富春江集裝箱水路運(yùn)輸可行性探討

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化新格局的形成和都市圈的發(fā)展，為交通進(jìn)一步的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)交通更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)之戰(zhàn)，體現(xiàn)的是競(jìng)爭(zhēng)。充分利用富春江得天獨(dú)厚的航道岸線資源和緊傍杭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘用足富春江的水運(yùn)資源，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，先進(jìn)有效的管理，把富春江水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展上，為杭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)是水運(yùn)盡快適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，也是水運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整之必然。

富春江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

富春江地處以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的南緣，毗鄰錢塘江，優(yōu)越的地理環(huán)境，活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為富春江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。改革開放以來，在當(dāng)?shù)馗魂?yáng)市委、市政府的“工業(yè)立市、打造先進(jìn)制造業(yè)基地“方針政策的引導(dǎo)下，通過對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以通信器材、造紙、棉紡、水泥建材、化工工業(yè)為主體的較為完整的工業(yè)體系。2002年工業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到331.2億元，進(jìn)出口交貨總值分別達(dá)到1.49億和1.32億美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的排名中名列第36位，是杭州地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、效益較好的縣市之一。

富春江發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)臈l件和優(yōu)勢(shì)

1、優(yōu)越的航道條件

富春江自桐廬縣窄溪鎮(zhèn)入境至蕭山石門出口，屬國(guó)家四級(jí)航道，500噸級(jí)的船舶可保證常年通航。沿富春江向上游可到達(dá)桐廬、建德、蘭溪方向，向下游可通過京杭、杭甬運(yùn)河到達(dá)上海、江蘇、長(zhǎng)江沿線和寧紹地區(qū)，也可通過錢塘江出海到達(dá)浙江沿海各地和福建、廣東、山東等地。

富春江航道江面寬闊，在700-1000米之間，平均水深達(dá)8米以上，即使在枯水期，因有上游富春江電站發(fā)電尾水的補(bǔ)給，也能保持在4米左右的水深，是水運(yùn)發(fā)展極為有利的自然條件，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、得天獨(dú)厚的水域岸線資源

富春江水量豐富，水位穩(wěn)定，潮汐影響小，通航保證率高，沿江兩岸陸域縱深廣闊，前沿水深條件好，靠泊500噸級(jí)的船舶無需在碼頭前沿進(jìn)行疏浚，也不存在淤積的可能，符合發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)條件。

3、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較佳的水上經(jīng)濟(jì)運(yùn)距

富春江所在地——富陽(yáng)毗鄰杭州，是杭州直接的經(jīng)濟(jì)腹地和輻射區(qū)。隨著杭州城市化建設(shè)的擴(kuò)展，工業(yè)企業(yè)外遷，錢塘江時(shí)代的到來和發(fā)展，富陽(yáng)毗鄰杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步得到充分的體現(xiàn)。富陽(yáng)港作為杭州附屬港的地位和作用將會(huì)顯得越來越重要。

4、跨江、沿江發(fā)展的工業(yè)布局規(guī)劃和建設(shè)

改革開放使富春江所在地——富陽(yáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，在市委、市政府“工業(yè)立市、打造先進(jìn)制造業(yè)基地”方針政策的引導(dǎo)下，富陽(yáng)已規(guī)劃建成了靈橋、春江、大源、東洲、高橋等以富春江為軸心的跨江、沿江組團(tuán)式布局發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。傍江而建的工業(yè)園區(qū)是水運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、進(jìn)出口貿(mào)易集裝箱運(yùn)輸量測(cè)算

富陽(yáng)是杭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，效益較好的地區(qū)之一，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，投資環(huán)境良好，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2002年進(jìn)出口交貨總值達(dá)到1.49億和1.32億美元。2003年上半年的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.02億和0.9億美元。根據(jù)調(diào)查顯示，富陽(yáng)進(jìn)口的主要貨物是以廢紙、木槳為主的造紙?jiān)?，每年達(dá)到12-14萬標(biāo)箱（TEU）、出口貨物以通信器材、成品紙、氧化鐵、微電機(jī)、服裝等為主，僅氧化鐵一項(xiàng)每年就有1000標(biāo)箱的運(yùn)輸量。

隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步接軌，社會(huì)貨物集裝箱化運(yùn)輸比重的提高，對(duì)富春江發(fā)展集裝箱水路運(yùn)輸將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

6、水陸運(yùn)價(jià)比較

根據(jù)浙江省航海協(xié)會(huì)專家對(duì)“杭州內(nèi)河國(guó)際集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景研究”和“京杭運(yùn)河、國(guó)際集裝箱公路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格的測(cè)算”以及幾年來，杭州、嘉興兩港集裝箱運(yùn)輸實(shí)際操作的測(cè)算，水運(yùn)集裝箱由上海至富陽(yáng)比公路運(yùn)輸每箱基本運(yùn)費(fèi)要便宜400元，寧波至富陽(yáng)要比公路運(yùn)輸便宜200余元。加快貨物流通速度，降低流通費(fèi)用，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。

發(fā)展水運(yùn)集裝箱存在的問題與對(duì)策

集裝箱是按照國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的具有固定尺寸的運(yùn)載工具。一只40英尺的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱，一般情況下可運(yùn)載22-25噸的貨物，連同箱體有近30噸的重量。為此對(duì)港口裝卸機(jī)械和承運(yùn)船舶有一個(gè)比較嚴(yán)格的條件限制。碼頭裝卸機(jī)械不具備起卸能力，船舶到港不能起卸和船舶不具備承運(yùn)能力，造成裝不下或裝不足是制約水運(yùn)集裝箱發(fā)展的最大障礙。就目前富春江港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和船舶船型情況看存在如下問題：

1、岸線資源缺少統(tǒng)一規(guī)劃管理

富春江有著豐富的岸線資源，但并不說明富春江所有的航道岸線都適合設(shè)置港口碼頭設(shè)施。從多年來港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際操作情況來看，我們對(duì)如何充分利用岸線資源，還是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一規(guī)劃的，富春江現(xiàn)有港口碼頭設(shè)施建設(shè)都是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的需要投資建造的。沒有一處綜合性上規(guī)模的公用型碼頭。分散、弱小、簡(jiǎn)陋、功能單一、裝卸工藝落后是富春江港口基礎(chǔ)建設(shè)存在的最為突出的問題。規(guī)劃就是生產(chǎn)力，富春江有著優(yōu)越的航道條件，豐富的岸邊線資源，暢通的水運(yùn)主通道等優(yōu)勢(shì)。通過合理可持續(xù)性的規(guī)劃，選擇水域條件好，岸線資源長(zhǎng)，陸域余地大的區(qū)域投資建造集裝箱專用碼頭，這不僅對(duì)促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是不可缺少的，而且對(duì)促進(jìn)以富春江為軸心，沿江、跨江發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)同樣是必不可少的。

2、現(xiàn)有的散貨船舶不適應(yīng)載運(yùn)集裝箱

船型跟客戶的需求直接相關(guān)，跟運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量直接相關(guān)。設(shè)計(jì)適合裝運(yùn)集裝箱的船型是水運(yùn)向集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的先決條件。如果就現(xiàn)有的散貨船舶去裝運(yùn)集裝箱就可能出現(xiàn)：一是長(zhǎng)、寬比不協(xié)調(diào)。在寬度上，并放2只或2 只以上，寬度不夠。放1 只造成浪費(fèi)甚至連1只也放不下。在長(zhǎng)度上，連接2只或2只以上，長(zhǎng)度不夠，放1 只長(zhǎng)度有余甚至連1只也放不下。二是在高度上堆高2 只擋住視線，影響操縱有礙航行安全。目前，我們內(nèi)河大部分的船舶普遍為后駕駛船型，如果僅放1只，實(shí)際載重量不足，大馬拉小車，有點(diǎn)得不償失。堆高2只，后駕駛船舶就會(huì)擋住駕駛員的視線，影響操縱和航行安全。同時(shí)因內(nèi)河跨河橋梁高度的限制，也不可以無限制地抬高駕駛室高度來解決這一問題。

