近代中國社會工作史研究的兩重意義

　　提煉和歸納前人留下的本土化的寶貴經(jīng)驗，這也是我所說的研究中國近代社會工作史的第一重意義?？上У氖?，從事社工教育和實務的多數(shù)人不清楚這一點，盲目地跟從著改裝自國外的教科書學習經(jīng)驗，不曉得幾十年前我們已經(jīng)總結(jié)出了不少很好的本土化經(jīng)驗。
　　獨立思考，小心求證，從頭斷認，提取民國史上對社會進步有益的細節(jié)，揭開民國史的另一層面紗，是我所說的研究近代中國社會工作史的另一重意義。
　　1988年，北京大學在國內(nèi)首先開設了社會工作專業(yè)，這標志著社會工作作為一門專業(yè)在中國的恢復。說是恢復，是因為上世紀前半期社會工作已經(jīng)從無到有地在中國發(fā)展了起來。上海滬江大學、北平燕京大學等高校相繼開設了社會工作學(當時叫社會服務學)課程，1917年滬江大學開辦了著名的滬東公社，表明剛在歐美國家興起不久的社會工作專業(yè)教育與實務也在中國生根發(fā)芽，并慢慢成長壯大。但是，在當下很多人的視野中，社會工作在我國仍然是新生事物，是最近20年才首次被引進來的專業(yè)和制度，這一認識誤區(qū)制約了專業(yè)社會工作的本土化發(fā)展進程。2009年，在為新改刊的《中國社會工作》雜志撰寫考察近代中國社會工作史的系列文章時，我下定決心將近代中國社會工作發(fā)展史的體系框架搭建起來，為國人更好地認識社會工作的歷史和本質(zhì)做一鋪墊。
　　社會工作進入中國的源頭和動力
　　社會工作是怎樣來到中國的呢?這是研究中國社會工作史的首要問題。從社會工作的專業(yè)特質(zhì)上說，它是一個純純粹粹的外來事物，即“舶來品”。但即使從全世界社會工作的發(fā)展進程來看，上世紀20年代時社會工作還不是一個很成熟的專業(yè)。
　　就我們目前掌握的歷史材料來看，最早將社會工作的方法和模式引入中國的是北京基督教青年會干事步濟時(John S.Burgess)，他于1912年創(chuàng)辦了北京社會實進會，目的是組織學生參與基督教的社會服務工作，以改造社會和救治中國。北京社會實進會1914－1915年間對北京人力車夫的生活與工作狀況進行了調(diào)查，這是近代中國的第一個社會調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，人力車夫是一個花大體力而又不經(jīng)濟的工作，既無技能可言又損害健康，將來還會被其他現(xiàn)代交通工具所取代，因此他們提出了幫助人力車夫改善生活狀況的實際建議。北京社會實進會還開展了社區(qū)服務工作，大致上分為教育、演講和娛樂等幾個方面，宗教色彩不是很濃，更偏向于啟發(fā)民智，增強底層民眾的自立能力。
　　1914年，美國布朗大學畢業(yè)生、年輕的傳教士葛學溥(Daniel H.KulpⅡ)創(chuàng)辦了滬江大學社會學系。剛開辦的滬江大學社會學系只有一門社會學課程，1915年社會學系改為社會科學系，課程也增加到5門，即人類學、社會學、社會制度、社會病理學和社會調(diào)查。在教授“社會調(diào)查”課程的過程中，葛學溥指導學生在楊樹浦地區(qū)的東部搜集有關(guān)住房、人口、工業(yè)、教育、宗教等方面的資料，并制成圖表，這是中國大學中進行的最早的社會調(diào)查。楊樹浦一帶工廠林立，人口密集，工人的居住條件和生活條件都相當差，社會矛盾突出?？赡芫褪沁@次調(diào)查引發(fā)了葛學溥創(chuàng)辦社會服務事業(yè)的信心，他于同年在滬江大學校內(nèi)組織了一個“滬江社會服務團”，實施慈善方面的救濟貧苦，并且希望通過對社會狀況的深入研究達到改正社會陋習的目的。1917年，葛學溥將社會服務范圍進一步擴大，在校外設立了一個社區(qū)服務中心，英文名字為“The Yangtzepoo Social Center”，直譯為“楊樹浦社區(qū)中心”，葛學溥給它起了一個很優(yōu)雅的中文名字——“滬東公社”，成為中國歷史上最早的社會服務機構(gòu)。
