網(wǎng)絡時代的官員“網(wǎng)路”

微博等網(wǎng)絡新媒體剛剛興起，官員們也大多才開始學習和適應，能否發(fā)揮功效，還要看使用者的心態(tài)。網(wǎng)絡是把雙刃劍，用得如何，要看“俠客”是誰

網(wǎng)絡恐懼癥

近年來，已有多個政府官員因為網(wǎng)絡輿情事件被免職。2010年，在輿情熱度靠前的60起事件中，有22起官員被免職的情況出現(xiàn)。而免職也是目前政府部門化解社會輿情的主要手段。

傳統(tǒng)的媒體途徑有限，而網(wǎng)絡不但具有開放性、虛擬性，發(fā)表言論不需要實名，而且有互動，是監(jiān)督、批評的有效平臺，甚至有人認為當今“上訪不如上網(wǎng)”了。

從2009年年初的“周久耕事件”，到2010年年初的韓峰“香艷日記”事件，網(wǎng)民運用互聯(lián)網(wǎng)的技術越來越嫻熟，致使一批批問題官員先后落馬。

“深圳海事局原黨組書記大罵屁民”、 “河南省新密市安監(jiān)局長十不知道”、“湖南省永興縣財政局副局長擺宴斂財”、“成都交警中隊長只為領導服務”……數(shù)不勝數(shù)的事件，當事官員都因為網(wǎng)友的舉報、披露而迅速躥紅于網(wǎng)絡。

而2011年的網(wǎng)絡事件，如“7·25”動車事故、郭美美事件、微博打拐潮、官員微博開房、小悅悅事件、藥家鑫案等，都在社會上引起了極大關注。

“沒有互聯(lián)網(wǎng)該多好！”在網(wǎng)絡的巨大力量下，已經(jīng)有一些官員發(fā)出如此嘆息。

為什么有些官員如此懼怕互聯(lián)網(wǎng)呢？這在于網(wǎng)絡是個大“江湖”，各色人等都在里面指點江山，揮灑文采，記錄瑣事。官員也是人，難免也有普通人的喜怒哀樂，官員又是特殊的人，網(wǎng)友對其有特殊的視角。無論怎么說明“僅代表個人”，網(wǎng)友總是把他放在所在職位上來掂量。

所以，官員發(fā)言，把握好“度”很重要。很多官員因某些言語不當，在網(wǎng)上掀起軒然大波，甚至丟掉“烏紗帽”。

官員即使不說話，但如果對網(wǎng)絡回應不及時，也容易被動。2011年6月，“90后”女子郭美美，就以“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的身份，通過微博炫富，引起了軒然大波。整整半個月，當“郭美美事件”攪得網(wǎng)絡天翻地覆之時，中國紅十字會總會卻沒有及時作出解釋和應對。紅十字會百年信譽，在此次事件中嚴重受損。

還有一些官員的新媒體素養(yǎng)和使用能力不足，因而對互聯(lián)網(wǎng)技術消極回避、恐懼。

基于此，微博等新媒體被列入中央黨校的培訓課程，國家行政學院也專門針對官員開設了微博技能培訓班。在四川、廣東、新疆等地，微博已被列為干部培訓必修課程。在浙江，“微博與領導工作”出現(xiàn)在官員脫產(chǎn)學習班的課程表上。

官員網(wǎng)絡臉譜

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民達到5.13億，其中48.7%的網(wǎng)民使用微博，微博成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應用模式。

那些進入網(wǎng)絡“江湖”的官員，用什么樣的腔調(diào)和方式來與這個世界上變動最快的人群進行溝通和交流？他們?nèi)绾蚊鎸W(wǎng)絡？

從古至今，中國官場都以低調(diào)、神秘的面目示人，而最新出現(xiàn)的微博，卻以亦公亦私的表達方式，透露著其中的蛛絲馬跡。甚至，微博已經(jīng)作為一扇半掩的窗，開始表露出官員們的脾氣秉性……

不同的官員微博，有不同的網(wǎng)絡表情，但受歡迎者有共同點：敢于公開、透明地面對公眾。

但是，官員實名開微博起碼要“過三關”：首先，本人是否潔身自好，經(jīng)得起監(jiān)督；其次，高調(diào)開微博的官員必然要發(fā)表個性化語言；最后，在當前的社會輿情下，特殊人群實名后稍有不慎，容易遭受輿論壓力。

事實上，部分官員早已走在了互聯(lián)網(wǎng)前沿。這些官員微博的代表者給出了寫好140個字的經(jīng)驗，帶頭適應微博時代對執(zhí)政者提出的新要求與挑戰(zhàn)。

