淺析“一法三卡”工作法在項(xiàng)目管理過程中的推廣應(yīng)用

邵西安

（中鐵十八局集團(tuán)三公司工會(huì)副主席，河北 涿州 072750）

所謂"一法三卡"，即：一法是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法；三卡是指安全檢查提示卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡、有毒有害和化學(xué)物質(zhì)信息卡。“一法三卡”，是安全生產(chǎn)管理的重要工作方法，是現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)控規(guī)范化的客觀要求，是貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主"方針的具體體現(xiàn)，是工會(huì)組織推動(dòng)群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的有效途徑。近年來(lái)，公司大力推行的“一法三卡”工作法，強(qiáng)化了職工安全思想教育，對(duì)事故隱患和職業(yè)危害實(shí)施有效的監(jiān)控，防止了事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了職工生命與身體健康，取得了良好效果。但不可否認(rèn)，當(dāng)前個(gè)別項(xiàng)目還是存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、制度措施不健全、監(jiān)督檢查不得力的現(xiàn)象，導(dǎo)致"一法三卡"工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，與職工群眾全方位、全過程參與生產(chǎn)管理的要求還存在一定差距。

怎樣才能更好地使"一法三卡"工作在項(xiàng)目管理過程中彰顯活力，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為推廣"一法三卡"提供現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知理念

“一法三卡”無(wú)論從形式還是內(nèi)容上，都具備了超前性、針對(duì)性、實(shí)用性、全員性、可追溯性。要想使"一法三卡"深入持久的推行，首當(dāng)其沖的是牢固樹立五種理念。一是推行"一法三卡"是施工生產(chǎn)管理題中之意的理念。施工生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，就是安全生產(chǎn)的管理，而"一法三卡"則正是安全生產(chǎn)管理的重要載體和科學(xué)方法。實(shí)踐證明，只有推行"一法三卡"，才能使安全生產(chǎn)易監(jiān)控、便預(yù)防。因此，各級(jí)各類從事施工管理的人員，必須將"一法三卡"工作法的推行工作，作為自己職能范圍和份內(nèi)之責(zé)，盡心竭力，抓緊抓好。二是推行“一法三卡”是保證施工生產(chǎn)安全的理念。"一法三卡"是通過排查安全隱患、危險(xiǎn)源點(diǎn)--確定整改責(zé)任人及其時(shí)限--適時(shí)整改和排除--檢查整改落實(shí)情況并查找新的隱患和危險(xiǎn)源點(diǎn)，這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的周期性工作流程，使安全工作始終處于受控狀態(tài)，并通過由低級(jí)到高級(jí)的螺旋式上升，將安全生產(chǎn)管理工作納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?、科學(xué)化的軌道，從而達(dá)到施工生產(chǎn)安全無(wú)誤的目的。三是推行"一法三卡"必須群策群力、全員參與的理念。"一法三卡"的重要特征就是群眾性和廣泛性，一般性工作大多是"自上而下"的安排與部署，而"一法三卡"的推行，既要"自上而下"，更要"自下而上"的監(jiān)督與防控，即通過職工全員在各自的工作崗位上發(fā)現(xiàn)和查找安全隱患和危險(xiǎn)源點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)整改，并監(jiān)督整改落實(shí)的情況，從而達(dá)到全面防范和預(yù)控的目的。因此，必須要宣傳群眾、動(dòng)員群眾、培養(yǎng)群眾、依靠群眾，真正形成一個(gè)人人參與活動(dòng)，個(gè)個(gè)出力建言，全員共同防范的安全生產(chǎn)控制格局。四是推行"一法三卡"必須常抓不懈、持之以恒的理念。推行"一法三卡"工作法，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，既不是"一陣風(fēng)"，也不是"一時(shí)行"，必須貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，全方位，布控于每一道工序、每一個(gè)崗位、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)人的行為，它是隨工程項(xiàng)目一上馬其施工生產(chǎn)的起點(diǎn)而起，隨工程竣工而終的常項(xiàng)工作，絕不能一蹴而就，淺嘗輒止，必須常抓不懈，持久深入，才能卓有成效。五是推行"一法三卡"是維護(hù)職工群眾生存與發(fā)展的理念。安全是人們生存與發(fā)展的前提保證，如果沒有生命的安全和身體的健康，一切都是枉然，要維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，首先就要維護(hù)他們的安全與健康，這是"維權(quán)"的關(guān)鍵之所在。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為推廣"一法三卡"提供強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制

