我國對外文化貿(mào)易政策研究綜述

　　【摘 要】對外文化貿(mào)易政策是指國家對有形的和無形的文化產(chǎn)品傳遞文化內(nèi)容的進出口行為所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求體系的總稱。文章通過對我國文化貿(mào)易政策研究的梳理來進一步發(fā)現(xiàn)文化貿(mào)易在宏觀指導(dǎo)方面的內(nèi)在要求。
　　【關(guān)鍵詞】文化貿(mào)易 政策 綜述
　　對外文化貿(mào)易政策研究涉及到政策學(xué)、文化學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、文化安全等多維視角。從國內(nèi)現(xiàn)有對外文化貿(mào)易政策相關(guān)研究來看，1996年就已出現(xiàn)“對外文化貿(mào)易”研究命題，但有關(guān)對外文化貿(mào)易政策命題的研究卻是從2009年開始，而且以“文化貿(mào)易政策”研究為標題的論文在中國期刊網(wǎng)里僅有兩篇，且主要是從如何提高文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的角度研究的。而以“文化產(chǎn)業(yè)走出去”為標題的研究相對于“文化貿(mào)易引進來”的研究較多；著作方面也還是停留在文化政策學(xué)、國際文化貿(mào)易以及對外貿(mào)易政策領(lǐng)域的研究。我國現(xiàn)有對外文化貿(mào)易政策及其執(zhí)行狀況是怎樣的？面對文化貿(mào)易逆差我國的文化貿(mào)易政策還存在哪些問題？我們應(yīng)該如何完善與優(yōu)化我國對外文化貿(mào)易政策？這些問題一直沒有被研究解決。因此，從這個意義上說，關(guān)于“我國文化貿(mào)易政策”研究在理論和實踐上都具有價值，本文就文化貿(mào)易政策現(xiàn)有研究做一梳理。
　　一、文化貿(mào)易視野中的文化貿(mào)易政策研究
　　1、政策優(yōu)化的必要性：文化貿(mào)易快速發(fā)展
　　文化貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過程中存在的問題為對文化貿(mào)易政策管理與優(yōu)化提供緣由。雖然我國的對外文化貿(mào)易發(fā)展勢頭較猛，但我國文化貿(mào)易近年來一直處于嚴重逆差的狀態(tài)，這不得不讓我們對我國的文化貿(mào)易政策進行研究與反思。
　　目前我國對文化貿(mào)易的研究主要集中在以下幾個方面，即文化貿(mào)易定義和范圍、發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展的對策。關(guān)于文化貿(mào)易研究，已有的研究中較為代表性的著作，主要有《全球化、國際貿(mào)易與文化互動》（羅能生2006）、《國際文化貿(mào)易系列叢書》（李懷亮2007）、《國際文化貿(mào)易》（胡曉明2009）等。羅能生綜合運用經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、文化社會學(xué)的理論和方法進行跨學(xué)科研究，對國際文化貿(mào)易的特點、國際文化貿(mào)易的競爭與沖突等問題進行分析，最后還提出全球化下我國對外經(jīng)貿(mào)的文化戰(zhàn)略。李懷亮運用縱向和橫向相交叉的方式，對文化貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀進行了梳理；在分析全球文化貿(mào)易總體格局的基礎(chǔ)之上分別闡述各個產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展狀況；并采用理論與實踐相結(jié)合的方法，沿用了國際經(jīng)濟與貿(mào)易以及其他相關(guān)學(xué)科的理論，還分析了各個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典案例。胡曉明對國際文化貿(mào)易基本理論、國際文化貿(mào)易歷史與現(xiàn)狀、國際文化貿(mào)易政策、國際影視節(jié)目貿(mào)易、國際演出貿(mào)易、國際圖書版權(quán)貿(mào)易等都進行了討論。同時還通過案例將國際文化貿(mào)易理論與實踐相結(jié)合，既有一定的理論水平，又有一定的實踐指導(dǎo)意義。
　　除了著作，以報告形式對文化貿(mào)易現(xiàn)狀進行跟蹤性動態(tài)研究的也不少，商務(wù)部關(guān)于文化對外貿(mào)易的研究成果包括《中國文化出口對策研究》、《我國文化服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢》、《電影音像服務(wù)貿(mào)易分析》、《2006年中國娛樂、文化和體育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況》等研究報告。此外，聯(lián)合國教科文組織于2000年和2005年分別發(fā)布了《特定文化產(chǎn)品的國際流通1980-1998》和《特定文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際流通，1994-2003》。這些報告都是比較微觀的反映了我國文化貿(mào)易的現(xiàn)狀。
　　文章方面，李懷亮（2006）在《當(dāng)代國際文化貿(mào)易綜論》一文中指出，文化貿(mào)易在國際貿(mào)易格局中也發(fā)揮著越來越重要的作用，當(dāng)前國際文化貿(mào)易存在著巨大的不平衡性，大型跨國媒介集團壟斷著當(dāng)代國際文化貿(mào)易市場。改善中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、改變中國對外文化貿(mào)易嚴重逆差等方面問題，都有著不可忽視的作用和意義。①
　　魏雪蓮（2008）從界定文化產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易的概念入手，客觀地介紹了近年我國文化貿(mào)易方面取得的成果、特征，評析了我國文化貿(mào)易具有的優(yōu)勢和存在的不足，最后就我國文化貿(mào)易存在的不足提出相應(yīng)的對策。②
