公安微博紅火背后

　　
　　近日，一名網(wǎng)友向廣東省公安廳的官方微博求助：“警察叔叔，我需要你幫我找個男朋友，可以嗎？我是美女?！彼玫搅嘶貜停骸斑@個不在我們的服務范圍。別刻意找。遇到才是緣分。”如此隨和的解答為廣東省公安廳贏得了一片贊譽。
　　在2011年12月24日舉行的首屆政法微博與社會管理創(chuàng)新峰會上，主辦方發(fā)布了《政法類微博影響力報告》，報告根據(jù)微博數(shù)、粉絲數(shù)、微博活躍度和傳播力等指標，對全國3200多個公檢法機關(guān)的微博和3800多個公檢法系統(tǒng)官員的微博進行了綜合評估。
　　2009 年9 月27 日，山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院設立了全國政法系統(tǒng)第一家官方微博，截至2011年10月30日，僅騰訊微博平臺就已有7100多個政法機關(guān)、官員通過實名認證，占所有政府機關(guān)和官員微博總數(shù)的42. 8%。這些微博共發(fā)布廣播132萬余條，占所有政府和官員微博總數(shù)的37. 0%。
　　“政法微博幾乎占據(jù)了政府各部門開設的政務微博平臺中的半壁江山，公安微博更是一枝獨秀?！彬v訊微博政府關(guān)系拓展組組長張謙告訴《瞭望東方周刊》。
　　用講故事的方式介紹案情
　　根據(jù)騰訊微博平臺提供的數(shù)據(jù)，公檢法系統(tǒng)的機關(guān)微博從個數(shù)和發(fā)布廣播數(shù)來看，公安類微博最多，截至2011 年10 月30日共計6609個微博，發(fā)布廣播1214135條；法院類微博排第二，共計327個微博，發(fā)布廣播36875條；司法行政機關(guān)微博排第三，共計112個微博，發(fā)布廣播36779條；檢察類微博排第四，共計53個微博，發(fā)布廣播33577條。
　　從微博聽眾數(shù)量來看，也是公安類微博聽眾數(shù)最多，共199588501個；檢察類微博排第二，共計7642483個；法院微博排第三，共計5177679個；司法行政機關(guān)微博排第四，共計2808845個。
　　公安類的微博個數(shù)、發(fā)布廣播總數(shù)和擁有的聽眾數(shù)具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢。根據(jù)2011年4月22日復旦大學輿情與傳播研究實驗室發(fā)布的《中國政務微博研究報告》的分析，公安微博在政務微博中“一枝獨秀”的原因，除公安部門跟老百姓關(guān)系緊密外，還在于公安部門“保一方平安”的職能比較清晰，可發(fā)布的信息比較豐富。
　　以廣東省肇慶市公安局的“平安肇慶”微博為例，開設之初，很多網(wǎng)友對公安局的微博不是太接受，有的網(wǎng)友甚至稱之為“打小報告的網(wǎng)警”，“擔心被跨省追捕”，拒絕被“平安肇慶”加為好友?！皠傞_始時，拍磚的多，我們壓力很大?！睆V東省肇慶市公安局警察公共關(guān)系科科長陳永博在上述峰會上坦言。
　　后來，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，“平安肇慶”的確發(fā)布了不少有用信息，也真的解答了一些問題，質(zhì)疑聲就被支持的聲音壓了下去。與此同時，“平安肇慶”不斷摸索與網(wǎng)民交流的有效方式，逐漸改變摘編新聞、發(fā)布信息的呆板形象，嘗試用講故事的方式介紹案情，使“警察叔叔”顯得生動而有人情味兒。
　　在肇慶市的網(wǎng)絡問政的定期通報制度中，有四分之一來自微博，另外四分之三分別來自市政府的網(wǎng)絡問政平臺、市公安廳網(wǎng)絡問政平臺和市長信箱。