　　1922年，由步濟時、艾德敷(D.W.Edward)等人倡議發(fā)起，創(chuàng)辦了燕京大學社會學系，由步濟時任系主任。燕大社會學系初建時即注重培訓社會服務專業(yè)人才，講授課程著重于社會服務及社會調(diào)查。1925年，燕京大學社會學系改稱社會學與社會服務學系，增加了社會學理論研究及社會調(diào)查課程，但更加注重于實際應用方面，為各社會服務機關(guān)、團體培養(yǎng)社會工作者。
　　步濟時、葛學溥、艾德敷等人都是基督教青年會的傳教士，他們之所以創(chuàng)辦社會工作專業(yè)教育機構(gòu)和社會服務機構(gòu)，在某種程度上也是為了傳播基督教社會福音思想。當然，隨著當時社會環(huán)境的變化和具體服務對象的改變，社會服務工作的宗教色彩越來越淡化，社會救濟和社會服務的功能越來越加強。大家熟悉的平民教育運動領袖晏陽初、從事勞工政策設計的孔祥熙和朱懋澄，也都是基督教青年會的干事，可以說社會工作來到中國是與基督教青年會的努力分不開的。以往我們認定宗教是精神的“鴉片”，對基督教青年會的研究也就一直處于空白狀態(tài)，現(xiàn)在關(guān)于基督教青年會的研究盡管還比較薄弱，但左芙蓉、趙曉陽等人的工作已給我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗，為揭示近代中國社會工作的引入機制打下了基礎，這才有了我對近代中國社會工作的源頭和動力的描述與概括。
　　由民間自辦到政府干預和指導的社會工作發(fā)展軌跡
　　步濟時、葛學溥等人創(chuàng)辦的社會服務機構(gòu)都是純民間的，1921年建立起來的北平協(xié)和醫(yī)院社會服務部同樣是民間性質(zhì)的機構(gòu)，政府并沒有插手其中。晏陽初指導實施的定縣平民教育實驗、以及其后全國各地興起的上百處鄉(xiāng)村建設實驗區(qū)，甚至包括最具有專業(yè)性質(zhì)的燕京大學清河實驗區(qū)，幾乎看不到多少政府的身影在里面。然而，隨著社會工作的大面積擴展，政府的作用逐漸滲透進來。以華洋義賑會的經(jīng)費來源為例，政府歷年撥給的資金分別是：1920－1921年3960800.00元，1922年2616815.39元，1923年975810.40元，1924年166000.00元，1925年15000.00元，1926年1100103.45元，1927年731647.42元，1928年419937.64元，1929年228000.00元，10年總計撥給賑款10214114.3元，占這期間賑災總額的31.3％。除了直接撥款以外，政府還對賑災物資的運輸免收運費。1920年8月至1921年11月期間，北京政府在京漢、京奉、津浦、京綏、隴海、正太、滬杭甬、粵漢、道清、泗洮等路線上，分期實行賑災物品免收運費的辦法，就此華洋各團體減少經(jīng)費支出8682900.59元，其數(shù)多于直接撥款。1929－1930年，國民政府對華洋義賑會運往災區(qū)的糧食免收運費506000余元，免收貨捐、統(tǒng)捐172000余元，免收薩托民生渠建筑材料、物品及平綏路運費、北寧路運費14100余元，上項合計豁免之數(shù)達745000余元。
　　1940年社會部改隸行政院以后，政府的干預空前增強，社會工作借此獲得了前所未有的大發(fā)展。改隸行政院后，社會部的職責逐漸清晰，組織系統(tǒng)也健全起來，其內(nèi)部下設總務司、組織訓練司、社會福利司、合作事業(yè)管理局和勞動局，大力推動社會行政工作的體制化。根據(jù)1941年9月5口行政院公布的《省社會處組織大綱》和1942年4月9日公布的《市政府(包括行政院直轄市)掌管行政暫行辦法(未設社會局之市由社會科主管)》的規(guī)定，積極推動地方社會行政機關(guān)的建立；籌建和充實了重慶實驗救濟院、重慶游民訓練所、重慶殘廢教養(yǎng)所、重慶義診所等一批直屬救濟設施，使得社會服務機構(gòu)的興辦規(guī)模極大擴展；1944年1月15日，由部長谷正綱題名的《社會工作通訊月刊》正式在重慶創(chuàng)刊，表明社會工作在中國得到了合法化的地位；開展了大規(guī)模的社會工作人才培訓，擴充了基層社會服務機構(gòu)的專業(yè)人才。
