媒介.公眾.制度:網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域構(gòu)建與治理

　　【摘 要】發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域業(yè)已成型并且對(duì)公眾生活方式和認(rèn)知思維產(chǎn)生重要影響。本文以哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論為基礎(chǔ)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域基本內(nèi)涵和網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域構(gòu)建與治理進(jìn)行分析。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)媒體 公共領(lǐng)域 公眾參與 法律規(guī)范
　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域也隨之誕生，作為一個(gè)新的公眾言論集散平臺(tái)，它正在影響并改變公眾行為和認(rèn)知方式。
　　一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的基本內(nèi)涵
　　哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中對(duì)公共領(lǐng)域作了系統(tǒng)總結(jié)，他認(rèn)為，所謂公共領(lǐng)域，是一種介于市民社會(huì)中日常生活的私人利益與國(guó)家權(quán)利領(lǐng)域之間的機(jī)構(gòu)空間和時(shí)間，其中個(gè)體公民聚集在一起，共同討論他們所關(guān)注的公共事務(wù)，形成某種接近于公眾輿論的一致意見(jiàn)，并組織對(duì)抗武斷的、壓迫性的國(guó)家與公共權(quán)力形式，從而維護(hù)總體利益和公共福祉。通俗地說(shuō)，就是指“政治權(quán)力之外，作為民主政治基本條件的公民自由討論公共事務(wù)、參與政治的活動(dòng)空間”。在這種不受政府侵?jǐn)_的自由空間里，公眾以閱讀為中介、以交流為中心進(jìn)行公共交往。從這個(gè)角度看，網(wǎng)絡(luò)媒體為公共領(lǐng)域的生成提供了可能性，網(wǎng)絡(luò)媒體“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”的特征，為公民的自由發(fā)言提供了技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)熱詞如“躲貓貓”、“欺實(shí)馬”等，都反映出公眾并不避諱在針對(duì)新聞事件的討論中各抒己見(jiàn)，維護(hù)公共利益。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)已成為公共領(lǐng)域棲息的媒介，公眾、網(wǎng)絡(luò)媒體、公權(quán)力間的復(fù)雜互動(dòng)深刻影響著公共領(lǐng)域的構(gòu)建和發(fā)展。
　　網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域的定義可表述為：網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域是一種全新的公共領(lǐng)域形式，是以具有理論評(píng)論能力的網(wǎng)民為參與主體，以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共事務(wù)為話題內(nèi)容的，以BBS、博客（微博）、新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)簽名和網(wǎng)上調(diào)查等為表現(xiàn)形式的一種網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。①
　　二、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的構(gòu)建
　　“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億?！雹诰W(wǎng)絡(luò)媒體全球性、開(kāi)放性、互動(dòng)性、個(gè)性化的特點(diǎn)使其較傳統(tǒng)媒體在構(gòu)建公共領(lǐng)域方面更有作為，“網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域作為一種新型傳媒公共領(lǐng)域，成為民眾表達(dá)自身訴求、參與公共事務(wù)的重要渠道?！雹?br/>　　1、網(wǎng)絡(luò)媒體構(gòu)建公共領(lǐng)域的自身優(yōu)勢(shì)
　　網(wǎng)絡(luò)媒體是全球性、開(kāi)放性、互動(dòng)性、個(gè)性化的大眾傳播媒介，具備有效的互動(dòng)機(jī)制和受眾參與機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)媒體支持傳播者在隱匿真實(shí)身份的情況下發(fā)布信息，這些信息不需要經(jīng)過(guò)“把關(guān)人”的嚴(yán)格把關(guān)就可以發(fā)表，傳播者不必考慮到現(xiàn)實(shí)社會(huì)壓力，傳播者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體自由地發(fā)布信息，在網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播語(yǔ)境下，公眾傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這使得公眾逐漸習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表自己的意見(jiàn)并逐步發(fā)展成為“輿論領(lǐng)袖”。公眾發(fā)表意見(jiàn)變得更加自由、快速、多元，網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督伴隨公眾多元化意見(jiàn)的自由表達(dá)，視野廣闊，觀點(diǎn)全面，力量強(qiáng)大。一方面，公民自覺(jué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自上而下的公民行動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)媒體作為公共領(lǐng)域可以有所作為；另一方面，網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用技術(shù)拓展，為公民的政治參與提供了新的渠道。在公眾參與渠道不夠暢通、網(wǎng)絡(luò)用戶群體龐大而又滿懷參與公共事件激情的現(xiàn)實(shí)情況下，網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)有效的、低成本的參與方式。公民自身公共意識(shí)覺(jué)醒呼喚建立一套規(guī)范的公共利益表達(dá)機(jī)制，公民期望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域與政府意志產(chǎn)生互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的公共領(lǐng)域相比于傳統(tǒng)媒體的公共領(lǐng)域的確是極大地推進(jìn)了民主性和自由性。
