健康，經(jīng)得起考驗(yàn)、質(zhì)疑。但筆者認(rèn)為，紀(jì)檢、組織等部門要從中深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督，而不能聽之任之，進(jìn)行所謂的“自律”。最根本的是，官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度要建立和執(zhí)行起來，而不能像徐州賈汪區(qū)那樣徒有虛表。否則像楊達(dá)才這樣的事件還會(huì)出現(xiàn)，還將會(huì)有“表爺”、“表奶”，因?yàn)闆]有約束和監(jiān)督，貪欲可以肆意奔馳。

2012年10月9日，云南都市時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)、總編輯周智琛在其實(shí)名認(rèn)證的微博中稱，“作為一個(gè)出身福建的媒體人，從未感到如此的憤怒和恥辱。我憎恨和鄙視那不遠(yuǎn)千里的黑手，當(dāng)我看著那數(shù)十萬份報(bào)紙沉郁不去的血淚，我安慰自己，只有幸存者，才能成為建設(shè)者，但我更加相信，那條沾滿干爹氣息的皮鞭和那部帶著瘋狂零件的時(shí)間機(jī)，只是黑暗者招受報(bào)應(yīng)的開始，我堅(jiān)信?！边@條微博發(fā)出后被廣為轉(zhuǎn)發(fā)，成為當(dāng)日熱點(diǎn)。

與“@周智琛”的隱晦表述相呼應(yīng)的，是“@鄧飛”、“@王克勤”等微博名人的公開聲討。他們?cè)谖⒉┲蟹Q，9日的云南都市時(shí)報(bào)A30版原來打算推出《福建“表叔廳長(zhǎng)”來了》一文，涉及福建交通廳廳長(zhǎng)李德金手戴5萬元雷達(dá)鑲鉆手表，腰挎15000元愛馬仕腰帶一事。但幾十萬份報(bào)紙印刷后，卻被“跨省銷毀”。而此后，“@鄧飛”又在微博中稱，“數(shù)十萬份報(bào)紙還沒有來得及打成紙漿，還在報(bào)社印廠封存。有人細(xì)看文章，說只是簡(jiǎn)單描述了福建交通廳長(zhǎng)穿戴比較豪華，全無必要銷毀這批報(bào)紙……”這條微博發(fā)出后，被“@環(huán)球時(shí)報(bào)”等多家媒體官方微博轉(zhuǎn)發(fā)。包括當(dāng)事人周智琛在內(nèi)的多名知情人士都指認(rèn)了同一個(gè)事實(shí)，即確有數(shù)十萬份報(bào)紙?jiān)趬毫χ卤黄确獯?，這一點(diǎn)還可從周智琛10月8日23點(diǎn)29分發(fā)出的一條微博中得到印證。這條微博寫道：“剛剛，我正端坐桌前審查明日的版面，突然闖進(jìn)三個(gè)西裝革履的男子，面相嚴(yán)肅，問我是不是周智琛，我說是，然后他們說，有個(gè)事情想和我溝通下……聽口音，不像是福建來的，于是請(qǐng)他們坐下，交換名片后方知是云南信息島的老總來訪。我說您以后別這種架勢(shì)，我還以為你們是來請(qǐng)我出去喝茶的呢?！?/p>

令人感慨的還有數(shù)十萬份被封存報(bào)紙的命運(yùn)。不是因?yàn)閳?bào)道失實(shí)，也不是因?yàn)槠渌矀?，只是因?yàn)槟承┬畔⑷侨瞬豢炝?，即使感到不快的人遠(yuǎn)在千里之外，也逃脫不了被封存的厄運(yùn)。

輿論監(jiān)督是媒體的天職。已故新聞界巨擘大衛(wèi)·布羅德在談到有關(guān)輿論監(jiān)督問題時(shí)說，“丑聞”、“壞事”，以及被毀滅的美，都是社會(huì)的客觀存在，揭露它，批判它，最終讓公眾認(rèn)知它，拋棄它，才有益于政府的廉潔效能，有益于社會(huì)的進(jìn)步。只有正視這種存在，不虛美不隱惡，才能夠幫助政府提高認(rèn)識(shí)，才能引起社會(huì)療治的警覺，才能最終把壞事變成好事。這樣的道理并不晦澀，但一些人似乎更愿意用手中的權(quán)力去壓制媒體和公眾的權(quán)利，且吊詭的是，這種扭曲的權(quán)力常常能在與權(quán)利的斗爭(zhēng)中輕松獲勝。

