巧家前夜

　　
　　
　　62歲的鄧國英本來很不情愿去簽《征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，但是2012年5月10日以前不簽字的話，“房子一樣要拆，劃撥的安置地塊也沒你的份了?！彼е?歲零兩個(gè)月的小外孫，紅著眼對《望東方周刊》記者說。
　　5月7日開了動(dòng)員會(huì)，8日宣布開始簽拆遷協(xié)議書，10日是簽約的最后一天。按原計(jì)劃，當(dāng)月15日就要開始宅基地的拆遷。
　　云南省巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)迤博村的拆遷沒有安置房，每個(gè)人都得拿著補(bǔ)償?shù)腻X，自己去劃撥的安置地上重新蓋房子，而鄧國英所在的村民小組6組具體會(huì)安置在哪里，還沒個(gè)具體的說法。這就意味著，她可能也得像前一個(gè)拆遷批次- - - 5組的許多人一樣，在廢墟里或者半山腰的臨時(shí)安置地搭個(gè)簡易棚子“過渡”。
　　5月10日，還只是上午9點(diǎn)，金沙江干熱河谷的太陽已經(jīng)開始烤人。
　　鄧國英背著外孫，陪家人一起在白鶴灘鎮(zhèn)花橋社區(qū)便民服務(wù)中心排隊(duì)。她家負(fù)責(zé)簽字的是25歲的女婿唐天榮，排在她后面的是她弟媳婦，30歲的冉。
　　冉玩了一點(diǎn)小心思，說：“姐，你看咱都是一家人，你讓我先簽吧？”
　　排名在前面先簽的，根據(jù)縣政府的規(guī)定，按照一定的比例會(huì)有所“獎(jiǎng)勵(lì)”。
　　鄧國英沒有計(jì)較，就讓她走到3個(gè)工作人員面前的桌子旁邊先簽了，女婿唐天榮緊隨其后。彼時(shí)的鄧國英心情沮喪，根本無心計(jì)較，迷迷糊糊地完全不知道也無法預(yù)料，在那一刻之后，她和她的家庭將迎來什么樣的命運(yùn)……
　　第四次征地
　　雖然才簽協(xié)議，早在2011年9月，鄧國英就已經(jīng)成為了實(shí)質(zhì)性的“失地農(nóng)民”。
　　那時(shí)候，她家的4分耕地上，已經(jīng)結(jié)起了黃豆，眼看著就要成熟。她的大孫子也開學(xué)上高一了，大孫子的父親早亡，母親多年前已經(jīng)改嫁，十幾年來全靠鄧國英種田、給人帶小孩賺點(diǎn)錢來養(yǎng)活。大孫子第一學(xué)期的學(xué)費(fèi)是1400元，還差300塊沒湊夠，鄧國英巴望著地里的黃豆快些熟了，賣了錢給孫子交學(xué)費(fèi)。
　　2011年9月22日，幾百名鄧國英口中的“警察”，帶著5臺(tái)挖掘機(jī)，一鼓作氣把她家的地，連同其他村民的大約幾百畝地，全給挖掉了。
　　這個(gè)國家級貧困縣，原本僻靜的山里小縣城，多年來從未出現(xiàn)過如此大陣仗。
　　相對而言，鄧國英比7組的鄭永江要幸運(yùn)一點(diǎn)。
　　9月23日，挖掘機(jī)開到了7組的農(nóng)地上，沖動(dòng)的鄭永江裝了一礦泉水瓶的汽油，潑在自己身上，并且沖進(jìn)挖掘機(jī)的駕駛室，叫嚷著要跟駕駛員同歸于盡。
　　結(jié)果，他家的兩畝多地沒保住，自己也被行政拘留5日，緊接著因“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”被判三緩四，在看守所里呆了近7個(gè)月才被取保出來。
　　根據(jù)巧家縣公安局的《行政處罰決定書》所述，當(dāng)日鄭永江試圖阻止的，是巧家縣城區(qū)規(guī)劃征地補(bǔ)償指揮部的“現(xiàn)場施工”。