　　2、政策制定所要解決的問題：文化貿(mào)易逆差
　　面臨著我國文化貿(mào)易領(lǐng)域巨大逆差的現(xiàn)狀，我國現(xiàn)有文化貿(mào)易政策應(yīng)該怎樣優(yōu)化與調(diào)整成為一個急需解決的問題，目前關(guān)于研究文化貿(mào)易逆差以及對策的有很多，但是很少有從政策角度去研究解決的。
　　楊潔華（2008）在“我國文化貿(mào)易逆差及其治理對策”一文指出：我國文化貿(mào)易逆差形成的主要原因，還提出了一系列的對策：完善文化貿(mào)易法律、法規(guī)，加大政府扶持力度；協(xié)調(diào)政府行為，完善政府服務(wù)保障機制打造文化“航母”，培育民族品牌。③
　　劉冬梅（2007）在“中國文化對外貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策”一文中介紹了國際文化貿(mào)易的大環(huán)境，闡述了當(dāng)前我國文化貿(mào)易的現(xiàn)狀并分析了文化產(chǎn)業(yè)中存在的一些制約文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的問題，還提出了一些振興我國文化產(chǎn)業(yè)、改善貿(mào)易狀況的對策。
　　3、政策制定走向：走出去戰(zhàn)略
　　對于我國對外文化貿(mào)易政策的直接研究很少，但是對于文化貿(mào)易政策的一個組成部分，尤其是針對文化逆差而制定的文化走出去戰(zhàn)略研究是比較多的。
　　我國文化走出去戰(zhàn)略，最早由胡惠林教授在2004年發(fā)表的《論中國文化發(fā)展的“走出去“戰(zhàn)略》一文中明確提出，中國的文化產(chǎn)業(yè)要“走出去”，必須在全球化的背景下重新考慮中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，重建我國文化外貿(mào)的政策系統(tǒng)和法律系統(tǒng)，改革我國的文化貿(mào)易體制。④
　　另一篇代表性文章是花鍵研究員于2005年發(fā)表的題為《“走出去”：中國文化產(chǎn)業(yè)的必由之路》一文，通過“大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，已成為中國增強文化實力和國際競爭力的一個戰(zhàn)略突破口”再次肯定了文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性。
　　胡惠林（2010）在《文化“走出去”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》一文中指出：“低碳”是當(dāng)今國際社會正在積極建構(gòu)的物質(zhì)發(fā)展的原則，把這一原則應(yīng)用和運用于文化建設(shè)尤其是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該成為我們實現(xiàn)文化“走出去”戰(zhàn)略“國際化”轉(zhuǎn)型的文明起點。這是目前對文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的最新研究成果⑤。
　　二、文化貿(mào)易政策的研究
　　筆者以“cultural trade policy”在EBSCO外文電子數(shù)據(jù)庫進行檢索，以及翻閱《文化經(jīng)濟學(xué)》外文期刊，總結(jié)出國外學(xué)者對文化貿(mào)易政策的研究主要集中在三個方面，即文化貿(mào)易政策制定者與文化產(chǎn)業(yè)實踐者之間的視角差異性對文化貿(mào)易政策制定的影響、文化產(chǎn)品在自由貿(mào)易這樣的大環(huán)境下是否應(yīng)該區(qū)別對待，怎樣做才是最公平合理的、各個國家在文化貿(mào)易政策上的選擇。
　　Steven（1987），Johnson（1988），在上個世紀八十年代就研究了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在自由貿(mào)易大環(huán)境下，政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上選擇的問題。Dennis Browne(1998)，提出政府政策的制定者與文化產(chǎn)業(yè)實踐部門因不同的出發(fā)點以及信息上的溝通失誤，導(dǎo)致二者之間的關(guān)系十分緊張。Monica Gattinger（2003），Des Freedman（2003），研究了貿(mào)易政策制定協(xié)會的態(tài)度對文化產(chǎn)業(yè)實踐部門的影響。
　　Andreu Mas-colell（1999），在《文化經(jīng)濟學(xué)》期刊上發(fā)表了具有影響力的文章，著重討論了文化產(chǎn)品在進出口貿(mào)易過程中遇到的問題，同時思考在自由貿(mào)易這樣的大背景下，我們?nèi)绾喂胶侠淼膶Υ@一問題。
　　Tenia Voon（2003）在《文化產(chǎn)品與世界貿(mào)易組織》一書中指出文化產(chǎn)品是否與一般商品一樣遵循自由貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)成為近年來爭論的焦點。Kenton T. Wilkinson（2006），談?wù)撛谧杂少Q(mào)易這樣的大環(huán)境下，墨西哥電視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中文化政策的選擇。J.P.SINGH（2008），談?wù)摿藲W盟與美國在文化貿(mào)易對抗過程中的文化貿(mào)易政策的選擇。
　　筆者對“文化貿(mào)易政策”進行搜索，相關(guān)文章只有2篇。學(xué)者李琴琴在“中國對外文化貿(mào)易戰(zhàn)略研究”一文中，分析了我國文化貿(mào)易的現(xiàn)狀，即我國文化貿(mào)易逆差狀況十分嚴重，指出文化貿(mào)易逆差不僅意味著經(jīng)濟利益