2012年3月1日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲通過“上海發(fā)布”政務微博給滬上癌癥患者家屬的一封回信，短短百余字，以坦誠的姿態(tài)公開回應“就醫(yī)難”這一民生關切，引發(fā)輿論關注，迅速占領各大報刊媒體的顯要位置。

“我們大家會盡力幫助你……特別要在癌癥晚期病人的關懷上，爭取在制度上有所前進?！痹讷@知上海高中教師秦嶺陪著罹患肺癌的老父輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院的艱難就醫(yī)經(jīng)歷后，俞正聲在微博中這樣寫道，“你的心痛也是大家的心痛，大家的共識會推動我們前進?！?/p>

對于高級官員來說，網(wǎng)絡是體察民情、回應民生的很好途徑，他們在網(wǎng)絡的一舉一動影響也大。但對于一般公務員來說，特別是基層公務員，他們是如何回應網(wǎng)絡的呢？

網(wǎng)名“jsga劉警官”，真實身份是上海市某公安分局宣傳科科長的劉威（化名），2010年年底就注冊微博，但只是一個“潛水者”。之所以“潛水”，因為自己是個“不自由”的人。這種“不自由”根植于他的身份——公務員。

在當下的微博大潮下，一半是好奇，一半是工作需要，讓劉威產(chǎn)生了一種念頭：“把微博當窗口，看看社會都關心些什么，討論些什么。利用微博作為新的警民互動形式?！?于是，他實名注冊了微博。通過一年來的實踐，劉威認為，公務員實名微博，可以通過即時的信息發(fā)布，讓網(wǎng)民了解工作動態(tài)，遏制網(wǎng)絡謠言的傳播；在網(wǎng)民咨詢、求助方面可以快速地提供解答和服務，也可以更多地了解到群眾對部分措施、工作開展后的總體反響，有利于進一步改進工作，從換位思考的角度去完善一些工作的不足。

官員個人微博既表達著某些公共身份的信息，又帶有鮮明的自我特征，如此便捷、直接、個性、無障礙的網(wǎng)絡互動，讓近乎千篇一律的官員形象變得生動活潑起來，讓似乎高高在上的官員變得觸手可及。

湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群就是官員實名微博的優(yōu)秀代表，他以微博的形式，聲討警方毆打討薪民工，并要求有過錯的一方“立即辭職以謝天下”。在微博上，他將打人者斥為“暴徒”、“敗類”。他在網(wǎng)絡中為民請命，引起巨大反響，獲得網(wǎng)友的一致好評。

但是，公務員的實名微博，也會遇到困擾。如網(wǎng)名為“喬大眼警官”，實際身份為上海閘北區(qū)民警的喬黎明，結(jié)合自身經(jīng)歷，認為公務員實名如果言語不當容易招惹是非，引起他人非議，由于目前政務微博還在起步階段，因此很多事情還需要磨合。

總體而言，官員個人微博的興起，使傳統(tǒng)公權力從高高在上走向平民大眾，從威嚴肅穆走向親切和藹。

“微”言有魅力

在官員個人微博興起的同時，政務微博也如雨后春筍般地建立起來。政務微博從2011年初的5700多個，迅速發(fā)展到年底的5萬多個。其中，政府機構(gòu)微博在年初為4900多個，到年底增長到3.2萬個；個人政務微博在年初為810個，到年底達到1.8萬個。

不久前，上海市政府首次以微博發(fā)布的形式，公布了浦東康橋地區(qū)部分兒童血鉛超標事件的調(diào)查結(jié)果。這一次發(fā)布，沒有選擇傳統(tǒng)的新聞發(fā)布廳，不見正襟危坐的新聞發(fā)言人，少了傳媒程序式的問答，取而代之的是網(wǎng)絡化的高效傳播，以及網(wǎng)友的互動。

這般官民之間良性互動的社會氛圍，以及頗具特色的微博問政生態(tài)體系，開辟出一條社會化管理的新渠道，對政府施政能力提出挑戰(zhàn)，對公務員素質(zhì)也提出新的要求。面對網(wǎng)絡發(fā)展的新形勢，政府開始提高虛擬社會管理水平，越來越鼓勵政府機構(gòu)和個人使用微博，利用微博的影響力，利用網(wǎng)絡的力量，推進政府信息公開。

“政務微博的發(fā)展是一種新型的載體，確保民眾的聲音能被政府聽見，促進一些個案的解決，釋放社會的焦慮，促進了官民的溝通?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新表示，網(wǎng)絡社會逐漸形成，倒逼現(xiàn)實社會，促使政府施政方式適度調(diào)整，以適應網(wǎng)絡社會透明、快捷的新要求。

（金衛(wèi)東、胡世民薦自《檢察風云》2012年第7期）