　　“我當(dāng)然不服，我還要上訴?！编嵱澜瓕Ρ究浾哒f，“我從來就沒有簽過任何協(xié)議，我家的地甚至都沒有丈量，就直接被挖了，我種的芒果也直接被挖了?！?br/>　　鄭永江告訴《望東方周刊》，迤博村7組和8組的地，是為了瑞鑫地產(chǎn)公司的白鶴花園房地產(chǎn)項(xiàng)目而征。
　　實(shí)際上，瑞鑫為了這個(gè)項(xiàng)目，早就已經(jīng)進(jìn)入巧家，幾年前就建好了售樓中心，但是地一直沒有征下來。
　　“我們村這里已經(jīng)是第四次征地了，”鄭永江說，“90年代修過境公路（云南303省道），征過一次，因?yàn)槭枪步ㄔO(shè)，大家都支持了；第二次是說修客運(yùn)站，結(jié)果征來荒了7年沒修，最后建了堂瑯鑫苑小區(qū)；第三次是說修人民醫(yī)院，又荒了四五年才動(dòng)工?！?br/>　　“這一次，我們都不同意了，我們都知道是商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā)，但是政府官員后來卻解釋說這個(gè)征地是為了城市的重新規(guī)劃，為了白鶴灘水電站的移民安置。”
　　迤博村的多位村民都向本刊記者表示，他們不相信“征地是為了移民安置”的說法。那些按捺不住的房地產(chǎn)商們，早都已經(jīng)在各自的“勢力范圍”架起了廣告牌，甚至建起了售樓中心。
　　更為關(guān)鍵的是，如果征地是和白鶴灘水電站工程的移民安置相關(guān)，這個(gè)舊城規(guī)劃和改建的項(xiàng)目就應(yīng)該由三峽集團(tuán)公司來埋單，顯然不能再讓地產(chǎn)商來經(jīng)營。
　　被政府征去的地，除了用于白鶴花園等樓盤，其他還有些規(guī)劃地塊可以再買回來，只不過，以6. 5萬~8. 5萬/畝價(jià)格征出去的地，再買回來就得80多萬一畝。迤博村7組和8組的村民告訴本刊，這是想繼續(xù)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營汽車修理店的村民詢問所得的回復(fù)。
　　
　　開發(fā)商就要死了
　　“這一輪征地，迤博村涉及7個(gè)村民小組，共被征了2200畝土地，其中1600多畝是農(nóng)田。”迤博村4組的前任生產(chǎn)隊(duì)長，70歲的鄧崇林對本刊記者說，“7組8組是為了瑞鑫的白鶴花園，1組4組是為了江源地產(chǎn)的城市花園小區(qū)，還有幾個(gè)地產(chǎn)公司分了其他幾個(gè)組的地……”
　　面對本刊記者，巧家縣國土局?jǐn)?shù)位官員回答不出來巧家縣一年究竟有多少征地指標(biāo)，也說不清楚迤博村到底被征多少畝地，只是否認(rèn)村民說法的“客觀性”，并特別強(qiáng)調(diào)巧家縣的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是全昭通市最高。據(jù)稱清楚具體情況的分管副局長陳澤榮，婉拒了本刊記者的采訪。
　　巧家縣城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)局規(guī)劃所長楊力宏向本刊表示：迤博村的征地，跟白鶴灘水電站的移民安置沒有關(guān)系。巧家縣委宣傳部副部長潘勇亦證實(shí)了這一說法。
　　楊力宏說：“全國早就搞得轟轟烈烈，但是實(shí)際上巧家成規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)才剛剛起步。白鶴灘這些項(xiàng)目，開發(fā)商已經(jīng)來了七八年了，土地征不下來，縣委縣政府可以說是傷盡了腦筋，為這些征地拆遷的事情?！?br/>　　“土地本來應(yīng)該是公有的嘛，應(yīng)該是人人都有一份，為啥現(xiàn)在掌握在農(nóng)民手頭？并且他這個(gè)土地是共產(chǎn)黨拿給他的，不是像舊社會(huì)那樣一點(diǎn)點(diǎn)積累下來的?！睏盍陮φ鞯夭疬w政策的寬松度持保留意見。