　　2、網(wǎng)絡(luò)媒體在構(gòu)建公共領(lǐng)域過(guò)程中面臨的問(wèn)題
　　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域發(fā)展迅速，但是也存在著一些先天性的缺陷，總體上還不夠成熟，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)媒體傳播內(nèi)容碎片化、網(wǎng)絡(luò)媒體垃圾信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏理性討論和思考、網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域管理嚴(yán)重滯后以及法律法規(guī)的缺失。
　　網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性使公眾意見(jiàn)和觀點(diǎn)的表達(dá)十分方便和自由，同時(shí)公眾獲取信息也變得更加容易和快捷，由于個(gè)人特性不同，且沒(méi)有“把關(guān)人”的把關(guān)，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播信息呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)空間中，公眾可以自由選擇信息來(lái)源，也可以對(duì)新聞信息進(jìn)行評(píng)論，但部分公眾并不能理性地分析問(wèn)題，也不能接受他人的意見(jiàn)客觀的表達(dá)自己的觀點(diǎn)和言論。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播觀點(diǎn)大多缺乏理性的思考和討論，大多數(shù)內(nèi)容都是網(wǎng)民隨感而發(fā)，傳播內(nèi)容的質(zhì)量不高。網(wǎng)絡(luò)媒體雖然也有部分獨(dú)特和犀利的評(píng)論，但傳播內(nèi)容趨于碎片化，缺乏凝聚力。網(wǎng)絡(luò)媒體信息更新周期較短，往往一個(gè)觀點(diǎn)剛剛產(chǎn)生后不久，新的觀點(diǎn)又隨即產(chǎn)生，而公眾的接受能力有限，部分觀點(diǎn)沒(méi)有被公眾細(xì)致地思考和討論，不易產(chǎn)生深度影響。由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商商業(yè)利益訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)作為信息傳播者的職業(yè)道德要求，點(diǎn)擊率成為他們進(jìn)行頁(yè)面編輯的唯一追求目標(biāo)，社會(huì)效益往往被忽視，導(dǎo)致“三俗”內(nèi)容占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)媒體傳播內(nèi)容相當(dāng)大的比重，垃圾信息泛濫降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的媒體形象。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的負(fù)面影響越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索嚴(yán)重侵犯了個(gè)人的隱私權(quán)。我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)管理法律比較欠缺，即使發(fā)生侵權(quán)行為，受害者也難以受到法律的保護(hù)，這些都影響了網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。
　　三、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)
　　1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域管理
　　網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域是一個(gè)自由的言論平臺(tái)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能僅僅依靠公權(quán)力進(jìn)行壓制，而是要進(jìn)行合理地引導(dǎo)，應(yīng)該完善與網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)的法律法規(guī)，保證出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)域的新問(wèn)題有法可依。政府應(yīng)該本著為人民服務(wù)的宗旨加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上不良信息的監(jiān)控，同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)媒體信息發(fā)布的自由，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域健康發(fā)展。
　　只有強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域管理意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)控，加快網(wǎng)絡(luò)管理立法，為網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域的發(fā)育才不會(huì)被外部因素扭曲。
　　2、加快網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域制度化建設(shè)
　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域制度建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域獲得發(fā)展的必要條件。在目前的社會(huì)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域不可能自然形成合理的結(jié)構(gòu)和具備完善的社會(huì)功能，在發(fā)展的過(guò)程中必須建立起合理的制度構(gòu)架，使網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。
　　“由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政治制度的改革，造成了社會(huì)階層的分化和重新聚合。不同主體的利益需要兼顧，政府也需要對(duì)人民的具有政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力予以尊重，公眾也需要更多地參與政治和公共事務(wù)之中以保障自身的利益和反映出對(duì)社會(huì)和政府的意見(jiàn)。在這樣的背景下探討中國(guó)公共領(lǐng)域的構(gòu)建必然要反思政府公共管理部門(mén)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題?！雹?
