制造業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)第一季

　　到底什么是升級(jí)?是一個(gè)產(chǎn)業(yè)取代另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用一種生產(chǎn)方式取代另一種生產(chǎn)方式。
　　9月11日，2012夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕第一天，兩個(gè)關(guān)于制造業(yè)的討論現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。在另一個(gè)會(huì)場(chǎng)里，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)說(shuō)，不能拱手把“世界工廠”讓人。連這天晚上央視財(cái)經(jīng)頻道的達(dá)沃斯特別節(jié)目，都與制造業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。
　　這一天距離美國(guó)大選還有兩個(gè)月，距離奧巴馬拋出他的選舉殺手锏——“制造業(yè)回歸美國(guó)”已過(guò)去兩年。隨著大選臨近，制造業(yè)回歸戰(zhàn)略將階段性地宣告進(jìn)入尾聲。
　　這是全球各國(guó)都“非常難過(guò)”的兩年。在2009年還被期望“拯救世界”的中國(guó)，現(xiàn)在也深感衰退的陣陣涼意。這使得2012夏季達(dá)沃斯“塑造未來(lái)經(jīng)濟(jì)”的主題格外受人關(guān)注。
　　與中國(guó)習(xí)慣性地利用投資拉動(dòng)增長(zhǎng)不同，2009年，奧巴馬聲明美國(guó)經(jīng)濟(jì)要推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)和實(shí)行出口拉動(dòng)增長(zhǎng)。這使得人們將目光轉(zhuǎn)向那些在中國(guó)大陸默默經(jīng)營(yíng)的制造工廠。
　　在2012年的國(guó)情咨文中，奧巴馬突出引用了福特汽車(chē)、通用汽車(chē)、卡特彼勒及其他很多美國(guó)制造商的就業(yè)創(chuàng)造聲明，也特別強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)向本土回歸的跡象。奧巴馬稱之為“鼓舞人心的趨勢(shì)”。
　　其中，福特汽車(chē)將1.2萬(wàn)個(gè)工作崗位從中國(guó)、墨西哥等地遷回美國(guó)。到2011年底，“三大汽車(chē)”共為美國(guó)新創(chuàng)造了超過(guò)2萬(wàn)個(gè)崗位，而豐田和大眾也宣布了在美國(guó)新的制造計(jì)劃。
　　如何塑造中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)?這是關(guān)于中國(guó)未來(lái)的一系列疑問(wèn)中最為核心的一個(gè)。在夏季達(dá)沃斯現(xiàn)場(chǎng)，人們也紛紛猜測(cè)，對(duì)制造業(yè)的爭(zhēng)奪是否會(huì)改變?nèi)蚍止じ窬?。這又牽扯了其他復(fù)雜問(wèn)題：政治、資源、貿(mào)易手段乃至軍事等等。
　　無(wú)論如何，“美國(guó)促進(jìn)制造業(yè)回歸的戰(zhàn)略令人深思，中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)?！毕募具_(dá)沃斯議題研究報(bào)告作者、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副書(shū)記李宏對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
　　令人記憶猶新的是，在2008年美國(guó)金融創(chuàng)新行業(yè)崩潰前，制造業(yè)在這個(gè)國(guó)家曾被斥為“落后行業(yè)”。先進(jìn)與落后，驅(qū)逐與回歸，短短不到5年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，也許是美國(guó)能夠提供給所有新興國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
　　不只在美國(guó)，制造業(yè)復(fù)興也成為歐洲大陸執(zhí)政者的選擇。而在投資拉動(dòng)之外，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)會(huì)，乃是中國(guó)從制造業(yè)之戰(zhàn)第一階段中應(yīng)該汲取的經(jīng)驗(yàn)。
　　重返美國(guó)的家具廠
　　郭輝，中國(guó)最大地板企業(yè)——圣象集團(tuán)執(zhí)行總裁，第五次參加夏季達(dá)沃斯論壇?！敖衲晔菈毫Ρ容^大的一年。”他對(duì)本刊記者說(shuō)，但不是最大的一年，還要看2013年和2014年的“環(huán)境”。