　　“公安微博表現(xiàn)更突出，跟它的部門特點有關(guān)，法院相對來說更偏于專業(yè)性，檢察院又是管監(jiān)督的，司法行政管監(jiān)獄和律師，它們在微博上的規(guī)模弱于公安部門，原因就在于職責范疇不同?！闭x網(wǎng)絡傳媒研究院副院長、《政法類微博影響力報告》執(zhí)筆人侯文昌告訴《瞭望東方周刊》，在平均活躍程度和傳播范圍方面，檢察類的表現(xiàn)相比其他三個政法機關(guān)則顯得更加突出，“這與其內(nèi)部系統(tǒng)的重視有很大關(guān)系?！?br/>　　數(shù)量上去了，影響力還要靠運行維護
　　根據(jù)調(diào)查，政法微博在分布區(qū)域上亦有不同。從開通官方微博的四類政法機關(guān)的地域分布來看，公安類微博最多的是黑龍江省（3191個），檢察類微博最多的是湖北（12個），法院類微博最多的是河南（183個），司法行政類微博最多的是山東（51個）。
　　對此，侯文昌認為，上述數(shù)據(jù)與當?shù)卣C關(guān)的重視程度密不可分，“比如湖北省人民檢察院和河南省高級人民法院，分別組織各自系統(tǒng)內(nèi)機關(guān)和官員開展微博問政，效果就非常突出?！?br/>　　根據(jù)《政法類微博影響力報告》的排名，網(wǎng)絡影響力排行前十的單位，來自廣東公安系統(tǒng)的最多，廣東省公安廳、肇慶市公安局、汕尾市公安局、梅州市公安局均進入十強。
　　探究廣東的政法微博影響力普遍較大的原因，廣東省公安廳宣傳處副處長黃志茂在峰會上說，廣東公安開微博在司法機關(guān)中是比較早的，“當初公安部在廣東召開博友座談會，探討如何更好地進行警民溝通。廣東原來就有比較好的網(wǎng)絡問政機制，微博就借勢復制了這套機制，很快找到了感覺?！?br/>　　黃志茂介紹說，肇慶市的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度形成已久，所有肇慶公安官網(wǎng)上刊發(fā)的新聞稿都經(jīng)過新聞發(fā)言人辦公室發(fā)布，“這套制度也被運用于微博管理，并相對放寬”。
　　肇慶市公安局專門安排8名民警，實名制輪流值班管理微博，確保公安微博“年中無休”，每天還有其他警種的兩三名警員到公共關(guān)系科值班。
　　對網(wǎng)民的一些日常問題，值班警員可在局領(lǐng)導審核通過的“口徑庫”內(nèi)尋找答案，如果“口徑庫”中沒有，則通過問政郵箱詢問所涉警種具體部門。按照要求，一般業(yè)務咨詢當天回應，典型問題3個工作日內(nèi)必須答復。其他例如干警違紀問題、陳年案件及傳統(tǒng)的信訪問題等，則分別交給各部門一把手以及其他分局領(lǐng)導處理，一般要求15天內(nèi)回復。
　　微博用語表達亦十分關(guān)鍵?！安灰惶斓酵砉庑麄髡娴臇|西，實際上沒有多大的效果。不能把我們寫給報紙的消息直接貼到微博上，這樣做效果很不好。”江蘇省吳江市人民法院研究室主任庾向榮在峰會上說。
　　鑒于此，很多政法微博逐漸探索活潑的表達方式。2011年圣誕平安夜，沈陽市公安局鐵西分局官方微博上發(fā)了一條安全出行的提醒帖：“扒竊小偷，當您的手一不小心放入他人口袋時，您將得到警方限量版銀手鐲一對；酒駕朋友，當您僥幸地酒駕時，民警將截下您的座駕讓您免費體驗先進儀器一次。親，圣誕驚喜歡迎索?。∠鹊较鹊门?。”當然，也有些類似的警察微博引發(fā)了是否“賣萌過度”的爭議。
　　
　　起到了減壓閥作用
　　日常維護是保持政法微博影響力和關(guān)注度的持久手段，而偶發(fā)的社會熱點事件往往在一瞬間將某個官方微博推向風口浪尖。
