俄羅斯入世 迎接“成長(zhǎng)的煩惱”

　　俄羅斯總統(tǒng)普京終于在7月20日簽署關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織（WTO）議定書(shū)的聯(lián)邦法案，這標(biāo)志著俄羅斯已正式成為WTO成員國(guó)的一員，結(jié)束18年入世長(zhǎng)跑。在普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)的當(dāng)下，入世對(duì)普京新政府、對(duì)俄羅斯民眾都同樣面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對(duì)俄羅斯入世將面對(duì)的新問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)許勤華和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所博導(dǎo)李建民教授。
　　普京需要第二次“天鵝絨革命”
　　普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，5月甫上任就強(qiáng)調(diào)“我們不能推遲一年或兩年入世。”“如果推遲，也就是說(shuō)徹底不加入。那請(qǐng)你們相信，這將是另外一種歷史?！笨梢?jiàn)，普京對(duì)入世的重視和期待。
　　中國(guó)人民大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)許勤華指出，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后執(zhí)政的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)與第一次執(zhí)政時(shí)很不相同。俄羅斯進(jìn)入了更艱難的深層次轉(zhuǎn)型期，總統(tǒng)制和國(guó)家資本主義都受到來(lái)自國(guó)內(nèi)反對(duì)派以及國(guó)際社會(huì)的巨大壓力。普京再次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，民意調(diào)查曾一度下降到30%以下，這是普京所難以想象的，說(shuō)明普京面臨著俄羅斯如何進(jìn)行更為艱難的政治體制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)深層次改革、如何面對(duì)以美國(guó)為首西方國(guó)家聯(lián)盟的步步進(jìn)逼。許勤華認(rèn)為，俄羅斯需要變革，無(wú)論是依賴能源資源出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是缺乏持續(xù)性的俄羅斯民族和國(guó)家賴以生存的意識(shí)形態(tài)，都在呼吁一個(gè)“新”字。但是長(zhǎng)期固化的民族思維模式、上個(gè)世紀(jì)70年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)起來(lái)的僵化體制、歷史形成的家族裙帶和腐敗根源以及不能忘懷的大國(guó)主義，都削弱了俄羅斯內(nèi)部進(jìn)行革新的動(dòng)力。
　　普京意識(shí)到俄羅斯需要又一次的“天鵝絨革命”，這次不流血的革命是防止俄羅斯又一次分裂，從而達(dá)到民族團(tuán)結(jié)、最終能擺脫西方的束縛，再一次以實(shí)力國(guó)家存在于霸權(quán)林立的國(guó)際社會(huì)的唯一方法。許勤華指出，加入世界貿(mào)易組織將會(huì)為俄羅斯帶來(lái)全新的貿(mào)易理念和行為方式，對(duì)原有的一切形成挑戰(zhàn)，迫使革新真正形成。俄羅斯新的歷史時(shí)代開(kāi)始到來(lái)。
　　俄羅斯入世，與所有加入世貿(mào)組織的國(guó)家一樣能夠充分享受世界自由貿(mào)易體制所帶來(lái)的福利效應(yīng)。這對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴能源資源等出口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)利益。
　　但同時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)也有專家預(yù)測(cè)，俄羅斯農(nóng)工綜合體將因入世而遭受不小的損失。可以想見(jiàn)，入世后，普京新政府會(huì)遇到不少的挑戰(zhàn)和困難。許勤華分析，普京新政府將遭遇以下挑戰(zhàn)：第一，政府宏觀調(diào)控和管理能力將受到空前的挑戰(zhàn)，國(guó)家資本主義企業(yè)集團(tuán)制下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，政企尚未完全分開(kāi)，經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有透明度，市場(chǎng)環(huán)境管理和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上，政府的管理結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等都與WTO規(guī)則不相符合，政府行政手段如何更多讓位于市場(chǎng)所需，是一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題；第二，俄羅斯以初級(jí)能源資源出口國(guó)身份在全球分工中出于下游狀態(tài)，需要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，否則將會(huì)淪為資源提供國(guó)；第三，企業(yè)將受到極大地沖擊，那些缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、裁員情況將大量增加，社會(huì)不穩(wěn)定性將增加。
　　美、歐虎視眈眈俄羅斯新市場(chǎng)
　　俄總理梅德韋杰夫表態(tài)，入世后，除了著重解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)任務(wù)外，還要學(xué)會(huì)“強(qiáng)硬”應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的舉動(dòng)。