　　在中國(guó)，有不超過(guò)5000家地板企業(yè)，行業(yè)年產(chǎn)值不超過(guò)1000億元人民幣?！斑€不如一個(gè)大國(guó)企?！惫x說(shuō)。而地板行業(yè)卻是最有代表性的中國(guó)制造業(yè)行業(yè)：民營(yíng)為主，自1979年以來(lái)迅速崛起并開(kāi)始大規(guī)模出口。正是許許多多這樣的“小行業(yè)”促成了中國(guó)在過(guò)去30年戴上“世界工廠”冠冕。
　　作為一家所謂傳統(tǒng)制造企業(yè)負(fù)責(zé)人，郭輝是整個(gè)行業(yè)在新領(lǐng)軍者年會(huì)上的唯一代表，也是國(guó)內(nèi)建材家具業(yè)在論壇上的唯一代表。
　　“傳統(tǒng)制造業(yè)不一定就落后?！惫x強(qiáng)調(diào)，在德國(guó)，具有高科技含量的門(mén)把手行銷全世界?！疤蕴闹挥衅髽I(yè)，沒(méi)有行業(yè)。對(duì)行業(yè)來(lái)講是要升級(jí)?！?br/>　　中國(guó)的地板產(chǎn)品上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)入歐美市場(chǎng)。在過(guò)去的十幾年里，來(lái)自亞洲的家具產(chǎn)品幾乎占領(lǐng)了每個(gè)美國(guó)家庭的客廳和臥室。然而目前，一些美國(guó)進(jìn)口商正嘗試將家具工廠帶回美國(guó)。
　　比如著名的Thomasville公司，新展示的成套產(chǎn)品中，臥室部分就是由美國(guó)工廠制造的?！懊绹?guó)制造”還包括餐桌、家居娛樂(lè)、臥室家具以及櫥柜等產(chǎn)品。
　　這家企業(yè)說(shuō)，目前有三分之一的木制家具是在美國(guó)本土制造。為減少人工成本，設(shè)計(jì)都非常簡(jiǎn)潔，不需要太多雕飾。
　　與家具相比，地板行業(yè)在美國(guó)的復(fù)興之路似乎更加遙遠(yuǎn)。高品質(zhì)的歐洲地板和低價(jià)的中國(guó)地板完全打敗了美國(guó)工廠。至今，美國(guó)人仍沒(méi)有找到介乎于二者之間的成功道路。
　　“但在最近幾年，美國(guó)市場(chǎng)發(fā)生了變化?！惫x說(shuō)，過(guò)去中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)主體，而如今歐洲地板已經(jīng)成為美國(guó)人的最佳選擇。
　　在2009年之后，歐洲主要的大陸國(guó)家也都宣布了自己的制造業(yè)振興計(jì)劃。
　　中國(guó)地板的衰落來(lái)自多種因素。首先是人工成本，在過(guò)去兩三年里翻番?！拔覀兘?jīng)受不住再翻番了。”郭輝說(shuō)，此外稅費(fèi)也使中國(guó)地板逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。
　　一家中國(guó)地板企業(yè)需要承擔(dān)17％的增值稅、5％的資源稅以及其他附加稅費(fèi)。而在歐美，只有增值稅和賺錢(qián)才繳納的個(gè)人所得稅。
　　郭輝的疑惑是，一方面在向地板企業(yè)征收懲罰性的資源稅，另一方面卻鼓勵(lì)作為地板原料的速生林和人造板，“復(fù)合類地板不消耗資源，不符合資源稅的范疇，但目前是一刀切”。
　　像絕大多數(shù)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)一樣，圣象用了漫長(zhǎng)的時(shí)間才進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這個(gè)周期大約是10年，才完成了在美國(guó)、歐洲、韓國(guó)和東南亞的布局。
　　以建設(shè)銷售渠道為主，郭輝說(shuō)，這使他們得以擺脫代工的弱勢(shì)地位。在國(guó)內(nèi)地板行業(yè)歷史性的扭盈為虧之后，圣象的國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了60％的增長(zhǎng)，從而使整個(gè)企業(yè)達(dá)到了超過(guò)20％的年增長(zhǎng)速度。
　　但是，對(duì)于每年上億立方米的美國(guó)市場(chǎng)而言，上千萬(wàn)的銷售量只是個(gè)零頭。郭輝說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)環(huán)境不發(fā)生改變，中國(guó)地板企業(yè)沒(méi)法擴(kuò)展自己的份額。
　　“落后產(chǎn)能”回歸
　　根據(jù)行業(yè)報(bào)告，由于原材料緊張，中國(guó)地板業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。
　　以實(shí)木地板為例，原料供給地從國(guó)內(nèi)移至國(guó)外；國(guó)內(nèi)就地收購(gòu)進(jìn)口材料轉(zhuǎn)為駐外收購(gòu)，跨出國(guó)門(mén)設(shè)立原料供給基地；而且，中國(guó)的實(shí)木地板原料在今后的幾十年內(nèi)仍只能依靠進(jìn)口資源。