　　在專業(yè)教育領域，1944年秋，國民政府教育部召開大學課程修訂會議，在社會學系課程中增設社會行政組(即社會行政專業(yè)方向)選修課程，從而使得社會工作專業(yè)課程設置有了法定依據(jù)。個案工作、團體工作、社區(qū)工作等社會工作的三大方法均被列入專業(yè)課程體系，社會政策、社會立法、社會保險、社會救濟、精神病社會工作、醫(yī)藥社會工作、婦女工作等也進入了選修課的菜單。尤其值得一提的是，社會事業(yè)(當時多數(shù)人稱社會工作為“社會事業(yè)”)史在社會工作專業(yè)課程體系中占有了一席之地，比之于今天，那時社會工作專業(yè)課程的設置顯得完備得多。因為目前國內(nèi)的絕大多數(shù)社會工作專業(yè)沒有開設社會工作歷史課程，即便偶有開設者如中國青年政治學院，卻以美國社會工作歷史為主，沒有體現(xiàn)中國特色。
　　社會工作本土化經(jīng)驗的提煉和歸納
　　我們說專業(yè)社會工作是“舶來品”，并不是說近代中國社會工作沒有自己的一個源頭。中國古代的濟貧思想、兼愛互助的思想以及偏重于社會救濟的制度安排，都對近代中國社會工作的形成產(chǎn)生了極大的影響，可以理解為我們自身的傳統(tǒng)資源接納了外來的新鮮事物，專業(yè)社會工作才會在我國得到比較快的發(fā)展。
　　浦愛德是北平協(xié)和醫(yī)院社會服務部的第一任主任，她在那里工作了18個年頭，還在燕京大學講授個案工作課程。浦愛德在長期的社會工作實踐中逐漸認識到了中國文化傳統(tǒng)的整合力，而這正是社會工作得以生長的文化背景。她回憶說，剛開始工作的時候，“人們的頭腦中還存有一些疑問，這些疑問包括：一方面中國的家庭是否歡迎家訪，另一方面是否有足夠的社會福利機構(gòu)以便可能對病人進行社會治療”。隨著工作的深入，她發(fā)現(xiàn)“盡管中國正式的福利機構(gòu)比西方國家社區(qū)少得多，但也有一定的數(shù)量可以利用，而且非正式的或者說自發(fā)組織起來的福利機構(gòu)比較多。從家庭到遠方的親戚都在分擔著大大小小的責任。家庭朋友，中年男子，村子或街道中年齡較大的人，雇主，每個人都有他們所意識到的責任，只是有的大一些，有的小一些”。最后她宣稱，“中國社會本身就發(fā)展了能夠成功解決大多數(shù)主要生活問題的辦法?！睆闹袊奈幕瘋鹘y(tǒng)中尋找發(fā)展社會工作的可利用資源，這是浦愛德獲得成功的一個重要因素。對比一下今天我們在推進社會工作中遇到的實際困難，比如社工入戶訪問不被接納、與案主的溝通存在障礙等，浦愛德們初期遇到的麻煩不會比現(xiàn)在的我們小。我們不能夠埋怨社會的不理解、不支持，而應該更多地從自身的努力找原因，應該注意服從我們民族的固有傳統(tǒng)，是發(fā)掘和利用傳統(tǒng)，而不是拋棄和指責傳統(tǒng)。
　　至于從海外留學歸來的晏陽初、李景漢、章元善、言心哲、柯象峰、雷潔瓊等人更是執(zhí)著于對傳統(tǒng)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，尤其是平教總會組織定縣實驗區(qū)時“博士下鄉(xiāng)”場景的出現(xiàn)，極好地說明了中國早期的社會工作注重對傳統(tǒng)文化特點的探究與把握。社會工作的本土化命題不是什么新鮮事物，浦愛德們在70年前就已經(jīng)用實踐做出了回答。提煉和歸納前人留下的本土化的寶貴經(jīng)驗，這也是我所說的研究中國近代社會工作史的第一重意義?？上У氖?，從事社工教育和實務的多數(shù)人不清楚這一點，盲目地跟從著改裝自國外的教科書學習經(jīng)驗，不曉得幾十年前我們已經(jīng)總結(jié)出了不少很好的本土化經(jīng)驗。北京協(xié)和醫(yī)院病案庫里至今還存有大量的原始社工檔案沒能開發(fā)出來，實在是一種遺憾，如能整理出來，匯編成書，將會對社會工作本土化的探索給予多么大的幫助啊!