　　他認(rèn)為，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，比較起沒有土地的城鎮(zhèn)居民而言，算是“貴族階層”，城市里面的人什么都沒有，還不是靠自己的勞動(dòng)來維持生計(jì)。失地農(nóng)民能獲得一大筆錢，卻為什么得“包抬包埋”，什么都要政府來做，這樣豈不是“養(yǎng)懶漢”？總有一些漫天要價(jià)“敲詐勒索”的人，他們的工作是不可能做得通的，在這種情況下，政府哪里有那么多錢來處理這些事情？比如在某些地方，修一條路，釘子戶就在路中間堅(jiān)決不搬，政府竟然就沒辦法把他搬走，那這種情況下，“政府的形象在哪里？”
　　楊力宏告訴本刊記者：“縣委政府被逼得沒辦法了。再不推進(jìn)，巧家來的房地產(chǎn)開發(fā)商就只有死掉了。城市化進(jìn)程也沒辦法推進(jìn)了?！?br/>　　
　　城市化“大躍進(jìn)”
　　多位巧家的官員向本刊記者表示，他們對白鶴灘水電站充滿期望，因?yàn)檫@個(gè)國家級的大型工程將前所未有地拉動(dòng)地方的發(fā)展。
　　巧家地理位置偏僻，交通不便，亦無支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來以農(nóng)業(yè)為主。如果不是建白鶴灘，難以有更多更好的發(fā)展機(jī)遇。而現(xiàn)在，不僅公路通暢了，白鶴灘一旦蓄水，巧家就成了一座湖光山色的水岸城市，正好打造“西部三亞”。
　　按照巧家縣2010年制定的總體規(guī)劃，巧家將打造“湖濱生態(tài)旅游城市”。規(guī)劃區(qū)范圍是62. 2平方公里。原來2平方公里的縣城，到規(guī)劃期末也就是2030年，要達(dá)到11. 1平方公里，現(xiàn)在5萬左右的人口要增加到12. 5萬。
　　白鶴灘水電站開建之后，海拔825米以下的淹沒區(qū)涉及移民人口約5. 5萬人，其中百分之七八十要安置在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
　　而按照昭通市給巧家下達(dá)的“城鎮(zhèn)化”任務(wù)，在“十二五”期間之內(nèi)，巧家的城市化水平要由目前的14%達(dá)到30%。
　　在這樣的壓力下，巧家縣一位官員告訴《望東方周刊》記者，該縣的戰(zhàn)略是每年以0. 5平方公里（即750畝）的速度推進(jìn)城市化進(jìn)程。在他看來，這“大躍進(jìn)”一樣不切合實(shí)際。他認(rèn)為，一個(gè)城市要發(fā)展，要有基本人口，也要有產(chǎn)業(yè)支撐，現(xiàn)在巧家沒有什么產(chǎn)業(yè)，無非就是等著一個(gè)白鶴灘水電站今后帶來的一些水產(chǎn)和旅游業(yè)。
　　房地產(chǎn)項(xiàng)目的大舉進(jìn)入，基于這樣一個(gè)判斷- - -幾大水電站淹沒區(qū)以下的人，偏好到巧家來置業(yè)。因?yàn)榍杉业幕A(chǔ)建設(shè)、居住環(huán)境相對而言更好些。
　　巧家縣本身是一個(gè)生存空間有限的山地縣城，再發(fā)展和擴(kuò)展，就是不斷地往山上開發(fā)。