　　在人工成本和原材料優(yōu)勢(shì)盡失的情況下，中國(guó)地板行業(yè)的前景并不樂(lè)觀。也許對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)最終的結(jié)果是：歐洲企業(yè)獨(dú)占鰲頭，或是美國(guó)企業(yè)崛起與之爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
　　家具和地板，只是美國(guó)制造業(yè)回歸的一個(gè)縮影。或者說(shuō)，并非奧巴馬最為關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域。2009年起到2011年底，美國(guó)出臺(tái)了一系列直接以“制造業(yè)”冠名的法案，希望大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等新興制造業(yè)，以此帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　李宏說(shuō)，這些重振制造業(yè)的舉措可以歸納為四個(gè)主要方面：強(qiáng)化人才培養(yǎng)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠政策和推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易平衡。
　　這些舉措幾乎都以政府的巨大投入為前提。比如《2009復(fù)興與再投資法》為清潔能源制造業(yè)提供23億美元稅收抵免，此后又在2012年追加了50億美元稅收抵免，從而促進(jìn)先進(jìn)清潔能源制造技術(shù)的發(fā)展。
　　根據(jù)《制造業(yè)促進(jìn)法案》，制造業(yè)原材料的進(jìn)口關(guān)稅被暫時(shí)取消或削減，聯(lián)邦政府和多個(gè)地方州政府也相繼出臺(tái)了面對(duì)制造業(yè)的稅收和土地使用優(yōu)惠政策。
　　而用貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)促進(jìn)對(duì)制造業(yè)的爭(zhēng)奪，被視為推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的重要舉措。2011年底，美國(guó)商務(wù)部宣布，將調(diào)查中國(guó)公司在美以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷售太陽(yáng)能電池板，以及是否獲得不合法的政府補(bǔ)貼。而在2012年夏天，美國(guó)商務(wù)部又宣布，初步裁定中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔價(jià)格過(guò)低，傾銷幅度為20.85％至72.69％。據(jù)此，美國(guó)海關(guān)對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)口商征收相應(yīng)的反傾銷稅押金。
　　同樣在2011年底，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的多層木地板設(shè)定最終稅率，增收58.84％的反傾銷稅以及26.73％反補(bǔ)貼稅。而在本次夏季達(dá)沃斯期間，美國(guó)《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》正式實(shí)施，大幅度提高甲醛釋放限量，向中國(guó)輸美木制品提出巨大挑戰(zhàn)。
　　作為本屆夏季達(dá)沃斯議題研究報(bào)告，李宏在《發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸及其發(fā)展方向》中引用了美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2011年美國(guó)制造業(yè)占GDP比重雖然只達(dá)到12.2％，但對(duì)GDP實(shí)際增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高達(dá)30.2％。同時(shí)，2011年和2010年制造業(yè)的增長(zhǎng)分別達(dá)到4.3％和5.8％。
　　在美國(guó)生產(chǎn)指數(shù)數(shù)據(jù)中，政府重點(diǎn)投資的金屬制造、電子產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品等生產(chǎn)指數(shù)顯著提升，并且?guī)?dòng)了鋼鐵產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備的提升。其中，較為傳統(tǒng)的金屬制造、鋼鐵產(chǎn)品、金屬制品、金屬設(shè)備的指數(shù)，由2009年低潮期的60至75區(qū)間上升到87至95區(qū)間。