任何一項(xiàng)工作的成效都來(lái)源于組織領(lǐng)導(dǎo)的程度，所以"一法三卡"工作的推行，必須建立強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制。一是建立項(xiàng)目部"一法三卡"領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督體系。成立以項(xiàng)目經(jīng)理、書記為組長(zhǎng)，工會(huì)主席、總工、副經(jīng)理和安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)"一法三卡"工作的策劃部署、組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)比等。其具體分工為：項(xiàng)目書記帶領(lǐng)安質(zhì)部、工程部、辦公室，負(fù)責(zé)職工的安全教育、知識(shí)宣貫、技能培訓(xùn)、收集職工合理化建議及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、專欄的設(shè)計(jì)制作等；項(xiàng)目安全總監(jiān)帶領(lǐng)安質(zhì)部長(zhǎng)、工程部長(zhǎng)、設(shè)備物資部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源的排查、確認(rèn)、分級(jí)、建檔、提出整改意見和對(duì)B級(jí)危險(xiǎn)源監(jiān)控等；項(xiàng)目工會(huì)主席帶領(lǐng)調(diào)度、安質(zhì)、辦公室和職工代表，負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)工作的到位程度，監(jiān)督各成員的工作成效；項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)財(cái)務(wù)、設(shè)備物資人員，對(duì)活動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃、審查，確?；顒?dòng)使用經(jīng)費(fèi)。二是建立工程隊(duì)和班組自查、運(yùn)行組織。工程隊(duì)（架子隊(duì)）除設(shè)置與項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)的專職安全員外，著重抓好危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察兼職隊(duì)伍建設(shè)。一方面，由隊(duì)、班組推薦，項(xiàng)目部把關(guān)，對(duì)每個(gè)排查出的危險(xiǎn)源確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)的C級(jí)危險(xiǎn)源進(jìn)行隨時(shí)檢查、記載，對(duì)不安全狀況有權(quán)下令整改、對(duì)不安全行為有權(quán)制止。在全體職工中推選勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員，由工程隊(duì)確認(rèn)后，負(fù)責(zé)對(duì)全隊(duì)危險(xiǎn)源巡查、收集、反饋職工意見和建議等。通過這些組織機(jī)構(gòu)的建立、職能的明確和責(zé)任的劃分，真正形成一個(gè)以項(xiàng)目班子為領(lǐng)導(dǎo)的、安全總監(jiān)主抓的、各部門通力合作的、全體職工積極參與的上下貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫交織、全員聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，切實(shí)達(dá)到"三個(gè)負(fù)責(zé)"(領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專管負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé))和"三個(gè)控制"（自我控制、相互控制、聯(lián)合控制），為扎實(shí)有效的推行"一法三卡"工作提供可靠的組織保證。

三、強(qiáng)化宣傳，廣造輿論，為推廣"一法三卡"提供良好的拓展環(huán)境

工會(huì)組織要緊密結(jié)合開展"安康杯"競(jìng)賽活動(dòng)，充分利用工會(huì)的宣傳教育陣地，通過懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)材料、開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)講座等各種形式，宣傳推廣"一法三卡"的重要意義和其在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中的重要作用，即"一法三卡"的警示作用、監(jiān)控作用和提高企業(yè)的安全管理水平。警示作用就是在危險(xiǎn)區(qū)域或崗位掛牌，提示存在的危險(xiǎn)，并輔以相應(yīng)的宣傳，讓職工在工作時(shí)提高注意力；監(jiān)控作用就是通過對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的掛牌，標(biāo)明主要危害以及危險(xiǎn)程度，主要控制措施，監(jiān)控責(zé)任人和檢查周期等內(nèi)容，并堅(jiān)持做好日常管理，對(duì)事故隱患和職業(yè)危害實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)控，防止事故的發(fā)生；通過推行"一法三卡"，可有效促進(jìn)隱患的整改，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，真正實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。通過各種形式的宣傳，使廣大職工認(rèn)識(shí)到，只有推行"一法三卡"才能使安全生產(chǎn)易監(jiān)控、便預(yù)防。職工群眾是傷亡事故和職業(yè)危害的直接受害者，也是搞好安全生產(chǎn)工作的主體和中堅(jiān)力量，注重對(duì)他們進(jìn)行"一法三卡"的宣傳與普及，取得他們的贊同和配合，在廣大職工中樹立推行"一法三卡"必須群策群力、全員參與的理念，必須貫穿于施工生產(chǎn)的全過程、全方位，布控于每一道工序、每一個(gè)崗位、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)人的行為，通過職工在各自的工作崗位上發(fā)現(xiàn)和查找安全隱患和危險(xiǎn)源點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)整改，并監(jiān)督整改落實(shí)的情況，從而達(dá)到全面防范和預(yù)控的目的，為順利推廣"一法三卡"創(chuàng)造良好的拓展環(huán)境。

