他國(guó)如何保護(hù)個(gè)人信息

德國(guó)：商家發(fā)短信，得機(jī)主同意

□ 青 木

記者在德國(guó)生活多年，幾乎沒收到過垃圾短信。德國(guó)2003年就通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》（包括短信）。法案規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)向用戶發(fā)送推銷商品和服務(wù)的手機(jī)短信，都得經(jīng)過用戶的書面同意。即使用戶同意了，商家短信也得注明“廣告”字樣。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，垃圾郵件比較難管。記者平時(shí)也會(huì)收到一些垃圾郵件，大多是跨國(guó)郵件，主要來(lái)自美國(guó)和中國(guó)，來(lái)自德國(guó)的極少。對(duì)此，德國(guó)一家免費(fèi)郵箱提供商的工作人員介紹說(shuō)，德國(guó)商家向用戶發(fā)廣告郵件也須征得用戶同意，也就是用戶簽字。德國(guó)郵箱提供商與電信商還必須與政府管理部門簽訂杜絕濫發(fā)行為的協(xié)議。這些運(yùn)營(yíng)商還會(huì)推出平臺(tái)，可以自動(dòng)屏蔽一天內(nèi)發(fā)送量超過上百次的郵件和短信。

德國(guó)政府和監(jiān)察部門還成立了監(jiān)督垃圾郵件和垃圾短信的“處理中心”，用戶可以隨時(shí)舉報(bào)。濫發(fā)垃圾郵件和短信者，將被處以最高五萬(wàn)歐元的罰款。前不久，德國(guó)一家叫德比特的電信公司向?qū)κ钟脩舭l(fā)送了一萬(wàn)多條短信和三萬(wàn)多封郵件，宣傳自己的優(yōu)惠措施，最終被追究刑事責(zé)任。

此外，德國(guó)在保護(hù)用戶個(gè)人信息上也走在世界前列。早在1970年，聯(lián)邦德國(guó)黑森州就頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，為全球開辟了一個(gè)新立法領(lǐng)域。全國(guó)性的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》也在1977年出臺(tái)，之后數(shù)次修訂。該法規(guī)定，個(gè)人信息包括消費(fèi)者提供給企業(yè)的姓名、年齡、性別、收入情況、身份證號(hào)碼、業(yè)余愛好等，若企業(yè)泄露其掌握的客戶資料，都是違法的。之前，德國(guó)鐵路、德意志銀行、Facebook等機(jī)構(gòu)都因泄露了用戶個(gè)人信息而遭到德國(guó)執(zhí)法部門的處罰，并向受損失的消費(fèi)者進(jìn)行賠償。

英、法：亂發(fā)廣告手機(jī)號(hào)被封殺

□ 陳甲妮

在英國(guó)，雖然垃圾短信占用戶發(fā)送全部短信的比例不到10%，但英國(guó)信息專員辦公室仍在近三個(gè)月內(nèi)沒收了約兩萬(wàn)張發(fā)送垃圾短信的手機(jī)SIM卡，這些垃圾短信都是由曼徹斯特的一家公司發(fā)出的。該公司被指控用未注冊(cè)的充值SIM卡通過硬件設(shè)備自動(dòng)發(fā)送大量垃圾短信，對(duì)于這一非法行為，信息專員辦公室表示將向其個(gè)人或公司開出高達(dá)50萬(wàn)英鎊的巨額罰款。

歐洲其他國(guó)家也對(duì)垃圾短信有嚴(yán)格的管理。法國(guó)自2008年10月開始，通訊運(yùn)營(yíng)商鼓勵(lì)用戶報(bào)告垃圾短信，用戶可將垃圾短信轉(zhuǎn)發(fā)至一個(gè)阻止垃圾短信的服務(wù)列表中。該服務(wù)列表目前已經(jīng)收到近50萬(wàn)條垃圾短信，并封殺了300個(gè)手機(jī)號(hào)碼。

北美：立法控制垃圾郵件

□ 陶短房

美國(guó)對(duì)付電子垃圾郵件最根本的措施是立法打擊。1997年7月，全球第一部針對(duì)電子郵件服務(wù)和使用行為的地方性法規(guī)在內(nèi)華達(dá)州通過。1999年，《聯(lián)邦電子郵箱保護(hù)法》頒布，成為美國(guó)第一部針對(duì)垃圾郵件的全國(guó)性法規(guī)。2003年，《美國(guó)聯(lián)邦反垃圾郵件法》頒布實(shí)施，被認(rèn)為是迄今最完備的應(yīng)對(duì)垃圾郵件擾民的法規(guī)。法規(guī)的主要內(nèi)容是界定垃圾郵件和確定傳播者的法律責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人課以高額罰款。

除了法律手段，技術(shù)手段也十分重要。美國(guó)各IT服務(wù)商不斷開發(fā)旨在屏蔽垃圾郵件的瀏覽器過濾器。各社交網(wǎng)絡(luò)公司也組織專門團(tuán)隊(duì)，分析垃圾郵件規(guī)律，并力圖找到應(yīng)對(duì)之策。

加拿大在2010年通過了《反垃圾郵件法案》。2012年初，聯(lián)邦工業(yè)部又提出成立“垃圾郵件舉報(bào)中心”，負(fù)責(zé)確定并分析垃圾郵件趨勢(shì)，及其對(duì)電子商務(wù)的威脅。這個(gè)被稱為“冰柜”的機(jī)構(gòu)接受由個(gè)人、企業(yè)和組織提交的各種垃圾郵件文本，處理與垃圾郵件和各種電子威脅有關(guān)的舉報(bào)和投訴，收集相關(guān)信息、證據(jù)，以協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)垃圾郵件散發(fā)者和責(zé)任人進(jìn)行罰款或其他處罰。

日本：嚴(yán)禁泄露個(gè)人信息

□ 孫秀萍

2003年，日本《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施。該法律規(guī)定，個(gè)人信息管理公司等部門如果不采取保護(hù)個(gè)人信息措施的話就會(huì)受到處罰?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》除對(duì)個(gè)人信息管理者本身的保護(hù)義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定之外，也嚴(yán)禁其對(duì)外泄露，違犯者將被追究法律責(zé)任，最高可被處以六個(gè)月以下徒刑再加上罰款等。

由于《個(gè)人信息保護(hù)法》的有效實(shí)施，記者在日本使用手機(jī)，近年來(lái)沒有收到過任何垃圾短信。

（呂麗妮薦自2012年4月6日《生命時(shí)報(bào)》）