輿論監(jiān)督也不乏來自官方層面的支持。今年1月9日，胡錦濤總書記即在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，要堅(jiān)決查辦腐敗案件，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。但盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合力挺輿論監(jiān)督，在實(shí)踐中，輿論監(jiān)督的開展卻總是步履維艱，數(shù)十萬報(bào)紙半夜被迫封存，即是明證。不管怎樣，如今云南都市時(shí)報(bào)被封存一事已浮出水面，成為公共事件，有關(guān)方面就有必要給公眾一個(gè)說法。查清事實(shí)真相并公之于眾，這既是對(duì)“表叔廳長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，也是對(duì)公眾負(fù)責(zé)。

近兩年，公眾已經(jīng)見證了太多公共事件的“發(fā)酵”路徑，公共事件背后，往往是圍繞著網(wǎng)絡(luò)這條民意表達(dá)新途徑的磨合與碰撞。面對(duì)政府施政缺失和司法不公，中國網(wǎng)民總能仗義執(zhí)言，并經(jīng)常能改變公共政策的方向。網(wǎng)民對(duì)重要的突發(fā)事件和社會(huì)事務(wù)積極踴躍地發(fā)表意見，形成了多輪大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿論并最終促成事件的合理解決。從這個(gè)意義上說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式，并且以其不受時(shí)空限制、舉報(bào)者隱蔽性的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行體制內(nèi)自我監(jiān)督的伴生弱點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，打破了傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)江湖的局面，改變了傳統(tǒng)媒體的深度和廣度，為社會(huì)監(jiān)督公權(quán)力提供了一個(gè)重要的平臺(tái)，虛擬世界“話語權(quán)”和“干預(yù)力”不斷增強(qiáng)，已成為超越傳統(tǒng)媒體的“軟力量”。隨著信息科技和公民維權(quán)意識(shí)的發(fā)展，大眾對(duì)社會(huì)和政府的關(guān)注超過了以往，網(wǎng)絡(luò)上曝光的政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象觸目驚心，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以其無法比擬的優(yōu)勢(shì)后來居上，不止一次顯露出其揭露貪腐的威力。互聯(lián)網(wǎng)成為新聞?shì)浾摰莫?dú)立源頭，這也從一個(gè)側(cè)面說明，政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)的格局正在逐步形成。面對(duì)公眾積極參與所改變的監(jiān)督新格局，我們不得不承認(rèn)，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)大眾輿論的新時(shí)代。

相對(duì)于網(wǎng)友的逐漸成熟，地方政府和各級(jí)官員處置危機(jī)的手段依然薄弱。他們沒有從諸多同類事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中摸索出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，又沒能擋住網(wǎng)友勢(shì)如破竹的追問，面對(duì)攻擊性和隨意性都很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論，表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。更有甚者，部分黨政干部對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)有深深的抵觸情緒，認(rèn)為網(wǎng)上的“負(fù)面信息”影響本地形象，影響穩(wěn)定大局，于招商引資不利云云。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是虛擬的“冒泡”，反映的是現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題。實(shí)踐證明，“曬曬陽光”是保障黨執(zhí)政根基牢固和維護(hù)政府長(zhǎng)治久安的有效措施，也是遏制貪腐毒瘤和丑惡現(xiàn)象的一劑良藥。

我國現(xiàn)階段正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期?；ヂ?lián)網(wǎng)上原本正常的輿論監(jiān)督“小天氣”，逐漸演變成非正常的群體輿論“大氣候”。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督鋪天蓋地?zé)o可阻擋來襲的局面，各級(jí)政府如何應(yīng)對(duì)，不僅影響到人心向背，還直接關(guān)系到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在這個(gè)過程中，各級(jí)黨委政府能否具備高度的政治敏感性、快速的處置反應(yīng)能力以及沉著駕馭復(fù)雜局面的水平，對(duì)于控制事態(tài)朝著良性方向發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的快速成長(zhǎng)正在匯聚更多光明的力量，重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，敬畏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，真誠地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的觀念已經(jīng)越來越為地方黨政機(jī)關(guān)接受。對(duì)地方政府而言，克服傳統(tǒng)封堵扼殺網(wǎng)絡(luò)信息的心理，到網(wǎng)絡(luò)上“曬一曬”執(zhí)政得失，轉(zhuǎn)變舊有的思維方式，以開明的姿態(tài)直面網(wǎng)絡(luò)民意，自覺接受群眾監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)輿論力量來進(jìn)一步推動(dòng)政府的法制化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)政府官員和網(wǎng)民的良性互動(dòng)，這既是政府“善治”的要求，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求。

正如朱镕基曾為《焦點(diǎn)訪談》題詞：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵?！彼f，這16個(gè)字要是真正做到位了，我家的“表叔”數(shù)得清！