　　因此，面對幾大水電站未來數(shù)十萬移民，以及城市化進(jìn)程中的人口增長，生存空間成了競爭性資源。同時(shí)，水電移民、城鎮(zhèn)拆遷等新矛盾，也成為擺在地方政府面前一個(gè)巨大的課題。
　　2012年3月底，當(dāng)本刊記者第一次路經(jīng)巧家時(shí)，白鶴灘水電站的移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查剛剛展開。在白鶴灘壩址附近的山坡上，巧家縣委宣傳部副部長潘勇告訴本刊記者，在與三峽公司會(huì)談時(shí)，地方黨委政府提出，“希望企業(yè)能最大限度照顧老百姓的利益?！?br/>　　潘勇說：“當(dāng)?shù)乜h委政府，這個(gè)觀點(diǎn)很明確，不能犧牲老百姓利益。我們的口號(hào)是要全力以赴支持國家建設(shè)，千方百計(jì)維護(hù)移民的利益，縣委政府一直都是這么強(qiáng)調(diào)的，并且也一直是這么做的?！?br/>　　多重世界
　　當(dāng)下，不僅迤博村的村民面臨著顛覆性的改變，七里村等淹沒區(qū)的準(zhǔn)移民亦聞?dòng)嵍鴣恚虮究浾咧v述在過去幾年來，他們的土地大量被征或者以租代征的故事。
　　在如今的巧家縣城里，工程車揚(yáng)起的塵土隨時(shí)拂面而來，整片整片的荒地和新小區(qū)、低矮的土墻老房屋交相雜陳。街頭巷尾，各種“槍支、炸藥、迷藥、手機(jī)竊聽、辦證、K粉、黑車、貸款”的“牛皮癬”廣告隨處可見。
　　本刊記者與一位國土局官員笑談：國土局的大門口竟然噴著“槍支、炸藥”的廣告，這位官員嘿嘿笑著說：“這算什么，你去看公安局、派出所的墻上都噴著呢！……”
　　在最繁華的303省道上，路的一邊有新評級的星級賓館，另一邊是正待拆遷的古早民居。俯臨大路，不通水不通電的半山坡上，李登珍的“家”是另一個(gè)世界的建筑物。
　　穿著重疊補(bǔ)丁的上衣，褲子破了一個(gè)洞，草鞋連同腳滿是灰土，今年74歲的李登珍是迤博村5組的村民。2012年4月22日，她家和同村的六七十戶人家一樣，摧枯拉朽的，房子被拆掉了。當(dāng)然，他們都簽了“同意”。
　　此后，她和老伴在半山坡的“臨時(shí)安置點(diǎn)”搭起了簡易棚，四面透光又透風(fēng)，沒有門，甚至連門簾都沒有。同村的楊順芳等人，則就地在被拆掉的廢墟上搭了棚子住著，離他們很遠(yuǎn)。
　　4月23日晚上，一只流浪的小白狗悄悄來到他們的窩棚里，挨著李登珍和她老伴兒一起睡，大家從此相依為命。春天的荒山上還不算太熱，到了五月中下旬，氣溫逐漸升到40攝氏度左右，晚上蚊子更是黑壓壓的攻擊人。
　　“頭這邊，腳那邊，點(diǎn)兩排蚊香都不頂事?！崩畹钦鋵Ρ究浾哒f，“這里大概還能再讓住一個(gè)月，但是一個(gè)月后再去哪兒，還不知道。兩爺子才四分地，也賠不了幾萬塊錢，修不起房子嘛。”
　　“巧家這些年來已經(jīng)變得不一樣?！卞撇┐宓睦仙a(chǎn)隊(duì)長鄧崇林說，“最好的年代就是農(nóng)田包產(chǎn)到戶以后。那時(shí)候，我們打通的山泉還沒有變成自來水廠和礦泉水公司，千畝良田都是最好的水田。那都是基本農(nóng)田。種‘算優(yōu)’稻，畝產(chǎn)大約1300多斤。后來水沒有了，變成旱地，種麥子、花生、苞谷、甘蔗、四季豆、紅苕，還有各種蔬菜，也是產(chǎn)量很高，因?yàn)檫@里的土質(zhì)相當(dāng)好，挖下去七八米才見硬土?！?br/>　　猛然間，失去了土地或者即將失去土地，農(nóng)民面臨著生活環(huán)境的變遷和生活方式的改變，縣城的色調(diào)在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中變得多彩而具體。