　　依靠鋼鐵、金屬行業(yè)，自20世紀(jì)初期開(kāi)始美國(guó)成為了全球頭號(hào)制造國(guó)，并在這個(gè)寶座上坐了一個(gè)多世紀(jì)，最終升至超級(jí)大國(guó)地位。進(jìn)入新世紀(jì)后，驅(qū)逐以及淘汰這些行業(yè)，曾被視為美國(guó)完成后工業(yè)的標(biāo)志。在美國(guó)，媒體稱之為“落后產(chǎn)業(yè)”。在中國(guó)的語(yǔ)境中，就是“落后產(chǎn)能”。
　　升級(jí)之問(wèn)
　　從2009年宣告制造業(yè)回歸戰(zhàn)略到現(xiàn)在，其實(shí)施效果始終存在異議。波士頓咨詢公司之前發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，美國(guó)制造業(yè)回流的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。
　　這份報(bào)告還預(yù)言，到2015年左右，多數(shù)面向北美消費(fèi)者的商品，在美國(guó)部分地區(qū)生產(chǎn)將會(huì)變得和在中國(guó)生產(chǎn)一樣經(jīng)濟(jì)。
　　一個(gè)主要原因是，在普通的中國(guó)工廠，工人們的工資和福利正以每年15％到20％的速度增長(zhǎng)，這將導(dǎo)致中國(guó)相對(duì)于美國(guó)低成本州的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，由現(xiàn)在的55％驟減至2015年的39％，而且美國(guó)工人還擁有更高的生產(chǎn)效率。此外，運(yùn)輸、關(guān)稅、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、工業(yè)地產(chǎn)以及其他成本綜合考慮，未來(lái)五年，相比美國(guó)的某些州，中國(guó)制造工廠的成本節(jié)約空間會(huì)變得更小。
　　而生產(chǎn)自動(dòng)化和其他能夠改進(jìn)生產(chǎn)率的措施也無(wú)法維系中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)，它甚至?xí)魅蹩蛻粼谥袊?guó)建立外包業(yè)務(wù)的興趣，因?yàn)榱畠r(jià)勞動(dòng)力不存在了。
　　這種全球制造業(yè)分工的重新構(gòu)造，目前仍然處于非常初級(jí)的階段。但報(bào)告認(rèn)為，這種趨勢(shì)在今后5年將日益顯著。中國(guó)依然會(huì)是供應(yīng)亞洲和歐洲市場(chǎng)的重要制造平臺(tái)，但對(duì)于面向北美市場(chǎng)的商品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，美國(guó)制造的吸引力將會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈。
　　出席2012夏季達(dá)沃斯論壇的波士頓咨詢公司首席執(zhí)行官博克納對(duì)本刊說(shuō)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前放緩，但不應(yīng)悲觀看待。他也提到，企業(yè)應(yīng)該使用更為節(jié)儉的發(fā)展模式——無(wú)論對(duì)于人工成本還是資源消耗而言，中國(guó)的空間已不像過(guò)去那樣富裕。
　　他說(shuō)，有關(guān)制造業(yè)回歸美國(guó)的問(wèn)題還要看美國(guó)大選的結(jié)果。因?yàn)檎苿?dòng)在其中起了重要作用，而美國(guó)大選可能改變相關(guān)政策。
　　波士頓咨詢公司資深合伙人耐德賢則在接受包括本刊采訪時(shí)說(shuō)，雖然目前非洲和東南亞的一些國(guó)家比中國(guó)更有競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)目前擁有高水平的技術(shù)工人。他認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)而言，最大的挑戰(zhàn)是如何在國(guó)內(nèi)保持盈利，并在人工成本上漲的情況下繼續(xù)維持一定的生產(chǎn)力。
　　而對(duì)于制造業(yè)回歸美國(guó)，他認(rèn)為關(guān)鍵還是美國(guó)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)的比較結(jié)果。
　　澳大利亞前總理陸克文則對(duì)中國(guó)制造業(yè)的前景報(bào)以樂(lè)觀態(tài)度。但他表示，中國(guó)制造業(yè)的問(wèn)題是避免升級(jí)中的“真空期”。
　　其實(shí)，這觸及了另一個(gè)核心問(wèn)題：到底什么是升級(jí)?是一個(gè)產(chǎn)業(yè)取代另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用一種生產(chǎn)方式取代另一種生產(chǎn)方式?
