官員書中自有黃金屋

梳理近年來一些落馬官員出版的著作發(fā)現(xiàn)：在其背后存在多重的利益驅(qū)動，出書已經(jīng)成為新型貪腐的隱蔽通道

寫書為撈“政治資本”

2011年落馬的鐵道部原副總工程師張曙光，成為貪官出書最新一個(gè)代表人物。張曙光為了申報(bào)中國科學(xué)院院士，2007年在北京五星級酒店組織中國鐵道科學(xué)研究院、南車四方、西南交通大學(xué)、北京交通大學(xué)等一批專家為其寫書，花了兩個(gè)月的時(shí)間寫了三本書，費(fèi)用由一家為鐵道部做進(jìn)出口代理商的國企埋單。他在出版時(shí)還把出版日期提前了幾個(gè)月，以免被發(fā)現(xiàn)這三本書是因申報(bào)院士而著。但在中國科學(xué)院2009年度院士增選評選時(shí)，張曙光最終以一票之差未能入選。

被質(zhì)疑的張曙光的著作包括《鐵路高速列車應(yīng)用基礎(chǔ)理論與工程技術(shù)》、《超大型工程系統(tǒng)集成與實(shí)踐》，尤其是對后一本書，有人質(zhì)疑張曙光的專業(yè)是車輛運(yùn)用和檢修，書中大部分內(nèi)容離他的專業(yè)工作很遠(yuǎn)，很多章節(jié)他根本寫不出。而且張曙光難以置信地在一年多時(shí)間“著”了兩本書計(jì)119萬字，編了五本書計(jì)477萬字。

現(xiàn)實(shí)官場中，像張曙光一樣請人代筆出版著作的官員并不鮮見。一些官員的作品并非本人所作，“秘書捉刀，領(lǐng)導(dǎo)署名”早已是人人心知肚明卻都不說破的“潛規(guī)則”。

甚至有些官員在刊物上發(fā)表的署名文章，也全部請人代勞，為官員“作文”早已成了秘書班子重要的工作內(nèi)容之一。

“文雅”包裝

選擇把這些文章及講話稿結(jié)集出版的官員并不在少數(shù)。北京市交通局原副局長、首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司董事長畢玉璽，因受賄罪和私分國有資產(chǎn)罪被判死緩。在案發(fā)前，畢玉璽口述完成了名為《我的20年》一書，并準(zhǔn)備出版。同樣因貪污罪被判死緩的山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)，也曾出版《胡建學(xué)文集》，收錄其關(guān)于反腐倡廉的文章，共印一萬多冊，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門用黨費(fèi)購買。

通過出書包裝自己，利用職權(quán)推廣作品，為這些官員博取了文雅的名聲。文不如其人所帶來的后果卻是，當(dāng)他們落馬時(shí)，當(dāng)年那些華采章句就會成為最大的諷刺。

“這些不是作品的準(zhǔn)書籍，是對圖書出版的一種污染。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授說。有關(guān)專家認(rèn)為，官員具有特殊身份，因此，出書不僅關(guān)乎其個(gè)人聲譽(yù)，更直接體現(xiàn)了政府的水平和形象。如果官員出的書質(zhì)量低下，甚至言行不一，不但官員的真實(shí)水平會遭到公眾質(zhì)疑，更會降低政府的社會公信力。

優(yōu)雅式腐敗

較之前兩大原因，斂財(cái)則是更多貪官出書的終極目的，通過權(quán)力將書推銷給所轄機(jī)構(gòu)及個(gè)人，然后“名正言順”地笑納賣書款。

國家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長張敬禮采取著書立說在本系統(tǒng)內(nèi)賣天價(jià)書的手段斂財(cái)，其中一本書單價(jià)達(dá)566元，其非法經(jīng)營額高達(dá)1700余萬元。

湖南省郴州市原市委書記李大倫在位時(shí)出過兩本書，均通過市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)行攤派，幾年下來，李大倫就“掙”了3000多萬元。而另一名貪官郴州市原市委常委、宣傳部長樊甲生則以組織名義，不遺余力地為其推銷“書法精品”。

有的官員干脆直接向個(gè)人或者單位索要“贊助費(fèi)”出書。如四川省成都市委宣傳部原部長高勇就以“支持出書”或者“買書”的名義，向近百家單位和個(gè)人索要“贊助費(fèi)”數(shù)百萬元。山西省臨汾市委宣傳部原部長王月喜則利用職務(wù)便利和影響，套用書號，非法出版?zhèn)€人及親友編著的圖書共計(jì)16種、8萬冊，并出售本人及女兒的非法圖書1.27萬冊，從中獲利43.32萬元。

據(jù)了解，目前我國還沒有國家層面的法規(guī)來規(guī)范官員出書，這方面處于法律空白。只有部分省份對于官員出書作出了規(guī)定。2002年，湖北省紀(jì)委、省監(jiān)察廳規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款出版?zhèn)€人編著的圖書或舉辦個(gè)人書法、美術(shù)、攝影等作品展覽”。2005年，四川省委、省政府也明確劃定領(lǐng)導(dǎo)干部出書的“紅線”，要求“未經(jīng)組織批準(zhǔn)，各級黨政干部不得以個(gè)人名義參與出版物的編寫工作，不得在出版物上掛署黨政職務(wù)頭銜，不得利用職權(quán)和影響在出書中謀取不當(dāng)利益”。

中央黨校教授林 認(rèn)為，官員出書行為也應(yīng)列入其重大事項(xiàng)匯報(bào)之中。一個(gè)官員要出書，版權(quán)收入是多少，印數(shù)是多少，是由哪家出版社出版，都須明確填寫，并且予以公示。通過這樣的方式，官員出書，有沒有利用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得資助，有沒有使用公款，其發(fā)行渠道是否正當(dāng)，一查就能查出來，從而可以對官員出書斂財(cái)形成一種有效的制約。

（摘自《小康》2012年第2期）