四、規(guī)范程序，建章立制，為推廣"一法三卡"提供有效的制度保障。

首先是建立隱患排查制度。"一法三卡"是通過排查辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、建檔立卡、運(yùn)行監(jiān)控、隱患整改等一系列工作循環(huán)往復(fù)、改進(jìn)提高，保證危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。通過周期性檢查，凡被列入等級(jí)的監(jiān)控點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)牌和安全檢查提示表，做到"一點(diǎn)一卡一臺(tái)賬"，對(duì)每一監(jiān)控點(diǎn)明確監(jiān)控檢查責(zé)任人和整改責(zé)任人。比如，C級(jí)（隊(duì)級(jí)、班組級(jí)）點(diǎn)，隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)為監(jiān)管第一責(zé)任人，安全員具體負(fù)責(zé)，班組每班必查；B級(jí)（項(xiàng)目級(jí)）點(diǎn)，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)管第一責(zé)任人，項(xiàng)目安全員具體負(fù)責(zé)，班組每班必查，項(xiàng)目每周檢查；A級(jí)（公司級(jí)）點(diǎn)，公司不定期地進(jìn)行檢查。每個(gè)檢查層次都嚴(yán)格落實(shí)其職責(zé)，并形成詳細(xì)記錄，使安全檢查成為日常性活動(dòng)。二是建立隱患整改制度。項(xiàng)目部作為推行"一法三卡"的主體，要按照職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)檢查，個(gè)人崗位每日、工班每周、工程隊(duì)每旬、項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問題馬上記錄在案，責(zé)任人簽字限期整改，整改合格后才可消號(hào)。三是建立檢查考評(píng)制度。要定期進(jìn)行檢查、考核及評(píng)比表彰。每次檢查后要通報(bào)檢查結(jié)果，評(píng)選出"最佳受控點(diǎn)"、"優(yōu)秀安全員"等，并進(jìn)行精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力者提出通報(bào)批評(píng)并處以適當(dāng)罰款。從而激發(fā)全體職工參與熱情，形成人人講安全、事事保安全的局面。四是實(shí)行全員監(jiān)督制度。實(shí)行"一法三卡"的主體是職工群眾，其效果也在于職工群眾，這是該項(xiàng)工作的本質(zhì)所在，體現(xiàn)了群眾廣泛參與安全管理和承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的特點(diǎn)。一方面，職工群眾對(duì)推行"一法三卡"各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員履職情況實(shí)施監(jiān)督和評(píng)判；另一方面對(duì)施工生產(chǎn)中的安全隱患和整改情況進(jìn)行監(jiān)督，并將群眾評(píng)判結(jié)果張榜公布，發(fā)揮督促與鞭策的作用，從而達(dá)到群防群治，全員布控的目的。

五、注重培訓(xùn)，提高技能，為推廣"一法三卡"提供堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)

推行"一法三卡"工作法，保證安全生產(chǎn)，提高職工的安全意識(shí)與技能是關(guān)鍵，因此，要加強(qiáng)全體職工的培訓(xùn)與教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要注重安全意識(shí)的培養(yǎng)，讓大家進(jìn)一步明確安全是人們賴以生存與發(fā)展的前提，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵，牢牢樹立"生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天"的理念，使全體職工從我做起，從細(xì)處著眼，時(shí)時(shí)警覺，事事防范，以事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及相關(guān)資料為教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握"一法三卡"的目的意義，工作方法和主要步驟；另一方面，要加強(qiáng)安全技能的培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)《安全法》、《勞動(dòng)保護(hù)條例》、《施工操作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，喚起廣大職工在思想上重視，工作中牢記，使大家人人懂規(guī)章，個(gè)個(gè)講規(guī)范，結(jié)合"安康杯"、"安全月"等活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，幫助廣大職工提高安全檢查意識(shí)和自我保護(hù)能力，使職工能明白在企業(yè)的日常安全檢查過程中要查什么，怎么查，如何加強(qiáng)事故隱患和職工危害作業(yè)點(diǎn)的安全監(jiān)管工作，對(duì)存在的問題如何采取及時(shí)有效防范和整改措施，提高員工的安全監(jiān)管能力，為推廣應(yīng)用"一法三卡"奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

"一法三卡"工作法的推行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨政工齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，多方配合形成合力。"一法三卡"作為一種有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式，既方便靈活，又簡(jiǎn)單實(shí)用，非常適合于工會(huì)組織開展的群眾性安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理。為此，應(yīng)大力推行"一法三卡"工作法，為全體職工的安全健康提供有效的監(jiān)控和保護(hù)，真正做到"為之于未有，治之于未亂，防患于未然"，為鞏固發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、維護(hù)職工的合法權(quán)益而保駕護(hù)航。只要繼續(xù)大力推行"一法三卡"，讓安全工作成為全體職工的自覺行動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，最終使之成為職工的一種精神理念，一種向往與追求，把傳統(tǒng)安全管理的"要我安全"轉(zhuǎn)變成自主管理的"我要安全"，使安全工作從點(diǎn)的支撐變成面的支撐，從而為企業(yè)安全工作筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾防線，使職工的安全健康獲得更加有效的保障，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、專管成線、群防成網(wǎng)的全員、全方位、全過程安全防護(hù)體系，全力推進(jìn)企業(yè)科學(xué)、穩(wěn)健、和諧發(fā)展。

[1]方健.江蘇“一法三卡”在探索中前行[J].勞動(dòng)保護(hù)，2007（04）.

[2]江蘇淮安“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè)[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2010（01）.