所以要想擠身集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，首先要有適合裝運(yùn)集裝箱的船型，就目前杭州地區(qū)京杭運(yùn)河、錢塘江、富春江、杭甬運(yùn)河（已規(guī)劃改造）的航道等級(jí)、橋梁高度而言，設(shè)計(jì)一次在京杭、杭甬運(yùn)河，裝運(yùn)8只40英尺，16只20英尺集裝箱船舶，應(yīng)該說是可能的。

從寧波、舟山、乍浦等沿海港口運(yùn)輸集裝箱的進(jìn)港船舶，考慮到航道水深、潮汐、跨河橋梁等因素影響，設(shè)計(jì)能一次橫放1只堆高2只的船舶同樣是可行的。

3、制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，提高投資者投資熱情

集裝箱專用碼頭建設(shè)和合適船型的建造是水運(yùn)集裝箱發(fā)展的基礎(chǔ)，需要大量的建設(shè)資金投入。因此很有必要制訂一些包括土地、稅收、貸款、規(guī)費(fèi)等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，以提高投資者的投資熱情。使企業(yè)能在相對(duì)合理的周期內(nèi)盡快收回投資，并取得合理的投資回報(bào)。

一是由政府牽頭，在水域條件好，陸域余地大，離工業(yè)園區(qū)近的區(qū)域設(shè)立港口開發(fā)區(qū)并給類似于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各類資金進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)集裝箱的運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)，使港口建設(shè)走向市場(chǎng)，走上良性的發(fā)展軌道。

二是鼓勵(lì)碼頭所在地的村鎮(zhèn)以土地出資參股的形式與投資者共同開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口裝卸業(yè)務(wù)，以緩和前期建設(shè)資金籌措困難的矛盾和有利于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)積極地搭臺(tái)牽線鼓勵(lì)一些在規(guī)模、實(shí)力、運(yùn)作模式上均具有真正意義的現(xiàn)代化企業(yè)參與集裝箱的運(yùn)輸與港口設(shè)施建設(shè)。

三是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水上交通發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)同公路建設(shè)資金投入一樣，重視對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，幫助水運(yùn)盡快擺脫碼頭分布散，吞吐能力小，裝卸設(shè)備簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)方式單一，整體實(shí)力弱小的困境，推動(dòng)水運(yùn)，實(shí)行更為有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大對(duì)錢塘江出海運(yùn)輸?shù)难芯?、開發(fā)與投入

富春江屬于錢塘江的一個(gè)重要航段，錢塘江是浙江的母親河，更是杭州的母親河。長(zhǎng)期以來，因潮汐、航道等因素制約了錢塘江入?？诘耐ê綏l件，出海運(yùn)輸沒有很好地發(fā)展，使大量的外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)不得不棄水從陸，滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)的需求。

隨著外貿(mào)進(jìn)出口的進(jìn)一步擴(kuò)大，錢塘江出海運(yùn)輸?shù)闹匾?、緊迫性已越來越明顯。因此加大對(duì)錢塘江出海運(yùn)輸?shù)难芯?、開發(fā)與投入，既有利于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，更有利于內(nèi)河沿海各港口間運(yùn)輸裝卸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，為水運(yùn)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、依靠科技興港，突出高、新、優(yōu)

集裝箱運(yùn)輸是目前國(guó)際上已經(jīng)十分成熟和普及的運(yùn)輸方式。新建的集裝箱專用作業(yè)區(qū)，在整體布局、規(guī)模、裝卸工藝、通信、信息管理手段上都應(yīng)力求做到高、新、優(yōu)。在港區(qū)內(nèi)應(yīng)同時(shí)建立快速、高效的組貨、配貨、通關(guān)等一條龍服務(wù)系統(tǒng)，確保建成的水上集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)具有現(xiàn)代化的水準(zhǔn)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流發(fā)展需要的精品工程。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”。富春江地處以上海為龍關(guān)的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)南緣，毗鄰杭州。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，應(yīng)該充分發(fā)揮這一區(qū)域優(yōu)勢(shì)，緊緊依托國(guó)際大都市和省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)中心加大對(duì)上海、杭州經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的吸納力度，提高與大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性。