　　李建民教授指出，這些強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手既包括美國(guó)、歐盟成員國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，還包括世界跨國(guó)企業(yè)等。許勤華認(rèn)為，俄羅斯政府有可能會(huì)采用各種隱性的非關(guān)稅壁壘方式、有利于本國(guó)企業(yè)的財(cái)稅、貨幣、勞資、對(duì)外合作形式等手段保護(hù)國(guó)有行業(yè)和企業(yè)。比如，政府將會(huì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以適應(yīng)世貿(mào)組織的要求，包括考慮制定“一攬子計(jì)劃”扶持一些風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)。梅德韋杰夫同時(shí)指出，匯率政策是保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段，匯率的變動(dòng)也會(huì)影響關(guān)稅的變動(dòng)。穩(wěn)定的匯率將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。
　　美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體自然不會(huì)放過(guò)利用WTO條款搶灘俄羅斯市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。這些競(jìng)爭(zhēng)早已體現(xiàn)在入世談判過(guò)程中。
　　在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，俄羅斯對(duì)世貿(mào)組織155項(xiàng)服務(wù)業(yè)的116項(xiàng)作出承諾。其中，電信市場(chǎng)在入世4年后取消對(duì)外資股份比例的限制；保險(xiǎn)市場(chǎng)允許提高外資參股比例，并且在俄入世9年后允許外國(guó)保險(xiǎn)公司建立分支機(jī)構(gòu)。鐵路運(yùn)輸方面，俄羅斯承諾使進(jìn)口貨物和本國(guó)境內(nèi)同類(lèi)貨物的運(yùn)費(fèi)趨同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，俄羅斯承諾在入世后完全按世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。此外，俄政府還承諾在入世4年內(nèi)加入世貿(mào)組織政府采購(gòu)協(xié)議。許勤華指出，在上述各個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體利用自身優(yōu)勢(shì)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，俄羅斯還將被迫逐漸放開(kāi)一些支柱型產(chǎn)業(yè)的壟斷，如開(kāi)始放開(kāi)資源類(lèi)開(kāi)放項(xiàng)目的lozhj6y328OCNcd+hGFUtg==對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)、歐盟等跨國(guó)大油氣公司會(huì)搶灘進(jìn)入中、下游，利用各種合作方式開(kāi)始慢慢布局。
　　李建民強(qiáng)調(diào)，入世對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)是利好的，改善民商、商貿(mào)環(huán)境、吸引外資、以及百姓福利，但是近期來(lái)看，俄羅斯政府更應(yīng)重視其弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到的沖擊，做出相應(yīng)的規(guī)范措施。
　　“制造業(yè)大國(guó)”與“資源大國(guó)”經(jīng)貿(mào)交手
　　作為鄰國(guó)，俄羅斯入世后，將給中俄經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)“制造業(yè)大國(guó)”和“資源大國(guó)”的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
　　中俄之間以能源資源、木材、輕工商品為主的貿(mào)易額自2001年開(kāi)始逐年增加，從100億美元、300多億美元（2004年）、400多億美元（2007年）直至2011年的800多億美元，占俄全年對(duì)外貿(mào)易額（8016億美元）的10.42%，其中俄羅斯出口至中國(guó)為300多億美元。許勤華指出，入世以后的中俄經(jīng)貿(mào)合作，將進(jìn)入一個(gè)快速穩(wěn)健發(fā)展期。首先，關(guān)稅降低帶來(lái)的雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大；其次，俄羅斯貿(mào)易和投資環(huán)境的改善、俄羅斯市場(chǎng)將更加開(kāi)放和透明，也有利于中俄擴(kuò)大雙邊貿(mào)易；第三，俄羅斯市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放有利于雙方的合作內(nèi)容、商品種類(lèi)、合作方式往更為平衡、健康的狀態(tài)發(fā)展，從而深化兩國(guó)高科技和投資合作，提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量，也打消了俄羅斯人對(duì)中國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)其資源的擔(dān)憂和防備。
　　李建民教授也認(rèn)為，中國(guó)在俄羅斯入世的時(shí)候已經(jīng)入世10年，雙方存在一定的互補(bǔ)性，對(duì)中俄未來(lái)合作提供了很大空間，也利于推動(dòng)更大項(xiàng)目的上馬。但她指出，俄羅斯必須重視其弱勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)等。尤其是汽車(chē)制造業(yè)，在2010年，俄羅斯徹底關(guān)閉了中國(guó)汽車(chē)的工業(yè)組裝大門(mén)，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在俄羅斯的成本優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存。如今俄羅斯入世，對(duì)其汽車(chē)制造業(yè)就是一個(gè)沖擊。
　　同時(shí)，李建民指出，中國(guó)與開(kāi)放市場(chǎng)后的俄羅斯合作，面對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求更高的俄羅斯市場(chǎng)，更需增強(qiáng)自身的市場(chǎng)意識(shí)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升未來(lái)合作的技術(shù)門(mén)檻，“這對(duì)中國(guó)也是一個(gè)挑戰(zhàn)