　　揭開民國史的另一層面紗
　　近代中國社會工作史的起始時間應該是北京社會實進會成立，即1912年，截止時間設定在1947年12月31日國民政府行政院善后救濟總署正式結(jié)束。此后，隨著政局的動蕩和國民黨退踞臺灣，專業(yè)社會工作在大陸地區(qū)基本上停止了。而近代中國社會工作史的整個時間域恰好落在民國史內(nèi)，因此研究近代中國社會工作史也是在揭示民國史上鮮為人知的另一個側(cè)面。
　　出于政治上的偏見，長期以來我們對民國社會福利事業(yè)的認識是一片空白，認定民國政府除去壓迫人民以外，就不再有為人民謀福利的事了。然而，實際情形并非如此，社會工作在民國時期的大發(fā)展就是最好的明證。盡管民國前期內(nèi)戰(zhàn)頻仍，南京國民政府建立后又面臨著日本入侵的威脅，但推動社會近代化的努力卻一直沒有停止。但在民國社會史的研究中，人們普遍關(guān)注的是宏大的敘事結(jié)構(gòu)。而很少關(guān)心一點一滴的社會改良運動和微小的事件，比如“滬東公社”的歷史就長時間淡出了人們的視野。所幸的是，在龔書鐸先生主持編寫了八卷本的《中國社會通史》以后，民國社會史的研究逐漸深化、細化，對民國時期社會福利事業(yè)的關(guān)注也有了很大的提升。
　　社會工作是社會福利制度的發(fā)送體系，特定的社會福利制度需要借助社會工作者的努力才能到達受助人那里。民國時期尤其是南京國民政府建立后推出了一系列改善公眾福祉的社會福利項目，雖然很粗糙、泛化，但畢竟擔負起了政府的一定責任，社會工作者秉持著人格修養(yǎng)的信條，扎扎實實地將工作做到了實處。他們中的絕大多數(shù)人都有良好的道德操守，代表著社會的良心，也獲得了社會公眾的充分信任。晏陽初帶領“博士下鄉(xiāng)”時，他們遇到了難以想象的困難，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生條件的惡劣讓人難以忍受，可是他們還是扎根在農(nóng)村，全家遷往實驗區(qū)，一住就是好幾年，這種奉獻精神實在令人敬佩。民國史上這溫馨可愛的一面，長期被埋沒在歷史的風塵中，見不到陽光，令人痛心不已。我們不能只是從歷史中吸取教訓，更應該注重吸收歷史上的經(jīng)驗。如果歷史光是用來反思，而沒有溫暖，那我們怎么能夠激發(fā)對歷史的熱愛之情呢?吳相湘先生在回顧自己的治學歷史后總結(jié)說：
　　近一百余年來政治恩怨太多，各種有意歪曲事實的宣傳盛行，是非顛倒，真相混亂，尤其是對慈禧、袁世凱、汪精衛(wèi)等以“天下萬惡皆歸之”幾乎成為一定模式。今后如果要真正了解民國史事，必須首先排除這些偏見成見，再慎思明辨，獨立思考，小心求證，從頭斷認以進行研究，自有獨特心得與豐碩收獲。(吳相湘：《三生有幸》，中華書局2007年版，P179)
　　獨立思考，小心求證，從頭斷認，提取民國史上對社會進步有益的細節(jié)，揭開民國史的另一層面紗，是我所說的研究近代中國社會工作史的另一重意義。
　　(本文編輯　謝