　　3、網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
　　網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相比有天然的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些缺陷，隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒉辉偈菚r(shí)間上的競(jìng)爭(zhēng)，而是內(nèi)容上的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑網(wǎng)絡(luò)媒體占據(jù)著內(nèi)容上的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)媒體上的海量信息是無(wú)窮無(wú)盡的媒體資源，吸引受眾的關(guān)注，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體可以最大化的吸引公眾和傳統(tǒng)媒體成為其內(nèi)容供應(yīng)者，網(wǎng)絡(luò)媒體將無(wú)所不包。隨著手持網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和閱讀更加方便，一個(gè)事件在發(fā)生的同時(shí)，可以利用網(wǎng)絡(luò)微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，例如，宜黃事件中，鐘家姐妹被圍堵在廁所的全過(guò)程就被記者用微博在網(wǎng)上進(jìn)行了第一時(shí)間的報(bào)道，關(guān)注這一事件的博友的迅速增長(zhǎng)和事件進(jìn)程的改變足以顯示網(wǎng)絡(luò)媒體的獨(dú)特魅力。但是，我們?cè)诳吹骄W(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注一下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的信息污染，如何避免這一問(wèn)題是值得我們關(guān)注和研究的。同時(shí)，作為一種大眾獲取信息的渠道，網(wǎng)絡(luò)媒體也使很多個(gè)人沉迷其中而不可自拔，對(duì)個(gè)人的公共交往形成了巨大的障礙，這也是值得我們注意的。因此，依靠網(wǎng)絡(luò)媒體存在的公共領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體這一載體，是值得關(guān)注和研究的。
　　結(jié)語(yǔ)
　　網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展和公眾高漲的參與熱情為網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域的發(fā)展提供了無(wú)限的活力和張力。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展促使網(wǎng)絡(luò)媒體形式和網(wǎng)絡(luò)媒介終端的多樣化。公眾高漲的參與熱情使得網(wǎng)絡(luò)媒體信息源頭觸及到世界的每一個(gè)角落，作為自媒體形式出現(xiàn)的微博客開(kāi)始受到追捧，促進(jìn)了“我們的媒體”向“我的媒體”轉(zhuǎn)變。
　　網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的源動(dòng)力是謀求商業(yè)利益，而公眾習(xí)慣于接受新生事物的特性促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的匿名性、隨意性加劇了網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)幾率，呼喚法律法規(guī)予以規(guī)范。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域健康發(fā)展必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)因素、公眾理性參與和法律制度合理規(guī)范三者的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域構(gòu)建與治理才能得到有效保障。
　　總之，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾較為突出，網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域作為一種新興的傳媒公共領(lǐng)域，在整合社會(huì)矛盾，充當(dāng)政府與公眾溝通的橋梁時(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的支撐下，通過(guò)建立合理的網(wǎng)絡(luò)媒體公共領(lǐng)域制度，克服其自身缺陷，必將以一種成熟的形態(tài)在現(xiàn)代民主社會(huì)發(fā)揮重大作用?！?br/>　　參考文獻(xiàn)
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　?。ㄗ髡撸壕鶠榘不沾髮W(xué)新聞傳播學(xué)院2010級(jí)研究生）
　　責(zé)編：周蕾