　　郭輝認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)大多采取前者的方式，“主要是面子問(wèn)題”。
　　在大多數(shù)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是用“時(shí)髦”的產(chǎn)業(yè)來(lái)驅(qū)逐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楹笳叩母脑祀y度遠(yuǎn)高于開(kāi)設(shè)一家有投資的新工廠。
　　他的疑問(wèn)是：到底什么是先進(jìn)、什么是落后?具體而言，就是中國(guó)是否能夠拋棄地板行業(yè)?
　　事實(shí)上，對(duì)于圣象這樣的民營(yíng)企業(yè)而言，目前科技創(chuàng)新的投入完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)。即使如此，郭輝認(rèn)為目前中國(guó)地板行業(yè)的水平仍可躋身世界前列。
　　他說(shuō)，即使在歐洲，地板也是令人驕傲的產(chǎn)業(yè)。
　　中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)何在
　　李宏認(rèn)為，制造業(yè)回歸戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展前景并不明朗，特別是其可持續(xù)性備受關(guān)注。制造業(yè)的回歸在某種意義上屬于逆全球化，因此在實(shí)施上存在一定阻力。
　　事實(shí)上，這種生產(chǎn)方式能否成長(zhǎng)為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還有待考證。因?yàn)椋@種和全球分工模式相背離的發(fā)展方式，在一定程度上對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種挑戰(zhàn)，“其發(fā)展方向存在一定爭(zhēng)議”。
　　如果美國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略能夠成功，無(wú)疑將是經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)新里程碑?！凹词挂允「娼K，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展以及新技術(shù)新能源的引領(lǐng)，也將為別國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。”李宏注意到，在美國(guó)的振興制造業(yè)計(jì)劃中并沒(méi)有區(qū)分所謂先進(jìn)與落后，“相較而言，我們的類似計(jì)劃過(guò)于分散”。
　　李宏認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的最大特征就是從基礎(chǔ)做起，“作為一個(gè)整體，希望引領(lǐng)世界制造業(yè)的前沿”。
　　不得不承認(rèn)，雖然中國(guó)經(jīng)歷了快速發(fā)展的30年，但一直沒(méi)有在所謂“先進(jìn)制造業(yè)”中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，比如IT制造，芯片的秘密仍掌握在外國(guó)人手中。
　　今天，雖然英特爾公司繼續(xù)在越南和中國(guó)投資新的芯片生產(chǎn)和組裝廠，但其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD卻在紐約州馬耳他開(kāi)設(shè)新廠。紐約州也推出了13億美元的撥款和減稅計(jì)劃來(lái)吸引這家半導(dǎo)體廠商。這些手段使紐約的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得與中國(guó)的許多地區(qū)一樣吸引人。
　　假如地板、服裝和制鞋業(yè)也離開(kāi)中國(guó)呢?
　　從抵達(dá)夏季達(dá)沃斯現(xiàn)場(chǎng)第一次接受采訪開(kāi)始，郭輝就不斷為地板企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)辯解——有關(guān)先進(jìn)和落后、升級(jí)和淘汰，等等。
　　他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有先進(jìn)、落后之分，只有生產(chǎn)方式需要升級(jí)和淘汰。而在這個(gè)方面，還沒(méi)人對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行扶持。如今，也沒(méi)有寬松的環(huán)境讓企業(yè)家們有更多精力和資金來(lái)考慮改變自己的生產(chǎn)方式。
　　太陽(yáng)能、生物技術(shù)……所有這些在新領(lǐng)軍年會(huì)上討論的話題都激動(dòng)人心。而我們更關(guān)心，中國(guó)塑造未來(lái)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)究竟在哪