　　被《政法類微博影響力報告》評選為“政法機關(guān)微博網(wǎng)絡影響力第一”的山東省濟南市公安局官方微博“濟南公安”就經(jīng)歷了這種情況。
　　2011年8月17日，山東省濟南市發(fā)生一起女獄警打人事件，網(wǎng)上隨即出現(xiàn)“打人者是市局民警，現(xiàn)場警車是打人者開來的”等不實言論?！斑@件事情出來以后，現(xiàn)場聚集的人員很多，再加上微博上言論推波助瀾，網(wǎng)上輿論來勢洶洶?！鄙綎|省濟南市公安局宣傳處處長侯長峰在峰會上介紹說，通過及時的微博引導，這起事件在24個小時內(nèi)就完全平息了。
　　“網(wǎng)上出現(xiàn)第一條8.17事件謠言時，一個小時內(nèi)我們就發(fā)布了第一條官方信息，告訴網(wǎng)民，政府部門和公安機關(guān)正在調(diào)查，事件有關(guān)信息官方會有一個正式發(fā)布渠道，請大家不要相信謠言。”侯長峰說。
　　“我們先后分析了9條網(wǎng)上的謠言，每當發(fā)現(xiàn)一個謠言要達到傳播高峰的時候，我們就及時發(fā)布一條官方信息，先后共發(fā)布了11條更正信息，一直到第二天凌晨4點，我們在微博上發(fā)布了該事件的最終處理結(jié)果?！焙铋L峰說，第二天早上大家一上班，網(wǎng)民上網(wǎng)后清楚地看到了前一日晚上整個事件過程，在對事實了解的基礎上對公安機關(guān)的處理方式有了很高的評價，“以前一些網(wǎng)上謠言通過相互轉(zhuǎn)發(fā)可能再次形成新的輿論熱點，這個事件通過公安微博的引導避免了不良影響?！?br/>　　多地公安部門負責人在介紹公安微博時都十分強調(diào)其引導輿情的功能。
　　2011年以來，廣東的公安微博先后主動回應了“大學生殺人犯公然挑戰(zhàn)警方”、“觀音土迷藥搶劫”及“殺人挖器官”等多個不同版本的網(wǎng)絡謠言。
　　“現(xiàn)在，在公安微博群中，只要有社會治安或突發(fā)事件的消息傳出，必定會有人回帖，‘坐等’公安微博說明真相。” 侯長峰說。
　　在2011年9月26日公安部舉辦的“公安微博：實踐與前景”研討會上，人民網(wǎng)總裁廖說，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主編的社會藍皮書《中國互聯(lián)網(wǎng)年度輿情分析報告》顯示，鎖定每年的20件輿情熱點，從2009年后涉警負面輿情持續(xù)下降，正面輿情持續(xù)上揚。藍皮書認為，借助于公安微博群的有效溝通，有效修復了公安機關(guān)的形象，起到了減壓閥作用。
　　公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠對此深有感觸，他在峰會上說，“據(jù)不完全統(tǒng)計，我們已經(jīng)從微博上收集了1600多條拐賣犯罪的線索，微博開通前，一些群眾認為孩子找不回來公安機關(guān)是有很大責任的，現(xiàn)在他們在微博上看到公安機關(guān)采取了很多措施來健全打拐機制，而且找回了很多失蹤被拐的婦女兒童，對公安機關(guān)漸漸有了理解的態(tài)度。”
　　“公安微博對提升警察形象、提高公安的辦事效率有好處，但一定要注意線上線下相結(jié)合，考核機制也不能唯數(shù)字論，否則就會流于形式?！鼻迦A大學公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會化媒體實驗室高級研究員侯鍔告訴《瞭望東方周刊》，“同時，由于公安工作的特殊性，還要防止公安微博泄密，內(nèi)容不僅包括警方內(nèi)部的工作機密，也包括警方所掌握的公民隱私等?！?/p>